УИД 52RS0003-01-2022-002538-46

Дело № 2- 2986/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2022 года г. Н Новгород

Ленинский районный суд г. Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Бердниковой С.И., при секретаре Карабановой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области о восстановлении денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области о восстановлении денежной выплаты. В обоснование заявления указал, что в соответствии с Постановлениями ЦК КПСС, ЦК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ он был направлен для работы в ЦК Демократической организации молодежи Афганистана (ДОМА) советником. В ДД.ММ.ГГГГ он был включен в группу советников, прошел курс подготовки, включая военные сборы на базе танкового училища в г. Чирчике. Со 2 ДД.ММ.ГГГГ был в составе группы советников ЦК ВЛКСМ при ДОМА в республике Афганистан. Вместе с подсоветными афганскими работниками молодежных организаций он работал в Кабуле и в командировках в 8 провинциях: Джелаллабад, Кандагар, Гильмент, Вардак, Кундуз, Бадахшан, Саманган, Файзабад. В процессе работы постоянно приходилось бывать в воинских подразделениях 40-й армии. Приходилось общаться с молодежью и даже встречаться с вождями племен, находившихся в провинциях Кандагар и Гильменд. За работу в Афганистане он был награжден знаком ЦК ВЛКСМ «За воинскую доблесть». В ДД.ММ.ГГГГ он получил поздравление командующего Западным военным округом, медаль «В память 25-летия боевых действий в Афганистане». В ДД.ММ.ГГГГ он получил удостоверение на право получения льгот как участник боевых действий. В ДД.ММ.ГГГГ его заменили на удостоверение ветерана боевых действий. Никаких материальных выплат он не получал и лишь спустя год, ДД.ММ.ГГГГ, он обратился в областной центр ПФР. И с этой даты стал ежемесячно получать 2700 рублей до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ г. он получил почтовое извещение из ОПФР по Нижегородской области о том, что в связи с неверным применением законодательства при назначении ежемесячной выплаты образовалась переплата 116691 рублей, которую необходимо ему возместить. Просит восстановить полагающиеся ему по закону льготы, возвратить неполученные выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В судебном заседании истец доводы и требования иска поддержал.

Представитель ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ выразила не согласие с иском.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что решением УПФР в Советском районе от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 была назначена ежемесячная денежная выплата на основании п.п.1-4 п.1 ст.3 ФЗ N 5-ФЗ "О ветеранах".

Решением УПФР в Советском районе № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 была прекращена вышеназванная денежная выплата (не соответствие условиям п.1 ст.16 ФЗ от 12.01.1995 г. №5 ФЗ «О ветеранах»).

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах"), который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

Федеральный закон "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относит военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), военнообязанных, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работников указанных органов, работников Министерства обороны СССР и работников Министерства обороны Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленных в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (подпункт 1 пункта 1 статьи 3).

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к названному федеральному закону (пункт 3 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах").

Согласно подпунктам 1 - 5 пункта 1 статьи 13 Федерального закона "О ветеранах" социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации, получение ежемесячной денежной выплаты, предоставление жилых помещений, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.

Статьей 16 Федерального закона "О ветеранах" определены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.

К числу таких мер социальной поддержки относятся льготы по пенсионному обеспечению, предоставляемые ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 данного Федерального закона, в соответствии с законодательством, а также право на ежемесячную денежную выплату ветеранам боевых действий, установленное подпунктом 3 пункта 1 статьи 23.1 этого Федерального закона.

Статьей 28 Федерального закона "О ветеранах" определено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 г. или Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенных положений Федерального закона "О ветеранах" Правительство Российской Федерации постановлением от 19 декабря 2003 г. N 763 утвердило единый образец бланка удостоверения ветерана боевых действий, его описание и инструкцию о порядке заполнения, выдачи и учета данного удостоверения (далее - Инструкция).

Пунктом 1 Инструкции предусмотрено, что удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки.

В силу пункта 2 Инструкции выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" МВД России разработана и утверждена приказом от 7 мая 2004 г. N 282 Инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий).

Данная инструкция, как указано в ее пункте 1, определяет порядок выдачи в системе МВД России удостоверений ветерана боевых действий лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел работникам органов внутренних дел, военнослужащим и лицам гражданского персонала внутренних войск МВД России, гражданам, уволенным из органов внутренних дел (внутренних войск) МВД России, иных государственных органов, правопреемником которых является МВД России, из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах".

Согласно подпункту 2.2 пункта 2 Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий удостоверения оформляются и выдаются сотрудникам и работникам территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел, через кадровые подразделения территориальных органов МВД России на региональном уровне по месту дислокации таких подразделений при наличии подтверждающих документов, поступающих из кадровых подразделений соответствующих органов внутренних дел.

