Решение по делу № 2-506/2023 от 28.06.2023 - о признании решения о предоставлении жилого помещения и договора социального найма жилого помещения недействительными.

Дело № 2-506/2023

УИД 35RS0019-01-2023-000708-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2023 года г. Сокол,

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Закутиной М.Г.,

при секретаре Сухачевой А.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Сокольского муниципального округа о признании решения о предоставлении жилого помещения и договора социального найма жилого помещения недействительными,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации Сокольского муниципального округа, в котором просят признать недействительными решение органов местного самоуправления Сокольского муниципального района о предоставлении ФИО3, ФИО1, ФИО2 и ее дочери ФИО4 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по договору социального найма и заключенный на его основании договор социального найма жилого помещения от 29 апреля 2013 года № 139. В обоснование указывают, что относятся к категории лиц, оставшихся в несовершенном возрасте без попечения родителей. Их мать ФИО3 решением суда была лишена родительских прав, умерла 20 марта 2022 года. Отец ФИО5 умер 11 октября 2002 года. Они до совершеннолетия пребывали под надзором в государственных образовательных учреждениях. Собственного жилья не имеют. Им отказано в предоставлении мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения в связи с наличием жилого помещения по адресу: <адрес>. Однако договор социального найма данного жилого помещения они не заключали, жилое помещение предоставлено другим гражданам.

Определением суда от 30 марта 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент строительства Вологодской области.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 25 мая 2023 года, к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО6, ФИО7

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал. В предыдущем судебном заседании пояснил, что когда был в училище, органы опеки сами делали ему паспорт и поэтому неверно указали квартиру 16, на самом деле квартира 13. Его мама была лишена родительских прав в 1995 году, когда ему было 3 года; после вынесения судебного решения проживал в детском доме. Последний раз мама забирала их на летние каникулы в 2002 году, но они не проживали в этом жилом помещении, номера квартиры не знали. Договора социального найма не видели, но мама не имела права его подписывать: ему было уже 18 лет, она была признана недееспособной. Когда мама умерла, она проживала в другом помещении. Нужно признать договор социального найма недействительным, чтобы его включили в список детей-сирот для получения новой квартиры, потому что живет на съемной квартире. От квартиры хочет отказаться, так как там нет возможности проживать: нет окон, дверей.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что маму признали недееспособной в 2012 году, занималась этим вопросом сестра. Она сейчас не зарегистрирована в этом помещении, выписалась в 2017 году. Проживает в <данные изъяты>, нужно прожить какое-то время там, чтобы поставили на очередь детей-сирот. Договор социального найма был составлен, хотя ей с братом было больше 18 лет. Перенумерации квартир не было. Как паспорт получили, там была прописка в квартире 16. Обращалась в прокуратуру и в другие организации, был отказ, т.к. у нее есть жилье. Дом не признавался непригодным для жилья. В доме проживает пара семей, есть почта.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Сокольского муниципального округа не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном отзыве просит о рассмотрении дела в свое отсутствие. В предыдущем судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО8 с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что за истцами закреплена квартира № № согласно поквартирной карточке. Никаких документов о том, что квартира № № была предоставлена истцам, не имеется. Ранее этот дом находился в ведении совхоза «Чучковский», в 1984 году жилое помещение в <данные изъяты> было предоставлено матери истцов. На тот момент нумерации квартир не было. Истец ФИО1 не отрицает, что писал заявление о признании жилого помещения № № непригодным для проживания. Был осуществлен выезд, и дом признали пригодным для проживания. В 2017 году мать истцов обращалась к главе Администрации поселения Чучковское, просила иное помещение взамен жилого помещения № <адрес>, ей было предоставлено другое жилое помещение. С ней заключили договор социального найма по новому адресу: <адрес>. В 1996 году дому был присвоен номер № и осуществлена нумерация квартир. Договор социального найма в 2013 году был составлен на законных основаниях в отношении лиц, которые имели регистрацию по указанному адресу. В случае выезда на добровольной основе договор подлежит расторжению. На сегодняшний момент ФИО1 является нанимателем в силу закона, поскольку зарегистрирован в квартире один. Основания для признания данного лица нуждающимся в жилом помещении не имеется. Решение межведомственной комиссии о признании помещения пригодным для проживания в судебном порядке не обжаловано.

