РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

22 апреля 2025 года с. Мужи

Шурышкарский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Балакиной С.В., при секретаре судебного заседания Коневой И.А., при участии истца прокурора Тупчиенко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-126/2025 по исковому заявлению прокурора Шурышкарского района, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Социокультурный центр» села Лопхари о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства в сфере охраны здоровья детей,

установил:

прокурор Шурышкарского района ЯНАО обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), с иском к МОУ «Социокультурный центр» с. Лопхари (далее - образовательное учреждение, ответчик) о возложении обязанности провести дооснащение медицинского блока, расположенного в здании школы МОУ «Социокультурный центр» с. Лопхари по адресу: <адрес> следующим оборудованием: тонометром с возрастными манжетами (1 штука); пипетками (8 штук); комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 комплект); носилками (1 комплект); доукомплектовать травматологическую укладку шиной пневматической детской, вакуумным матрасом, фиксатором ключицы, воротником Шанца (2 размер), жгутом кровоостанавливающим; ширмой медицинской (1 штука); столиком инструментальным (1 штука); биксом малым (1 штука); корцангами (4 штуки); сейфом для хранения медикаментов (1 штука); ковриком (1 м x 1,5 м).

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Шурышкарского района была проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере охраны здоровья детей. В ходе проверки установлено, что ответчиком требования, предъявляемые законодательством к оснащению медицинского блока образовательного учреждения, выполняются не в полном объеме, МОУ «Социокультурный центр» с. Лопхари имеет недостаточную материально техническую базу для оказания детям квалифицированной медицинской помощи, установлено отсутствие необходимых медицинских изделий в медицинском блоке здания школы образовательного учреждения. Невыполнение требований по наличию медицинского оборудования в медицинском блоке здания школы образовательного учреждения препятствует оказанию обучающимся квалифицированной медицинской помощи, а также противоречит одному из основных принципов государственной политики в сфере охраны жизни и здоровья детей.

По факту выявленных нарушений прокуратурой района 15.03.2025 года в адрес директора МОУ «Социокультурный центр» с. Лопхари внесено представление об устранении нарушений закона. 19.03.2025 года указанное представление рассмотрено ответчиком, однако выявленные нарушения закона не устранены. Согласно информации, представленной в прокуратуру района, МОУ «Социокультурный центр» с. Лопхари направлена заявка на поставку недостающего медицинского оборудования. Однако, до настоящего времени ответчиком муниципальный контракт на поставку недостающего медицинского оборудования не заключен, в прокуратуру района подтверждающие документы не представлены. Ввиду не оснащения здания школы МОУ «Социокультурный центр» с. Лопхари недостающими медицинскими изделиями, и.о. прокурора просил обязать ответчика устранить допущенные нарушения и установить срок исполнения решения суда в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание не явились извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела представитель ответчика МОУ «Социокультурный центр» с. Лопхари, представители третьих лиц Управления образования администрации Шурышкарского района, администрации Шурышкарского района, ГБУЗ ЯНАО «Мужевская ЦРБ», ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом мнения истца, суд определил рассмотреть данное дело без участия неявившихся лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Шурышкарского района Тупченко Н.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МОУ «Социокультурный центр» с. Лопхари, третьего лица – управления образования, в письменных отзывах на иск указали, что 21.03.2025 года заключен договор № на приобретение недостающего медицинского оборудования для медицинского блока здания школы образовательного учреждения, со сроком поставки товара в течение 80 календарных дней с даты заключения договора (л.д. 45-46).

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии с частью 4 статьи 67.1 Конституции Российской Федерации дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим.

Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ), регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, и определяет: правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан; права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав; полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья; права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья; права и обязанности медицинских работников и фармацевтических работников (статья 1).

В соответствии с п. 3 ст. 4 Закона № 323-ФЗ одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

Согласно ст. 7, ч.2 ст. 9 Закона № 323-ФЗ, государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Медицинские организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п.1 ч.1 ст.54 Закона № 323-ФЗ, несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как установлено статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 41 Закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822-н (далее – Порядок).

В силу пунктов 3-5 Порядка, несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях; организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями; первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико- санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

В соответствии с пунктами 7, 8 Порядка, в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Как установлено пунктом 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к Порядку).

Согласно пунктам 10 и 15 приложения № 1 к Порядку оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением № 3 к Порядку. Положение об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях распространяется на кабинеты, здравпункты медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, оказывающие медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся.

