Решение по делу № 2-30/2023 от 18.01.2023 | Кизеловский городской суд (Пермский край)

Дело № 2-30/2023

УИД 59RS0022-01-2022-002109-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2023 года г.Кизел

Кизеловский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Балуевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Кольмаковой И.С.,

с участием прокурора города Кизела Зубова В.Н.,

представителя ответчика директора Государственного бюджетного учреждения Пермского края «Кизеловский лесхоз» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Березниковского межрайонного природоохранного прокурора в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к Государственному бюджетному учреждению Пермского края «Кизеловский лесхоз» о возложении обязанности произвести лесохозяйственные работы по лесовосстановлению путем дополнения лесных культур,

установил:

Березниковский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Кизеловский городской суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации с исковым заявлением к ответчику Государственному бюджетному учреждению Пермского края «Кизеловский лесхоз» о возложении обязанности выполнить лесохозяйственные работы по лесовосстановлению путем дополнения лесных культур с соблюдением средней ширины междурядий на лесных участках, расположенных в квартале 150 выделах 3, 14, квартале 49 выделе 1 Александровского участкового лесничества Кизеловского лесничества; в квартале 38 выделах 7,11,13, в квартале 41 выделах 7, 15, в кваратле 41 выделе 6 Кизеловского участкового лесничества Кизеловского лесничества; установить срок исполнения возложенных обязанностей до 01.07.2023.

Из доводов искового заявления следует, что 26.09.2022 Березниковской межрайонной природоохранной прокуратурой по поручению прокуратуры Пермского края на основании решения от 20.09.2022 №83 совместно с инженером по лесовосстановлению Березниковского лесничества ГКУ ПК «Управление лесничествами Пермского края» проведена проверка исполнения Государственным бюджетным учреждением «Кизеловский лесхоз» требований лесного законодательства по выполнению государственных заданий в части лесовосстановления.

По результатам проведенной проверки установлено, что в квартале 38 выделах 7, 11, 13 Кизеловского участкового лесничества Кизеловского лесничества ГКУ ПК «Управление лесничествами Пермского края» густота лесных культур (сохранившиеся жизнеспособные саженцы) составила 860 шт. на 1 га, что составляет 28,6% от нормативной приживаемости. В квартале 41 выделах 7, 15 Кизеловского участкового лесничества Кизеловского лесничества ГКУ ПК «Управление лесничествами Пермского края» густота лесных культур (сохранившиеся жизнеспособные саженцы) составила 1160 шт. на 1 га, что составляет 38,6% от нормативной приживаемости. Указанные нарушения требуют устранения путем осуществления дополнения лесных культур.

В силу п. 27 Правил обработка почвы осуществляется на всем участке (сплошная обработка) или на его части (частичная обработка) механическим, химическим или огневым способами. Основной является механическая обработка почвы с применением техники. Аналогичные требования содержались в Правилах, утвержденных приказом Минприроды России от 04.12.2020 № 1014, приказом Минприроды России от 25.03.2019 № 188, а также содержатся в правилах, утвержденных приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024.

Согласно ОСТу 56-99-93. Отраслевой стандарт. Культуры лесные. Оценка качества, утвержденного Приказом Рослесхоза от 10.12.1993 N 326 в подзоне средней тайги посадки лесных культур ели по 1 классу качества производят не более 4 метров между рядами (средняя ширина междурядий), по 2 классу не более 5 метров.

В нарушении указанных требований, а также проектов лесовосстановления на всех проверенных участках по лесовосстановлению, расположенных в квартале 150 выделах 3, 14, квартале 49 выделе 1 Александровского участкового лесничества Кизеловского лесничества; в квартале 38 выделах 7, 11, 13, в квартале 41 выделах 7, 15, в квартале 41 выделе 6 Кизеловского участкового лесничества Кизеловского лесничества расстояние между полосами значительно превышено и составило от 10 до 50 метров.

Таким образом, работы по лесовосстановлению выполнены не в соответствии с утвержденными государственными заданиями на 2018-2021 года, проектами лесовосстановления, в нарушении действующих нормативноправовых актов.

В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивал в полном объеме, по доводам искового заявления.

Представитель ответчика Государственного бюджетного учреждения Пермского края «Кизеловский лесхоз» ФИО1 не согласилась с доводами иска в части сделать дополнительные полосы, поскольку там лесные культуры уже прижились и если делать дополнительные полосы, повредятся культуры, которые прижились. Дополнение будет проведено по уже имеющимся полосам. С остальными исковыми требованиями согласилась в полном объеме.

Суд, заслушав позицию прокурора, возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 61 Лесного кодекса РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, в том числе с использованием саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках.

