...

Дело № 2-4277/2022

УИД 54RS0001-01-2022-006333-66

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Насалевич Т.С.,

при секретаре Великановой А.А.,

с участием:

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: ....

В обоснование заявленных требований истцом указано, что в ДД.ММ.ГГГГ ему и членам его семьи была предоставлена служебная квартира, расположенная по адресу: ..., выдан ордер.

Истец обращался в администрацию района с заявлением о приватизации спорного жилого помещения, однако получил отказ, в котором указано, что первоначально спорное служебное жилое помещение необходимо исключить из специализированного жилищного фонда.

На заявление об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда районная администрация также ответила отказом.

Истец полагает, что имеет право на приватизацию спорного жилого помещения, поскольку в настоящее время квартира не используется как служебная. Штамп в ордере не может служить основанием для признания квартиры служебной без соответствующего постановления собственника жилого фонда. Жилой дом постановлением Законодательного Собрания Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ был передан в муниципальную собственность, следовательно, служебные помещения утратили свой правовой статус и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить. Пояснил, что истец более 20 лет проживает в спорном жилом помещении, квартира имеет статус служебного жилья, но истец уже не является сотрудником органов внутренних дел, является пенсионером. Договор социального найма истец также заключить не может, иного жилья не имеет, право на приватизацию ранее не реализовывал.

Представитель ответчика – мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее направил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что оснований для удовлетворения искового заявления не имеется. Указанное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, включено в реестр муниципального имущества города Новосибирска. Спорное жилое помещение не переводилось из специализированного жилищного фонда в категорию помещений муниципального жилищного фонда социального использования. Правовые основания для исключения служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и признании на него права собственности, отсутствуют. Спорное жилое помещение было предоставлено истцу после передачи его в муниципальную собственность. Кроме того указал, что истец не обращался в уполномоченный орган, мэрию города, с заявлением о заключении договора бесплатной передачи в собственность граждан занимаемого жилого помещения в муниципальном жилищном фонде с пакетом документов, предусмотренных административным регламентом (л.д. 35-37).

Третьи лица – администрация Дзержинского района г. Новосибирска, ФИО3, ФИО4, извещались надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищный фонд - это совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности и целей использования. Специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно положениям ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно статьи 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 1 статьи 99 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Судом установлено, что на основании Распоряжения ... от ДД.ММ.ГГГГ ...-р; Постановления мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... жилое помещение по адресу: ... включено в реестр муниципального имущества г. Новосибирска. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63).

Из материалов дела следует, что Распоряжением главы администрации Дзержинского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... вышеуказанное жилое помещение включено в число служебных для ... ... (л.д. 9).

На основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ ... спорное жилое помещение передано заместителю начальника ... - ФИО1 и членам его семьи: ФИО3, ФИО4 (л.д. 10).

Отметкой на ордере подтверждается, что жилое помещение передано истцу в качестве служебного жилья.

Из выписки из домовой книги следует, что в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирован истец, ФИО3, ФИО4 сняты с регистрационного учета в ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41).

Согласно справке МКУ г. Новосибирска «Городское жилищное агентство» ФИО1 не использовал право приватизации жилья на территории населенного пункта г. Новосибирск (л.д. 62).

Обращаясь с настоящим исковым заявлением, истец полагал, что в настоящее время спорное жилое помещение утратило статус служебного, в связи с чем на него может быть признано право собственности в порядке приватизации.

Однако, суд не может согласиться с указанными доводами исходя из следующего.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Вместе с тем, статьей 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, из указанных норм права следует, что по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ включение жилищного помещения в специализированный жилищный фонд и исключение его из указанного фонда производится на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу п.п. 7.4.1 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска, принятого решением городского Совета Новосибирска от 28.09.2005 N 94, исключение жилых помещений из специализированного жилищного фонда, а также отнесение их к иному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда осуществляется мэрией при условии их освобождения от прав третьих лиц, с учетом их состояния, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям, предъявляемым к иному виду жилых помещений.

Основанием исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда является правовой акт мэрии, который в течение трех рабочих дней со дня его принятия, направляется в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав (п. 7.4.2).

Вместе с тем, сведений об изменении правового режима, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение исключено из числа служебных помещений материалы дела не содержат.

Согласно ответу администрации Дзержинского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ, решение об исключении спорного жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда администрацией района не принималось (л.д. 64).

Ссылка истца на то, что спорное жилое помещение было передано в муниципальную собственность, в связи с чем утратило статус служебного жилья и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, является несостоятельной. Поскольку на момент принятия решения о предоставлении жилого помещения истцу, квартира уже была включена в реестр муниципального имущества и имела статус служебного жилья.

Само по себе проживание истца в спорном жилом помещении и несение им расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг не свидетельствуют о фактическом заключении договора социального найма, в отсутствие соответствующего решения уполномоченного органа. Доказательств того, что спорное жилое помещение утратило статус служебного жилья истцом не представлено.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд, руководствуясь ст. ст. 92 - 93, 99 ЖК РФ, ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», исходит из того, что спорное жилое помещение не исключено из разряда специализированного жилого фонда, согласие собственника жилого помещения на изменение его правового режима отсутствует, договор социального найма с истцом не заключался, при этом законодательством установлен прямой запрет на приватизацию служебных жилых помещений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 января 2023 года.

Судья ... Т.С. Насалевич