В судебное заседание представитель третьего лица Департамента строительства Вологодской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Указывает, что спорное жилое помещение в собственности области не находится. Департаментом в 2022 году было отказано ФИО1 во включении в список детей-сирот в связи с тем, что должен быть установлен факт невозможности его проживания в спорном жилом помещении, поскольку он является членом семьи нанимателя по договору социального найма, при этом указанный факт должен был быть установлен до достижения им возраста 23 лет в соответствии с действующим законодательством. ФИО2 заявление о включении в список детей-сирот не подавалось.

В судебное заседание третьи лица ФИО6, ФИО7 не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, при этом исходит из следующего.

Судом на основании сведений Администрации Сокольского муниципального округа установлено, что в 1984 году ФИО3 (матери истцов) было предоставлено жилое помещение (квартира) в 16-ти квартирном жилом доме в <адрес>, при этом нумерация у жилого дома и квартир в документах отсутствовала.

В архивных учреждениях решение исполкома городского Совета народных депутатов от 25 октября 1984 года о предоставлении ФИО3 жилого помещения в <адрес> отсутствует.

13 июля 1990 года в данном жилом помещении была зарегистрирована истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года – истец ФИО1, что подтверждено поквартирной карточкой (л.д. 50-51).

Постановлением Администрации г. Сокол и Сокольского района от 16 ноября 1995 года № 1361 в связи с уклонением родителей ФИО3 и ФИО5 от воспитания и содержания своих детей, вынесением Сокольским судом определения об изъятии детей из семьи несовершеннолетние ФИО9, ФИО2 и ФИО1 были направлены в интернатные учреждения; за ними закреплено право пользования жилой площадью по адресу: <адрес>; бронирование, отчуждение жилой площади разрешено производить только с согласия органов опеки и попечительства. В постановлении номер дома и номер квартиры не указаны.

Решением Сокольского районного суда от 07 декабря 1995 года ФИО3 и ФИО5 были лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ФИО9, ФИО2, ФИО1, дети переданы на попечение органов опеки и попечительства. Из решения суда следует, что до изъятия из семьи дети проживали в квартире в <данные изъяты>; номер дома и номер квартиры не указаны.

Постановлением Администрации Чучковского сельсовета № 2 от 09 февраля 1996 года до 01 июня 1996 года проведена нумерация жилых домов и других строений в деревнях сельсовета.

Согласно поквартирной карточке жилому дому присвоен № №, истцы зарегистрированы в квартире № № (л.д. 51).

Постановлением Администрации сельского поселения Чучковское Сокольского муниципального района от 04 марта 2009 года № 7 утверждены решение комиссии по жилищным вопросам сельского поселения Чучковское от 03 марта 2009 года и список граждан на выдачу договоров социального найма на жилые помещения согласно приложению; семье ФИО6, состоящей из двух человек, предоставлено жилое помещение общей площадью 31,8 кв. м по адресу: <адрес>.

12 марта 2009 года между Обществом с ограниченной ответственностью «Чучковское» (наймодателем) и ФИО6 (нанимателем) заключен договор социального найма жилого помещения № №, согласно условиям которого наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат общей площадью 44 кв. м, по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселен в качестве члена семьи ФИО7 (л.д. 55-56).

Согласно поквартирной карточке в данной квартире зарегистрированы ФИО6 (с 12 марта 2009 года) и её сын ФИО7 (с 15 июля 2009 года) (л.д. 52).

29 апреля 2013 года между Обществом с ограниченной ответственностью «Чучковское» (наймодателем) и ФИО3 (нанимателем) заключен договор социального найма жилого помещения № №, согласно условиям которого наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены следующие члены семьи: ФИО2, ФИО1, ФИО4

Согласно выпискам из Единого государственного реестре недвижимости квартиры № № и № № в жилом доме № № <данные изъяты> зарегистрированы на праве собственности за Сокольским муниципальным районом Вологодской области, правопреемником которого на момент рассмотрения настоящего дела является Сокольский муниципальный округ Вологодской области.

