Решение по делу № 2-2276/2023 от 15.11.2023 - о признании незаконными действий, возложении обязанности по восстановлению на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения и на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, формированию электронного учетного дела в базе данных и принятии решения о предоставлении ему в порядке очередности с учетом состава семьи единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере, рассчитанного на день принятия решения о выплате.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2023 года <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Калиматовой З.М.,

при секретаре Ганижевой Д.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконными действий, возложении обязанности по восстановлению на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения и на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, формированию электронного учетного дела в базе данных и принятии решения о предоставлении ему в порядке очередности с учетом состава семьи единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере, рассчитанного на день принятия решения о выплате,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с указанным иском, в котором просил признать незаконными действия жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес>, выразившихся в снятии его с семьей с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и снятии его с семьей с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязать МВД по <адрес> восстановить его с семьей на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по МВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГг., обязать МВД по <адрес> восстановить его с семьей на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, обязать МВД по <адрес> сформировать его электронное учетное дело в базе данных сервиса обеспечения деятельности подразделений материально-технического обеспечения органов внутренних дел Российской Федерации (СОМТО) в составе единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России (ИСОД) и внести в него соответствующие сведения, информацию, документы и изменения в полном объеме и в строгом соответствии с пунктами 7, 8 и 10 Порядка формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих в органах внутренних дел Российской Федерации на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, и обязать МВД по <адрес> принять решение о предоставлении ему в порядке очередности с учетом состава семьи единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере, рассчитанного на день принятия решения о выплате.

Истец ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания в суд не явился, однако направил для защиты своих интересов представителя по доверенности ФИО1, который в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель МВД по <адрес> ФИО2 возражал против заявленных требований и просил в их удовлетворении отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Пункт 5 части 2 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ применительно к указанной статье определяет условие, при котором единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона N 247-ФЗ размер единовременной социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной частью 1 названной статьи.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учёт в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч. 6 ст. 4 Закона N 247-ФЗ).

Судом установлено, что истец ФИО3 проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Уволен по пункту «ж» части 7 статьи 19 3акона РФ «О милиции»(по болезни).

ФИО3 с семьей в составе восьми человек (он, супруга – ФИО4, сын – ФИО5, дочь – ФИО6, дочь – ФИО7, дочь – ФИО8, сын ФИО9 А-К.М., дочь – ФИО3) с ДД.ММ.ГГГГ состоит в МВД по <адрес> на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, очередность на 2022 год за №.

Из протокола заседания ЖБК МВД по РИ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дата принятия истца ФИО3 на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе шести человек была изменена на ДД.ММ.ГГГГ на основании вступившего в законную силу решения Магасского районного суда РИ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение снять ФИО3 с семьей в составе шести человек с учета очередников МВД по РИ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с подпунктом «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №(в случае совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере).

Основанием для снятия ФИО3 с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма послужило то обстоятельство, что после отчуждения ДД.ММ.ГГГГ ФИО4.(супругой истца) принадлежащего ей жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, взамен жилое помещение(долю в праве собственности на жилое помещение) равнозначное или большее по площади ни ею, ни ФИО3 не приобретено. Отчуждение принадлежащего на праве собственности жилого дома повлекли бы расчет положенной ФИО3 выплаты в большем размере.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей устанавливаются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 19 Правил (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), на который ссылался ответчик в обоснование своих доводов о правомерности снятия истца с учета в качестве нуждающегося в получении социальной выплаты, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

Кроме того, в силу пункта 9 Правил в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Согласно ч. 7 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, указанные положения действующего законодательства, на которые ссылался ответчик при снятии истца с учета, регулируют вопрос постановки на учет лиц, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты, а не снятия их с учета.

В силу указанных положений ухудшение такими лицами своих жилищных условий является основанием не принятия их на учет в качестве лиц, нуждающихся в такой выплате, при этом только в течение 5 лет со дня совершения ими соответствующих действий, однако ухудшение своих жилищных условий лицами, которые, как истец, уже были в установленном законом порядке поставлены на такой учет, не свидетельствует об утрате ими права на получение социальной выплаты.

Ни Правила, ни нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ, вопреки доводам ответчика, по мнению суда, не позволяют снимать с учета лиц, которые в законном порядке были поставлены на учет в качестве нуждающихся в получении социальной выплаты на приобретение или строительства жилья, однако в период состояния на таком учете по различным причинам были вынуждены распорядиться принадлежащими им жилыми помещениям. Снятие с учета возможно только в случае улучшения такими лицами своих жилищных условий, если при этом они становятся обеспеченными жильем в размере, не менее установленного законом минимального размера жилой площади.