Гражданам, уволенным из органов внутренних дел (внутренних войск) МВД России с правом на пенсию, удостоверения оформляются и выдаются через соответствующие пенсионные подразделения МВД России, осуществляющие их пенсионное обслуживание при наличии подтверждающих документов, поступающих из кадровых подразделений соответствующих органов внутренних дел и кадровых подразделений воинских формирований внутренних войск МВД России по соответствующим запросам пенсионных подразделений (подпункт 2.4 пункта 2 Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий).

Перечень подтверждающих документов, необходимых для выдачи удостоверения ветерана боевых действий, содержится в пункте 3 Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий.

Наделение гражданина статусом ветерана боевых действий с выдачей соответствующего удостоверения является результатом совершения ряда действий, в том числе связанных с установлением уполномоченным органом на основании представленных документов права гражданина на приобретение этого статуса. Решение о выдаче гражданину удостоверения ветерана боевых действий, являющегося документом, подтверждающим право на предоставление мер социальной поддержки, принимается уполномоченными государством органами на основе полной и всесторонней оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение такого статуса, и в строгом соответствии с установленными требованиями.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что к числу лиц, которым на основании статьи 23.1 Закона Российской Федерации от 12.01.1995 г. N5-ФЗ предоставляется такая мера социальной поддержки, как ежемесячная денежная выплата, отнесены, в частности, ветераны боевых действий из числа сотрудников внутренних дел, принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. Реализация названной меры социальной поддержки сотрудников внутренних дел - ветеранов боевых действий - осуществляется при предъявлении ими соответствующего удостоверения, которое выдается в том числе при документальном подтверждении факта участия их в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях.

Таким образом, основанием для ежемесячной денежной выплаты является наличие статуса ветерана боевых действий, подтвержденного соответствующим удостоверением.

Прекращая ежемесячную денежную выплату, ответчик пришел к ошибочному выводу о необходимости дополнительного документального подтверждения истцом, имеющим статус ветерана боевых действий и удостоверение ветерана боевых действий, факта его участия в боевых действиях в целях признания за ним права на ежемесячную денежную выплату в соответствии со статьей 23.1 Закона Российской Федерации от 12.011994 г. N 5-ФЗ.

Однако ответчиком не учтено, что ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 Военным комиссариатом Нижегородской области было выдано свидетельство серии №. Предъявитель данного свидетельства за успешное выполнение заданий Правительства СССР имеет право на льготы, установленные постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 года.

МВД России ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 выдано удостоверение ветерана боевых действий серии №, то есть факт участия ФИО1 в боевых действиях подтвержден.

Законность получения ФИО1 удостоверения ветерана боевых действий в установленном законом порядке ответчиком, иными органами не оспорена, удостоверение ветерана боевых действий, выданное истцу, недействительным не признано, ввиду чего у пенсионного органа не имелось оснований для прекращения ежемесячной денежной выплаты.

Кроме того, назначение и выплата ежемесячной денежной выплаты осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда РФ, который разъясняет гражданам законодательство РФ по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты со всеми документами и дает оценку правильности их оформления, запрашивает необходимые документы у соответствующих органов и юридических лиц, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов. При этом на гражданина, обратившегося в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, возлагается обязанность представлять достоверные сведения в подтверждении права на указанную выплату пенсионному органу, а после принятия пенсионным органом права на указанную выплату назначении гражданину выплаты-безотлагательно извещать пенсионный орган о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменения выплат или прекращение ее выплаты.

Основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты является в том числе утрата гражданином права на назначенную ему выплату вследствие обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных подтверждающих права на указанную выплату.

Следовательно, по данному делу юридически значимым с учетом исковых требований и регулирующих спорные отношения норм материального права являлось установление недобросовестности в действиях ФИО1 при назначении ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку добросовестность гражданина (в данном случае ФИО1) при назначении ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ г. решением территориального органа Пенсионного фонда РФ презюмируется, бремя доказывания обоснованности отказа назначения ежемесячной денежной выплаты, которую ответчик прекратил выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ года возлагается на пенсионный фонд.

Вместе с тем, ответчиком по настоящему делу не представлено в суд доказательств с достаточной полнотой и очевидностью свидетельствующих о недобросовестности действий истца при реализации права на ежемесячную денежную выплату.

Руководствуясь ст.ст. 12,56, 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) возобновить единовременную денежную выплату ФИО1 (СНИЛС №) с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г.Н.Новгорода в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья Бердникова С.И.