Постановлением Администрации сельского поселения Чучковское Сокольского муниципального района от 19 января 2017 года № 5 утверждены решение комиссии по жилищным вопросам сельского поселения Чучковское от 19 января 2017 года и список граждан на выдачу договоров социального найма на жилые помещения согласно приложению; семье ФИО3, состоящей из одного человека, предоставлено жилое помещение общей площадью 31,8 кв. м по адресу: <адрес>

20 марта 2022 года ФИО3 умерла.

Распоряжением Департамента строительства Вологодской области от 30 мая 2022 года ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие право на предоставление жилого помещения, не установлен факт невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемых жилых помещениях.

Актом и заключением межведомственной комиссии от 07 апреля 2023 года установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, пригодно для проживания, имеются основания для капитального ремонта (л.д. 66-67).

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 24 июня 1983 года, утратившего силу с 01 марта 2005 года (далее – ЖК РСФСР), договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого был выдан ордер.

Согласно ст. 52 ЖК РСФСР предметом договора найма могло быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

В силу ст. 54 ЖК РСФСР наниматель был вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требовалось согласия остальных членов семьи.

Как следует из ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации (далее – ЖК РФ) применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о признании недействительным решения о предоставлении истцам жилого помещения и договора социального найма от 29 апреля 2013 года, суд руководствуется положениями статей 51-52, 54 Жилищного кодекса РСФСР, ст.ст. 10, 15-16, 60, 62, 67, 69 ЖК РФ и исходит из того, что жилое помещение в <данные изъяты>, состоящее из двух комнат, было предоставлено ФИО3 (матери истцов) в 1984 году как нанимателю (при этом договор найма в письменной форме заключен не был), истцы (будучи несовершеннолетними) были вселены матерью в жилое помещение в 1990 году (ФИО2) и в 1992 году (ФИО1) как члены семьи нанимателя.

Суд полагает, что жилое помещение было предоставлено ФИО3 и её семье в соответствии с действовавшим жилищным законодательством, между сторонами фактически сложились отношения по найму жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, при этом последующее оформление 29 апреля 2013 года ФИО3 оспариваемого договора социального найма в отношении данного жилого помещения существо возникших правоотношений по найму жилого помещения не изменило. Правовых оснований для признания недействительными решения о предоставлении жилого помещения и договора социального найма суд не усматривает; в договоре социального найма от 29 апреля 2013 года указан адрес квартиры: <адрес>, квартира № № по договору найма семье ФИО3 не предоставлялась.

Регистрацию истцов по месту жительства в квартире № №, а не в квартире № № суд полагает ошибочной, поскольку из иных материалов дела усматривается и не оспаривается участниками процесса, что квартира, которая была предоставлена семье ФИО3 изначально без номера квартиры и без номера дома, в настоящее время имеет номер №, а квартиру № № занимает по договору социального найма другая семья – семья Шалаевских.

Доводы истцов о том, при подписании договора социального найма от 29 апреля 2013 года ФИО3 являлась недееспособной, материалами дела не подтверждены, соответствующих доказательств стороной истца не представлено и судом не добыто.

Доводы истцов о том, что договор социального найма от 29 апреля 2013 года ими не подписан, вместе с тем они являлись совершеннолетними, суд не может принять во внимание, поскольку в силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма подписывают только наймодатель и наниматель, члены семьи нанимателя договор не подписывают, кроме того, как установлено судом выше, данный договор был направлен на официальное закрепление фактически сложившихся отношений по социальному найму жилого помещения и нового правоотношения в отношении истцов не создавал.

Руководствуясь ст.ст. 194–198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Администрации Сокольского муниципального округа о признании решения о предоставлении жилого помещения и договора социального найма жилого помещения недействительными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Закутина

Мотивированное решение изготовлено 05 июля 2023 года.