Решение по делу № 2-152/2025 от 29.05.2025

Дело № 2-152/2025

УИД 45RS0002-01-2025-000151-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Белозерское 15 мая 2025 г.

Белозерский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Воронежской О.А.,

при секретаре Алексеевой Н.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Белозерского района Курганской области Ударцева Е.Н.,

представителя ответчика МКОУ «Светлодольская СОШ» - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Белозерского района Курганской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Светлодольская СОШ» о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Белозерского района Курганской области обратился в Белозерский районный суд Курганской области в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к МКОУ «Светлодольская СОШ» о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности. В обоснование исковых требований, с учетом их изменения в порядке ст. 39 ГПК РФ, указано, что прокуратурой Белозерского района Курганской области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности в деятельности МКОУ «Светлодольская СОШ». В результате проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности в корпусе учебного учреждения, расположенного по адресу: <...>, люк в чердачное помещение на 2 этаже не обеспечивает предел огнестойкости не менее ЕI 30, а также не обеспечено проведение обработки конструкций крыши и инженерного оборудования объекта защиты; в корпусе по адресу: <...>, на втором этаже здание не оборудовано пожарными извещателями автоматической пожарной сигнализации; не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из 2 этажа здания детского сада с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; не обеспечено проведение обработки конструкций крыши и инженерного оборудования объекта защиты; дверь в складское помещение на 1 этаже склада не обеспечивает предел огнестойкости не менее ЕI 30. Несоблюдение указанных требований законодательства нарушает права и законные интересы обучающихся, их родителей, работников образовательного учреждения в сфере обеспечения противопожарной безопасности, угрожает жизни и здоровью указанных лиц.

Ссылаясь на положения п. 15 ч. 3, ч. 7 ст. 28, п. 9 ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 83, ч. ч. 1, 2, 3 ст. 88 таблицы 23, 24 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.6.4 «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», п. 13, пп. «б» п. 17, п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства от 16 сентября 2020 г. № 1479, приложения 3, п. 38 постановления Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», просит суд возложить на МКОУ «Светлодольская СОШ» обязанность по устранению нарушений требований законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности:

в корпусе по адресу: <...>: установить люк в чердачное помещение на 2 этаже с пределом огнестойкости не менее ЕI 30; провести обработку конструкций крыши и инженерного оборудования;

в корпусе по адресу: <...>: оборудовать второй этаж здания пожарными извещателями автоматической пожарной сигнализации; провести эксплуатационные испытания пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из 2 этажа здания детского сада с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; провести обработку конструкций крыши и инженерного оборудования; установить дверь в складское помещение на 1 этаже склада с пределом огнестойкости не менее ЕI 30.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Белозерского района Курганской области Ударцев Е.Н. на измененных исковых требованиях настаивал, просил об их удовлетворении в полном объеме, установив срок для исполнения решения суда до 1 сентября 2025 г.

Представитель ответчика МКОУ «Светлодольская СОШ» - ФИО1 в судебном заседании с измененными исковыми требованиями согласилась. При этом пояснила, что в настоящее время часть выявленных нарушений требований пожарной безопасности устранены, в остальной части предприняты меры в целях их устранения, заключены соответствующие договоры с подрядчиками.

Представители третьих лиц Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области, Отдела образования Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области и ГУ МЧС по Курганской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Учитывая мнение лиц, участвующих в деле, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав участников судебного процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Круг лиц, чьи права и законные интересы нарушаются в результате несоблюдения требований пожарной безопасности невозможно индивидуализировать.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

В силу положений ст. 2, ч. 3 ст. 41, ч. 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом; гарантируются общедоступность и бесплатность основного общего образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Статьями 28, 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. К компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.

На основании п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 273-ФЗ обучающимся предоставляются академические права, в том числе на охрану жизни и здоровья.

В силу ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8); профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 9).

