УИД 01RS0№-24

к делу № 2-52/2026 (№)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

а. Хакуринохабль «22» января 2026 года

Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего – судьи Керашева Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Х.И.А.,

с участием:

помощника прокурора <адрес>

Республики Адыгея Х.А.Б.,

представителя ответчика – администрации

МО «Хакуринохабльское сельское поселение» С.З.Р.,

действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея В.К.Ю. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Хакуринохабльское сельское поселение» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора <адрес> Республики Адыгея В.К.Ю. обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Хакуринохабльское сельское поселение» о возложении обязанности.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства Российской Федерации при формировании и обустройстве мест накопления твердых коммунальных отходов. В ходе проверки установлено, что в а. Хакуринохабль на территории домовладения по <адрес>, расположена контейнерная площадка, однако в нарушение требований законодательства данная контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 от ДД.ММ.ГГГГ № не обустроена, отсутствует асфальтовое, бетонное покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. Коме того, выявлено нарушение при обустройстве контейнерной площадки по <адрес>, а. Хакуринохабль – размеры площадки не превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны (в одну сторону 1 м, во все остальные не более 0,3 м). Указанные нарушения являются недопустимыми, создают условия для причинения вреда окружающей природной среде, могут стать причиной ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки на территории муниципального образования.

На основании изложенного, заместитель прокурора <адрес> Республики Адыгея В.К.Ю. просил обязать администрацию МО «Хакуринохабльское сельское поселение» привести в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства контейнерные площадки, расположенные по адресу: <адрес>, в а. <адрес> Республики Адыгея в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора <адрес> Республики Адыгея Х.А.Б. в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «Хакуринохабльское поселение» С.З.Р. против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Выслушав помощника прокурора <адрес> Х.А.Б., представителя ответчика администрации МО «Хакуринохабльское сельское поселение» С.З.Р., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей ст. 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации (ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации).

По смыслу п.п. 18 и 19 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства.

Согласно п. 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Пунктом 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 предусмотрено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

В силу положений ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 1 ст. 13 указанного Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее – Правил).

В соответствии с п. 3 Правил, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в деятельности администрации МО «Хакуринохабльское сельское поселение» по результатам которой было выявлено, что в а. Хакуринохабль на территории домовладения по <адрес>, расположена контейнерная площадка, однако данная контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 от ДД.ММ.ГГГГ № не обустроена, отсутствует асфальтовое, бетонное покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. Кроме того, выявлено нарушение при обустройстве контейнерной площадки по <адрес>, а. Хакуринохабль, а именно размеры площадки не превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны (в одну сторону 1 м, во все остальные не более 0,3 м), что подтверждается объяснениями представителя МО «Хакуринохабльское сельское поселение» и фототаблицей.

Из объяснений представителя ответчика администрации МО «Хакуринохабльское сельское поселение» П.М.Н. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выявленные нарушения федерального законодательства устранить не представляется возможным в связи с затруднительным финансовым положением (л.д. №).

Доказательства устранения нарушений требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, указанных в исковом заявлении ответчиком не представлены.

Таким образом, в нарушение требований действующего законодательства администрацией МО «Хакуринохабльское сельское поселение», контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 от ДД.ММ.ГГГГ № не обустроены, отсутствует асфальтовое, бетонное покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. Не соблюден размер контейнерной площадки (<адрес>).

Непринятие мер по обустройству мест накопления твердых коммунальных отходов, влечет угрозу причинения вреда окружающей среде, вследствие несоблюдения предусмотренных природоохранным законодательством требований к порядку накопления отходов, захламление на территории муниципального образования отходов, а также нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологического благополучия.

Отсутствие контейнерной площадки, ее ненадлежащее обустройство в указанном месте приводит к попаданию токсичных отходов, а также продуктов гниения и брожения в почву, подземные воды, способствует загрязнению окружающей среды.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исходя из представленных доказательств, суд полагает полностью доказанными вышеизложенные обстоятельства и считает, что в нарушение действующего законодательства администрацией МО «Хакуринохабльское сельское поселение» обязанность по оборудованию контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями СанПиН не исполнена.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, и кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

Учитывая, что истцом заявлено требование об обязании администрации МО «Хакуринохабльское сельское поселение» привести в соответствие с требованиями законодательства контейнерные площадки, расположенные по адресу: <адрес>, а. <адрес> Республики Адыгея в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, суд считает возможным при принятии решения такой срок определить, полагая, что его установление не будет противоречить действующему законодательству с учетом исковых требований, содержание которых определяется исключительно истцом, а суд лишен возможности выйти за рамки заявленного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея В.К.Ю. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Хакуринохабльское сельское поселение» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Хакуринохабльское сельское поселение» привести в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения контейнерные площадки, расположенные по адресу: <адрес>, в а. <адрес> Республики Адыгея в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея, в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, через Шовгеновский районный суд Республики Адыгея.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ Т.Н. Керашев