Таким образом, действия супруги истца по отчуждению права собственности на жилое помещение площадью 32,8 кв.м. не свидетельствуют о злоупотреблении истцом правом, а также о намерении истца на получение социальной выплаты в большем размере, поскольку сам по себе факт отчуждения супругой истца жилого помещения не привел к изменению жилищных условий, увеличению размера единовременной социальной выплаты, с учетом того, что ее размер в соответствии с положениями пункта 29 Правил должен определяться, в том числе с учетом совершения после принятия на учет для получения единовременной выплаты действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера общей площади или отчуждению жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику.

Учитывая изложенное, поскольку ФИО3 не получил социальную выплату на приобретение или строительство жилья и не совершил действий, которые могли бы являться основанием для снятия его с учета в качестве нуждающегося в получении соответствующей выплаты, суд приходит к выводу об обоснованности предъявленных истцом требований о признании незаконными действий жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес>, выразившихся в снятии его с семьей с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности на МВД по <адрес> по восстановлению его с семьей на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ

Удовлетворяя требование истца о возложении обязанности на МВД по <адрес> по формированию его электронного учетного дела в базе данных сервиса обеспечения деятельности подразделений материально-технического обеспечения органов внутренних дел Российской Федерации (СОМТО) в составе единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России (ИСОД) и внести в него соответствующие сведения, информацию, документы и изменения в полном объеме и в строгом соответствии с пунктами 7, 8 и 10 Порядка формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих в органах внутренних дел Российской Федерации на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, суд исходит из следующего.

Согласно пунктам 8 и 10 Порядка формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих в органах внутренних дел Российской Федерации на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета, утв. приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 70, создание электронного учетного дела в базе данных и внесение в него информации осуществляются на основании правового акта МВД России, органа, организации, подразделения МВД России, утверждающего решение комиссии по предоставлению единовременной выплаты 5 о принятии на учет для получения единовременной выплаты, снятии с учета для получения единовременной выплаты в течение семи рабочих дней с даты издания соответствующего правового акта, а также изменений документов, содержащихся в создаваемом в соответствии с п. 22 Правил 6 учетном деле 7, в случае, предусмотренном пунктом 23 Правил 8, или переоформления учетного дела в соответствии с п. 7 Правил 9 в течение семи рабочих дней с даты указанных изменений или переоформления учетного дела.

Уполномоченными должностными лицами в электронные учетные дела вносятся указанные в пункте 20 Правил 1 сведения о сотруднике, гражданине и прикрепляются документы, переведенные ими в формат pdf, в виде электронных копий (электронных образов), подтверждающие внесенную информацию, в том числе заявление и документы, указанные в пунктах 5 и 23 Правил 2, решения комиссий о принятии на учет и о снятии с учета для получения единовременной выплаты, правовые акты, выписки из протоколов заседаний комиссий, исполнительные документы о предоставлении (взыскании, доплате суммы) единовременной выплаты, заявления, указанные в пункте 32 Правил 3, платежные документы о перечислении (доплате суммы) единовременной выплаты на банковский счет сотрудника или гражданина.

Вместе с тем, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности принять решение о предоставлении истцу в порядке очередности с учетом состава семьи единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере, рассчитанном на день принятия решения о выплате, у суда не имеется, поскольку обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав истца в части соблюдения очередности предоставления единовременной социальной выплаты и ее размера судом не установлено и доказательств этому не представлено.

Также не подлежат удовлетворению исковые требования истца о признании незаконными действий жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес>, выразившихся в снятии его с семьей с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения, возложении обязанности на МВД по <адрес> по восстановлению его с семьей на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку материалы дела не содержат и истцом не представлено доказательств его снятия с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд считает требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к МВД по <адрес> о признании незаконными действий, возложении обязанности по восстановлению на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения и на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, формированию электронного учетного дела в базе данных и принятии решения о предоставлении ему в порядке очередности с учетом состава семьи единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере, рассчитанного на день принятия решения о выплате, удовлетворить частично

Признать незаконными действия жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <адрес>, выразившихся в снятии ФИО3 с семьей с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> восстановить ФИО3 с семьей на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> сформировать электронное учетное дело на ФИО3 в базе данных сервиса обеспечения деятельности подразделений материально-технического обеспечения органов внутренних дел Российской Федерации (СОМТО) в составе единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России (ИСОД) и внести в него соответствующие сведения, информацию, документы и изменения в полном объеме и в строгом соответствии с пунктами 7, 8 и 10 Порядка формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих в органах внутренних дел Российской Федерации на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья

Магасского районного суда РИ З.М.Калиматова