Согласно статьям 4, 9 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, недопущение их дискриминации, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое и психическое развитие, в том числе в области образования ребенка в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Таким образом, учебное учреждение обязано выполнять требования законодательства о пожарной безопасности.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями в области пожарной безопасности определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Постановлением Правительства от 16 сентября 2020 г. № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 1 сентября 2021 г. № 1464 утверждены Требования к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Белозерского района Курганской области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности в деятельности МКОУ «Светлодольская СОШ», в результате которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, что подтверждается заключениями старшего инспектора ОНД и ПР по Белозерскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Курганской области от 25 февраля 2025 г. и не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

В этой связи постановлением государственного инспектора Белозерского района по пожарному надзору – старшего инспектора ОНД и ПР по Белозерскому району УНД ГУ МЧС России по Курганской области № 1 от 28 февраля 2025 г. и.о. директора МКОУ «Светлодольская СОШ» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

В судебном заседании установлено, что в ходе рассмотрения гражданского дела, выявленные в МКОУ «Светлодольская СОШ» нарушения требований пожарной безопасности частично устранены, в подтверждение чего представителем ответчика в материалы дела представлены фототаблицы и договоры поставки от 19 марта и 18 апреля 2025 г.

При этом согласно заключениям старшего инспектора ОНД и ПР по Белозерскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Курганской области от 13 мая 2025 г. часть нарушений требований пожарной безопасности не устранены, а именно: в МКОУ «Светлодольская СОШ», расположенном по адресу: <...>, люк в чердачное помещение на 2 этаже не обеспечивает предел огнестойкости не менее ЕI 30, что является нарушением ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. ч. 1, 2, 3 ст. 88 таблицы 23, 24 Федерального закона № 123-Ф3; п. 5.6.4 СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты», а также не обеспечено проведение повторной обработки конструкций крыши и инженерного оборудования объекта защиты, что не соответствует требованиям п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 № 1479; в корпусе, расположенном по адресу: <...>: на втором этаже здание не оборудовано пожарными извещателями автоматической пожарной сигнализации, чем нарушены требования ч. 1 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; приложения 3, п. 38 постановления Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; п. 54 постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из 2 этажа здания детского сада с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, что не соответствует требованиям п.п. «б» п. 17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима Российской Федерации»; не обеспечено проведение повторной обработки конструкций крыши и инженерного оборудования объекта защиты, что является нарушением п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479; дверь в складское помещение на 1 этаже склада не обеспечивает предел огнестойкости не менее ЕI 30, что является нарушением ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 1, 2, 3 ст. 88 таблица 23, 24 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.6.4 СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты».

При указанных обстоятельствах, учитывая, что несоблюдение МКОУ «Светлодольская СОШ» нарушений требований законодательства о пожарной безопасности нарушает права и законные интересы обучающихся, их родителей, работников образовательного учреждения, угрожает жизни и здоровью указанных лиц, исковые требования прокурора Белозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Светлодольская СОШ» о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

Принимая во внимание, что доказательств неразумности или невозможности выполнения ответчиком заявленных прокурором Белозерского района Курганской области требований в указанный им срок не представлено, суд считает возможным согласиться с истцом в части установления срока (до 1 сентября 2025 г.), в течении которого решение суда должно быть исполнено.

В то же время при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение вступившего в законную силу судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения в порядке ст. 203 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Белозерского района Курганской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Светлодольская СОШ» о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать МКОУ «Светлодольская СОШ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:

в корпусе по адресу: <...>: оборудовать 2 этаж здания пожарными извещателями автоматической пожарной сигнализации; провести эксплуатационные испытания пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из 2 этажа здания детского сада с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; провести обработку конструкций крыши и инженерного оборудования; установить дверь в складское помещение на 1 этаже склада с пределом огнестойкости не менее ЕI 30, в срок до 1 сентября 2025 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.

Судья О.А. Воронежская

(Мотивированное решение суда составлено 29 мая 2025 г.)