Решение по делу № 2-576/2023 от 20.04.2023

61RS0017-01-2023-000518-14

Дело № 2-576/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года г. Красный ФИО1, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Галагановой О.В.,

при секретаре Пухальской П.А.,

помощника Красносулинского городского прокурора Пантелеева О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Красносулинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Гуково-Гнилушевского сельского поселения, об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, суд,

УСТАНОВИЛ:

Красносулинский городской прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском, в котором просил обязать администрацию Гуково-Гнилушевского сельского поселения привести в соответствие с требованиями: п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дорожное покрытие на <адрес> и <адрес>, путем устранения дефектов в виде многочисленных просадок и выбоин по обеим полосам движения, длиной превышающей 100 м; п. 5.1.1 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» проезжую часть дороги в районе <адрес>, путем демонтажа посторонних предметов (ж/б шпалы), не относящихся к элементам обустройства.

Требования иска мотивированы тем, что Красносулинской городской прокуратурой совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Красносулинский» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

Проверкой установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р50597- 2017 «Дороги автомобильные и улицы требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на <адрес> и <адрес> дорожное покрытие имеет дефекты в виде многочисленных просадок и выбоин по обеим полосам движения, длиной превышающей 100 м.

Кроме того, что в районе <адрес> на проезжей части дороги в нарушение п. 5.1.1 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» посторонние предметы (ж/б шпалы) не относящиеся к элементам обустройства.

Прокурором в адрес Главы администрации Гуково-Гнилушевского сельского поселения внесено представление с требованием устранить допущенные нарушения. Тем не менее, на момент обращения с иском нарушения законодательства о безопасности дорожного движения не устранены.

В судебном заседании помощник Красносулинского городского прокурора Пантелеев О.А. поддержал требования иска по основаниям, указанным в нем, просил удовлетворить.

Представитель администрации Гуково-Гнилушевского сельского поселения в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательств, оценив их по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 6 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно требованиям п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Требования к содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регламентированы Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», Областным законом от 16.08.2000 № 97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» и Государственным стандартом РФ «ГОСТ Р 50597- 2017. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее - ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ), под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс мер по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения.

По смыслу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьей 6 Областного закона Ростовской области «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» также предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании Соглашения <данные изъяты> от 25.10.2022 Администрация Красносулинского района предала Администрации Гуково-Гнилушевского сельского поселения <адрес> полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.203 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в частности, обеспечение организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов Гуково-Гнилушевского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Гуково-Гнилушевского сельского поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Красносулинской городской прокуратурой совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Красносулинский» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно п. 3 ч.2 ст. 6 главы IV Приказа Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог", в содержание дорог входит восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 на 1 километр.

Вместе с тем, в районе <адрес> на проезжей части дороги в нарушение п. 5.1.1 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» посторонние предметы (ж/б шпалы) не относящиеся к элементам обустройства.

Факты выявленных нарушений отражены в Акте проверки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети <адрес>-Гнилушевского сельского поселения <адрес>, составленного ст. помощником Красносулинского городского прокурора ФИО3 и инспектором дорожного надзора ОГИБДД Мо МВД России Красносулинский» ФИО4

Заместителем Красносулинского городского прокурора внесено представление в адрес Главы администрации Гуково-Гнилушевского сельского поселения с требованием устранить нарушения.

На момент рассмотрения дела нарушения законодательства о безопасности дорожного движения не устранены.

Государство и входящие в его состав публично-территориальные образования, которые призваны обеспечивать реализацию функции публичный власти, являются особыми субъектами исполнения судебных решений, что проявляется в том, что указанные органы ограничены в своей деятельности материальными и финансовыми средствами, выделяемыми им в установленном законом порядке на цели осуществления возложенных на них полномочий.

В соответствии со ст.204 ГПК РФ, суд считает возможным установить ответчику срок для добровольного исполнения решения суда 6 месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Красносулинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Гуково-Гнилушевского сельского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>) привести в соответствие с требованиями:

-п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дорожное покрытие на <адрес> и <адрес>, путем устранения дефектов в виде многочисленных просадок и выбоин по обеим полосам движения, длиной превышающей 100 м.

-п. 5.1.1 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» проезжую часть дороги в районе <адрес>, путем демонтажа посторонних предметов (ж/б шпалы), не относящихся к элементам обустройства.

Установить срок для добровольного исполнения решения суда шесть месяцев со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Галаганова

Решение в окончательной форме принято 24.04.2023г.