Из материалов дела следует, что 14 марта 2025 года помощником прокурора Шурышкарского района Тупчиенко Н.В. совместно с директором МОУ «Социокультурный центр» с. Лопхари ФИО1, был проведен осмотр медицинского блока здания школы МОУ «Социокультурный центр» с. Лопхари, по адресу: <адрес>

В ходе осмотра здания установлено, что в медицинском блоке здания школы МОУ «Социокультурный центр» с. Лопхари, по адресу: <адрес>, отсутствуют медицинские изделия, предусмотренные по стандарту оснащения: - тонометр с возрастными манжетами (1 штука); пипетки (8 штук); комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 комплект, имеются в наличии с истекшим сроком годности); носилки (1 комплект); в травматологической укладке отсутствуют: шина пневматическая детская, вакуумный матрас, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размер), жгут кровоостанавливающий; ширма медицинская (1 штука); столик инструментальный (1 штука); бикс малый (1 штука); корцанг (4 штуки); сейф для хранения медикаментов (1 штука); коврик (1 м x 1,5 м) (л.д. 11-17).

Согласно устава муниципального общеобразовательного учреждения «Социокультурный центр» с. Лопхари, утвержденному постановлением администрации Шурышкарского района №-а от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Устав), МОУ «Социокультурный центр» с. Лопхари является самостоятельным юридическим лицом, обладает статусом общеобразовательного учреждения и имеет право осуществлять образовательную деятельность, в этой связи несет обязанность по обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в организации.

Пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона N 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности отнесено: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помимо прочего, образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 названного Закона).

МОУ «Социокультурный центр» с. Лопхари создано для оказания муниципальных услуг в сфере общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования (п. 1.1. Устава).

Согласно 1.7 Устава, учредителем Учреждения и собственником имущества Учреждения является муниципальный округ Шурышкарский район. Функции полномочия учредителя Учреждения исполняет Администрация Шурышкарского района. Деятельность Учреждения регулирует и координирует Управление образования Администрации Шурышкарского района.

В соответствии с пунктами 1.11, 1.12, 1.13 Устава, Учреждение обладает на праве оперативного управления находящимся в собственности муниципального образования обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органе казначейства муниципального образования по учету средств местного бюджета, имеет печать со своим наименованием, иные необходимые для его деятельности печати, штампы, бланки.

Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом, ответчиком, заявителем, заинтересованным лицом и третьим лицом в суде (п. 1.15 Устава).

Право на ведение образовательной деятельности и льготы, предоставляемые законодательством Российской Федерации, возникают у Учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения) (п.1.17 Устава).

К основным задачам Учреждения, помимо прочего, относится (п. 2.3 Устава) обеспечение безопасности и сохранения здоровья участников образовательной деятельности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные прокурором в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Социокультурный центр» с. Лопхари подлежат удовлетворению в полном объеме, так как доводы, указанные в иске, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Тот факт, что образовательным учреждением заключен договор на поставку медицинских изделий, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, так как медицинские изделия не поставлены, и медицинский блок образовательного учреждения остается не оснащенным необходимыми медицинскими изделиями.

Согласно ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из представленного в суд договора на приобретение товарно-медицинских ценностей от 21 марта 2025 года (л.д. 46-48) следует, что МОУ «Социокультурный центр» с. Лопхари заключен договор с ИП ФИО2 на приобретение и поставку товара на сумму <данные изъяты> рублей. Срок исполнения договора указан в течение 80 календарных дней с момента подписания договора.

Учитывая установленные обстоятельства, транспортную схему в Шурышкарском районе, суд считает, что указанный прокурором срок для исполнения решения суда, в течение шести месяцев с даты вступления настоящего решения суда в законную силу, является разумным и достаточным для исполнения.

Руководствуясь ст. 193 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Шурышкарского района, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать МОУ « Социокультурный центр» села Лопхари, в течение 6-ти месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения требований законодательства в сфере охраны здоровья детей, а именно:

- произвести дооснащение медицинского блока общеобразовательной организации, расположенного по адресу: <адрес> следующими медицинскими изделиями: тонометром с возрастными манжетами ( 1 штука), пипетками (8 штук), комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 комплект), носилками (1 комплект), доукомплектовать травматологическую укладку шиной пневматической детской, вакуумным матрасом, фиксатором ключицы, воротником Шанца (2 размер), жгутом кровоостанавливающим, ширмой медицинской (1 штука), столиком инструментальным ( 1 штука), биксом малым ( 1 штука), корцангами (4 штуки), сейфом для хранения медикаментов ( 1 штука), ковриком ( 1мх1.5м.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Шурышкарский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий (подпись) С.В. Балакина

Мотивированное решение суда составлено 30 апреля 2025 года.

Копия верна:

Судья: С.В. Балакина