Постановление по делу № 5-132/2023 от 25.08.2023

Дело № 5-132/2023

УИД: 22RS0068-01-2023-005861-08

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 августа 2023 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Баньковский А.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ...., зарегистрированного по месту жительства по адресу: ...., .... ИНН №

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с 17-45 час. по адресу: .... .... при организации питания в предприятии общественного питания «ЁбиДоёби» (производство и доставка суши, роллов) не выполняются требования санитарного законодательства, а именно СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», а именно:

- объемно-планировочные и конструкторские решения помещений предприятия не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции: в производственном помещении (заготовочный цех) допускаются встречные потоки сырья - яйца, рыбы и мяса птицы с готовыми полуфабрикатами рыбы, мяса птицы, риса; в складском помещении выделена общая зона для мытья: в 2-х гнездной моечной ванне проводится мытье кухонной посуды и инвентаря, обработка яиц, мытье и обработка овощей, при этом допускаются встречные потоки использованной и продезинфицированной посуды, что является нарушением п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- предприятие общественного питания «ЁбиДоёби» не оснащено достаточным количеством моечного оборудования, мытье и обработка яиц, овощей осуществляется в моечной ванне для мытья кухонной посуды, что является нарушением п. 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- в моечной зоне для мытья кухонной посуды и инвентаря ручным способом отсутствует (не вывешена) инструкция по применению дезинфицирующих средств для мытья посуды и инвентаря, что является нарушением п. 3.10. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- для продовольственного (пищевого) сырья (рыба, мясо) и готовой к употреблению пищевой продукции (подсоленные рыбные полуфабрикаты) в заготовочном цехе предприятия используется общий производственный стол и частично разделочный инвентарь (ножи, лопатка) в цехе готовой продукции и заготовочном цехе не имеющие маркировку, что является нарушением п. 3.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20;

- в предприятии общественного питания «ЁбиДоёби» по адресу ...., .... производственный контроль не основан на принципах ХАССП, система ХАССП не разработана (разработанная система ХАССП представлена на ИП ФИО4), что является нарушением п. 2.1 СанПин 2.3/2.4.3590-20.

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья населения.

Действия ИП ФИО1 квалифицированы должностным лицом по ст. 6.6 КоАП РФ. Кроме того, принято решение о применении с 10-00 час. ДД.ММ.ГГГГ временного запрета деятельности предприятия «ЁбиДоёби» ИП ФИО1, по адресу: .....

В судебном заседании защитник ИП ФИО1 ФИО5 вину в совершенном правонарушении признал, указал, что привлекаемое к административной ответственности лицо искренне раскаивается, пояснил, что нарушения в процессе устранения. В подтверждение доводов о том, что нарушения в процессе устранения представил письменные доказательства.

ИП ФИО2 М.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Защитник ИП ФИО1, ФИО6, в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Судья полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения защитника, изучив представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Пунктом 1 статьи 17 Закона предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с положениями ст. 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Согласно п. 2.1 СП 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

В соответствии с п. 2.5 СП 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

Согласно п. 2.9. СП 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

В соответствии с п. 3.2 СП 2.3/2.4.3590-20, для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

Столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены. В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению (п. 3.10 СП).

Согласно представленным материалам ИП ФИО1 по адресу: .... .... в предприятии общественного питания «ЁбиДоёби» (производство и доставка суши, роллов) нарушаются требования санитарного законодательства, а именно:

- в предприятии общественного питания «ЁбиДоёби» по адресу ...., ...., производственный контроль не основан на принципах ХАССП, система ХАССП не разработана (разработанная система ХАССП представлена на ИП ФИО4).

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья населения.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, совершение ИП ФИО1 вмененного правонарушения подтверждается: протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, приложенными к нему видеозаписью, фотоматериалом, пояснением защитника данным в судебном заседании и прочими материалами дела.

Полученные при проведении расследования доказательства являются допустимыми, положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" соблюдены (копия распоряжения о проведении расследования вручена ФИО1 перед началом его проведения ДД.ММ.ГГГГ).

Анализируя представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что действия индивидуального предпринимателя правильно квалифицированы по ст.6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Доказательства полного устранения выявленных нарушений суду не представлены. Представлены сведения о том, что в настоящее время ведутся работы по устранению имеющихся нарушений.

В силу ст. 1 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Учитывая, что в судебном заседании установлен факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований, судья полагает установленным факт создания угрозы жизни и здоровью граждан противоправными действиями индивидуального предпринимателя.

Статьей 6.6 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица предусмотрена альтернативная санкция в виде штрафа или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается в случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Судья полагает, что с учетом характера совершенного правонарушения, которое может явиться причиной отравлений и инфекционных заболеваний среди населения, создавая угрозу жизни и здоровью населения, следует назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции вышеназванной статьи, поскольку иной вид наказания, предусмотренный санкцией статьи, не позволит достичь цели административного наказания – предупреждения совершения новых правонарушений.

При таких обстоятельствах, с учетом необходимого времени для устранения выявленных нарушений, характера и степени совершенного правонарушения, которое может повлечь угрозу жизни и здоровью человека, суд полагает правильным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «ЁбиДоёби» ИП ФИО1, по адресу: ....А сроком на 10 суток.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу не установлено, в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность судья учитывает признание вины.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Таким образом, в случае устранения выявленных нарушений лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания.

Протоколом Управления Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ установлен временный запрет деятельности предприятия «ЁбиДоёби» ИП ФИО2 М.С., расположенного по адресу: .... с ДД.ММ.ГГГГ с 10-00 час. до рассмотрения дела судом.

Руководствуясь ст. 6.6, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «ЁбиДоёби», расположенного по адресу: .... на срок 10 суток.

Срок административного наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ с 10-00 час.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток через Центральный районный суд г. Барнаула.

Судья Баньковский А.Е.