На основании ч.ч. 1, 3 ст. 62 Лесного кодекса РФ лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Искусственное лесовосстановление представляет собой деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений, в том числе посев, посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, агротехнический уход за лесными насаждениями (рыхление почвы, уничтожение или предупреждение появления нежелательной растительности и другие мероприятия, направленные на повышение приживаемости саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород и улучшение условий их роста), а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления, до момента отнесения земель, на которых осуществляется искусственноелесовосстановление, к землям, на которых расположены леса.

В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 62 Лесного кодекса РФ лесовосстановление проводится в соответствии с проектом лесовосстановления. Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

В силу п. 2 ст. 150 ГК РФ, нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

На основании п. 8 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Минприроды России от 29.06.2016 № 375 (далее - Правила) лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления. Аналогичные требования содержались в Правилах, утвержденных приказом Минприроды России от

04.12.2020 № 1014, приказом Минприроды России от 25.03.2019 № 188, а также содержатся в правилах, утвержденных приказом Минприроды России от

29.12.2021 № 1024.

В соответствии с п. 22 Правил при обследовании лесного участка определяются его состояние и пригодность для выращивания лесных насаждений, устанавливаются количество и размещение жизнеспособного подроста и молодняка главных лесных древесных пород, уровень захламленности валежной древесиной и лесосечными отходами, количество и высота пней, пригодность участка для работы техники, заселенность почвы вредными организмами, уточняется тип лесорастительных условий и определяется технология создания лесных культур.

Согласно п. 37 Правил на вырубках таежной зоны и зоны хвойношироколиственных лесов на свежих, влажных и переувлажненных почвах первоначальная густота культур, создаваемых посадкой сеянцев, должна быть не менее 3 тысяч на 1 гектаре. Аналогичные требования содержались в Правилах, утвержденных приказом Минприроды России от 04.12.2020 № 1014, приказом Минприроды России от 25.03.2019 № 188, а также содержатся в правилах, утвержденных приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Березниковской межрайонной природоохранной прокуратурой по поручению прокуратуры Пермского края на основании решения от 20.09.2022 №83 совместно с инженером по лесовосстановлению Березниковского лесничества ГКУ ПК «Управление лесничествами Пермского края»проведена проверка исполнения Государственным бюджетным учреждением «Кизеловский лесхоз» требований лесного законодательства по выполнению государственных заданий в части лесовосстановления. По результатам проведенной проверки установлено, что в квартале 38 выделах 7, 11, 13 Кизеловского участкового лесничества Кизеловского лесничества ГКУ ПК «Управление лесничествами Пермского края» густота лесных культур (сохранившиеся жизнеспособные саженцы) составила 860 шт. на 1 га, что составляет 28,6% от нормативной приживаемости. В квартале 41 выделах 7, 15 Кизеловского участкового лесничества Кизеловского лесничества ГКУ ПК «Управление лесничествами Пермского края» густота лесных культур (сохранившиеся жизнеспособные саженцы) составила 1160 шт. на 1 га, что составляет 38,6% от нормативной приживаемости. Указанные нарушения требуют устранения путем осуществления дополнения лесных культур.

Приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 19.12.2017 № СЭД-30-01-02-1953 утверждено государственное задание на 2018 год для Государственного бюджетного учреждения «Кизеловский лесхоз». В соответствии с детализацией лесных участков по государственному заданию, где планируется выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов запланированы работы по лесовосстановлению путем посадки сеянцев, саженцев, черенков с предварительной обработкой почвы кв. 150 выд. 3, 14 на площади 9,8 га и кв. 49 выд. 11 на площади 8,7 га Александровского участкового лесничества. Работы по реализации государственного задания проведены на основании проектов искусственного лесовосстановления № 1/2018 и № 2/2018, а также соответствующей карточки обследования участка при выборе способа и технологии лесовосстановления.

Приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 29.12.2018 № СЭД-30-01-02-1803 утверждено государственное задание на 2019 год для Государственного бюджетного учреждения «Кизеловский лесхоз». В соответствии с детализацией лесных участков по государственному заданию, где планируется выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов запланированы работы по лесовосстановлению путем посадки сеянцев, саженцев, черенков с предварительной обработкой почвы кв. 41 выд. 7, 15 на площади 19 га Кизеловского участкового лесничества. Работы по реализации государственного задания проведены на основании проектов искусственного лесовосстановления № 1/2019, а также соответствующей карточки обследования участка при выборе способа и технологии лесовосстановления.

Приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 19.12.2019 № СЭД-30-01-02-1704 утверждено государственное задание на 2020 год для Государственного бюджетного учреждения «Кизеловский лесхоз». В соответствии с детализацией лесных участков по государственному заданию, где планируется выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов запланированы работы по лесовосстановлению путем посадки сеянцев, саженцев, черенков с предварительной обработкой почвы кв. 41 выд. 7 на площади 15 га и кв. 41 выд. 6 на площади 14 га Кизеловского участкового лесничества. Работы по реализации государственного задания проведены на основании проектов искусственного лесовосстановления на участке № 4 и № 5, а также соответствующих карточек обследования участка при выборе способа и технологии лесовосстановления.

Приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 23.12.2020 № СЭД-30-01-02-1172 утверждено государственное задание на 2021 год для Государственного бюджетного учреждения «Кизеловский лесхоз». В соответствии с детализацией лесных участков по государственному заданию, где планируется выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов запланированы работы по искусственному лесовосстановлению без приобретения посадочного материала кв. 38 выд. 7, 11, 13 на площади 34 га Кизеловского участкового лесничества. Работы по реализации государственного задания производятся на основании проектов искусственного лесовосстановления, а также соответствующих карточек обследования участка при выборе способа и технологии лесовосстановления.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки установлено, что на всех проверенных участках по лесовосстановлению, расположенных в квартале 150 выделах 3, 14, квартале 49 выделе 1 Александровского участкового лесничества Кизеловского лесничества; в квартале 38 выделах 7, 11, 13, в квартале 41 выделах 7, 15, в квартале 41 выделе 6 Кизеловского участкового лесничества Кизеловского лесничества расстояние между полосами значительно превышено и составило от 10 до 50 метров.

Факт выявленных нарушений также подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: решением о проведении проверки от 20.09.2022 № 83, детализацией лесных участков по государственному заданию, где планировалось выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов в 2018,2019, 2020, 2021 года; информацией от 12.10.2022 филиала ФБУ «Рослесозащита» «Центр защиты леса Пермского края»; справкой об осмотре лесных участков от 26.09.2022; справкой о результатах проверки.

В целях устранения выявленных нарушений Березниковской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес директора Государственного бюджетного учреждения «Кизеловский лесхоз» внесено представление(л.д.35-36), которое было рассмотрено 11.11.2022 года.

Из ответа ГБУ ПК «Кизеловский лесхоз» следует, что по поводу площади лесовосстановления в квартале 150 выделах 3,14 Александровского участкового лесничества на площади 9,8га, где в центре делянки находится овраг (карстовая воронка) обработку почвы на этом участке произвести не представляется возможным, поэтому предлагается комиссионно, совместно с лесничим Александровского участкового лесничества, произвести обмер площади участка и в сезон 2023 года провести лесовосстановительные мероприятия на другом равном по площади участке этого же участкового лесничества за счет средств лесхоза. По устранению нарушения в соответствии с п. 43 Правил лесовосстановления Кизеловским лесничеством ГКУ «Управление лесничествами Пермского края» по итогам проведенной в 2022 году осенней инвентаризации лесных культур 1-го, 3-го, 5-го при приживаемости ниже 85% будет назначено и включено в государственное задание дополнение лесных культур, в том числе в квартале 38 выделах 7,11,13 Кизеловского участкового лесничества и квартале 41 выделах 7,15Кизеловского участкового лесничества Кизеловского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Пермского края» (л.д.35-36).

Березниковский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности и тем самым неисполнение требований, закрепленных лесным законодательством, Правилами лесовосстановления, приведет к отсутствию условий для возобновления и роста древесных пород, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала и иного негативного воздействия, чем нарушаются интересы Российской Федерации, нарушается конституционное право человека на благоприятную окружающую среду, предусмотренное ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Березниковского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку выявленные нарушения лесного законодательства создают угрозу для сохранения биологического разнообразия лесов и повышение их потенциала. Срок, в течение которого следует устранить выявленные нарушения до 01.01.2023г. суд считает разумным, представитель ответчика не возражала по установлению данного срока для устранения нарушений.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Березниковского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Возложить на Государственное бюджетное учреждение Пермского края «Кизеловский лесхоз»(ОГРН <***>; ИНН <***>) обязанность выполнить лесохозяйственные работы по лесовосстановлению путем дополнения лесных культур с соблюдением средней ширины междурядий на лесных участках, расположенных в квартале 150 выделах 3,14, квартале 49 выделе 1 Александровского участкового лесничества Кизеловского лесничества; в квартале 38 выделах 7,11,13, в квартале 41 выделах 7,15, в квартале 41 выделе 6 Кизеловского участкового лесничества Кизеловского лесничества.

Установить срок исполнения возложенных обязанностей до 01 июля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 20 января 2023 года.

Судья Е.В. Балуева