64RS0004-01-2025-002856-48

Дело № 2-2281/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2025 года город Балаково

Саратовская область

Балаковский районный суд Саратовской области в составе судьи Петрова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Титаренко В.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1, прокурора Шараповой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 9» города Балаково Саратовской области о возложении обязанности по устранению нарушений,

установил:

прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» города Балаково Саратовской области (далее – МАДОУ «Детский сад №») о возложении обязанности по устранению нарушений, в обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города Балаково в рамках осуществления надзора за исполнением требований законодательства в сфере противодействия терроризму проведена проверка антитеррористической защищенности МАДОУ «Детский сад №». Проведенной проверкой выявлены нарушения законодательства в указанной сфере, требующие принятия мер прокурорского реагирования. Проверкой установлено, что в здании (помещениях) образовательного учреждения объект (территория) не имеет системы оповещения и управления эвакуацией либо автономную систему экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Прокурор просит возложить на ответчика обязанность оборудовать в объект (территорию) системами (средствами) оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Прокурор Шарапова Е.С. в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании согласилась с исковыми требованиями прокурора, просила суд установить срок для устранения имеющихся нарушений до декабря 2026 года.

Представитель третьего лица комитета образования Балаковского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, выслушав прокурора, изучив предоставленные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда'.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № от ДД.ММ.ГГГГ) терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

В соответствии со ст.ст. 2, 3 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ к основным принципам противодействия терроризму отнесены, в том числе, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Учитывая тот факт, что террористические акции характеризуются нанесением точечных ударов по самым жизненно важным объектам (в том числе и с моральной точки зрения), необходимо обеспечить антитеррористическую защищённость, в том числе, учебных заведений и спортивных сооружений. Террористические акты на таких объектах вызывают опасные последствия из-за того, что влекут за собой многочисленные жертвы и создают у людей атмосферу страха, паники, неизвестности и неуверенности в своей безопасности и безопасности своих близких.

В силу ч. 3 ст. 5, п. 1 ст. 5.2 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее – Федеральный закон №-Ф3) к вопросам местного значения городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона №-Ф3 в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий и антитеррористической защищенности является обязанностью образовательных учреждений. При этом действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению антитеррористической безопасности с их финансовыми возможностями.

Подпунктом 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» предусмотрены основные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) (далее- Постановление).

Пунктом 24 Постановления установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия, в том числе по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Прокурор указывает, что в ходе проведенной прокуратурой города проверки установлено, что МАДОУ «Детский сад №», расположенное по адресу: Саратовская область, г. Балаково, <адрес>А, по результатам категорирования зданий и территорий присвоена 3 категория опасности объектов. Вместе с тем, учреждение не оборудовано системами (средствами) оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Прокурор считает, что должностными лицами МАДОУ «Детский сад №» не соблюдаются требования законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности, что создает угрозу безопасности детей, могут способствовать облегчению совершения террористических актов и иных противоправных посягательств, а также создают угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних, посещающих образовательное учреждение.

Судом установлено, что проведенной проверкой выявлены нарушения законодательства в указанной сфере, требующие принятия мер прокурорского реагирования. Проверкой установлено, что в здании (помещениях) образовательного учреждения объект (территория) не имеет системы оповещения и управления эвакуацией либо автономную систему экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Суд, оценивая представленные по делу доказательства, по правилам ст. 67 ГПК РФ со всей определенностью приходит к выводу о том, что ответчиком допущены нарушения законодательства в сфере безопасности и антитеррористической защищенности, в связи с чем у суда имеются все основания для вынесения решения об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора города Балаково Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к МАДОУ «Детский сад №» подлежат удовлетворению в полном объеме.

При определении срока устранения указанных нарушений суд, учитывая, что ответчик является муниципальным бюджетным учреждением, которое финансируется из местного бюджета, временные затраты, необходимые для получения бюджетных денежных средств для устранения выявленных нарушений с соблюдением бюджетного законодательства РФ, считает необходимым определить срок в десять месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» города Балаково Саратовской области о возложении обязанности по устранению нарушений - удовлетворить.

Возложить на муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» города Балаково Саратовской области (ОГРН <***>) обязанность оборудовать объект (территорию) системами (средствами) оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в течение десяти месяцев с даты вступления настоящего решения в законную силу.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2025 года.

Судья