Решение по делу № 2-5746/2023 от 22.11.2023 - о возложении обязанности по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов и финансированию указанных мероприятий, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент образования и науки Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Служба жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

УИД 86RS0002-01-2023-006060-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2023 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Латынцева А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бегленок А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5746/2023 по исковому заявлению прокурора города Нижневартовска, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению города Нижневартовска Детский сад № 49 «Родничок» и администрации города Нижневартовска о возложении обязанности по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов и финансированию указанных мероприятий, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент образования и науки Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Служба жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,

УСТАНОВИЛ

прокурор города Нижневартовска, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрены обязанности по обеспечению доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. В случаях, когда действующие объекты невозможно приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения содержатся в строительных нормах и правилах: «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001». Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение города Нижневартовска Детский сад № 49 «Родничок» (далее - Детский сад № 49 «Родничок») является образовательным учреждением, здания которого расположены по следующим адресам: <адрес> и <адрес>. В ходе проверки установлено, что указанные здания Детского сада № 49 «Родничок» не обеспечивают в полном объеме доступность инвалидов, а именно отсутствуют: сменное кресло-коляска; пандус (подъемник); приспособленная для инвалидов туалетная комната; лестничный подъемник; ступенькоход. Собственником указанных зданий является муниципальное образование г. Нижневартовск. В связи с чем, просит: возложить на Детский сад № 49 «Родничок» обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу по оборудованию зданий, расположенных по адресам: <адрес> и <адрес> сменной кресло-коляской, пандусом (подъемником), приспособленной для инвалидов туалетной комнатой, лестничным подъемником, ступенькоходом. Возложить на администрацию города Нижневартовска обязанность по проведению организационных мероприятий в части финансирования работ по обустройству зданий образовательного учреждения, расположенных по адресам: <адрес> и <адрес> сменной кресло-коляской, пандусом (подъемником), приспособленной для инвалидов туалетной комнатой, лестничным подъемником, ступенькоходом.

Определением от 29.08.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент образования и науки Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Протокольным определением от 19.09.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Служба жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме.

Представители ответчика Детского сада № 49 «Родничок» в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласились по мотивам, изложенных в письменных возражениях, при этом пояснили, что здания детского сада не представляется возможным переоборудовать для нужд инвалидов без повреждения их конструктивных элементов.

Представитель ответчика администрации города Нижневартовска в судебном заседании в удовлетворении исковых требований также просил отказать.

В судебном заседании в качестве специалиста допрошена ФИО2, которая пояснила, что обследуемые ею здания Детского сада № 49 «Родничок» технически не возможно полностью обеспечить с учетом потребностей инвалидов, в том числе оборудовать здания туалетной комнатой, лестничным подъемником, ступенькоходом, поскольку характеристики конструктивных элементов зданий, в том числе ширина дверных проемов, коридоров, лестниц и размеры туалетных комнат, не соответствуют действующим строительным нормам и правилам. В данном случае доступ инвалидов возможет только в холл указанных зданий, а также перемещение в коридоре первого этажа с использованием кресла-коляски.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени которого извещены надлежащим образом.

В силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, специалиста, изучив материалы дела, приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Целью такой политики является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации (преамбула данного закона).

В ч. 1 ст. 1 данного Закона дано понятие инвалида как лица, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

В силу ст. 9 Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН от 13.12.2006, меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места временного проживания; физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки; объекты промышленного назначения, в производственном процессе которых возможно участие инвалидов; объекты и сооружения транспортного обслуживания населения, связи и информации: железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэровокзалы, аэропорты, другие объекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, обслуживающие население; станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта; здания и сооружения связи и информации; производственные объекты, объекты малого бизнеса и другие места приложения труда; тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей; прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади.

Пунктом 3 статьи 26 Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» предусмотрено, что положения части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 01.07.2016 исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

Вместе с тем, суд полагает, что указание на применение положений части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию объектам, не может умалять прав инвалидов и маломобильных групп населения на социальную поддержку, на создание для них доступной среды, несоблюдение требований законодательства является нарушением конституционных прав граждан инвалидов и маломобильных групп населения, закрепленных в статьях 18, 19, 27, 45 Конституции Российской Федерации.

Согласно статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Технический регламент) жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Данный Закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения (часть 2 статьи 3 Технического регламента).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2021 № 815 утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В пункт 38 названного Перечня включены положения Свода правил СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Согласно пункту 4.1 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.

Проектные решения должны обеспечивать для МГН в зданиях и сооружениях, на их земельных участках, а также на территории общего пользования: доступность с учетом расстояний и параметров путей движения к местам обслуживания; безопасность путей движения, в том числе эвакуационных, мест целевого посещения и оказания услуги, мест приложения труда; условия для своевременной и беспрепятственной эвакуации из здания, сооружения или в пожаробезопасную зону для исключения воздействия опасных факторов пожара; условия для своевременного получения полноценной и качественной информации, необходимой для движения к месту целевого посещения и при оказании услуги. В зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для МГН условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации. В общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием (п. 4.3., 4.4., 6.1.1. СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001).

При реконструкции и приспособлении существующих зданий и сооружений при выполнении проектных решений в рамках «разумного приспособления» при невозможности обеспечить доступность всего здания в уровне входа должны быть выделены специальные помещения, зоны или блоки для обслуживания инвалидов основными услугами, оказываемыми в здании (сооружении) (п. 8.1.2. СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001).

Под «разумным приспособлением» понимается внесение, когда это нужно в конкретном случае, необходимых и подходящих модификаций и коррективов, не становящихся несоразмерным или неоправданным бременем, в целях обеспечения реализации или осуществления инвалидами наравне с другими всех прав человека и основных свобод (статья 2 Конвенции ООН о правах инвалидов, принятая резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН от 13.12.2006).

Таким образом, по смыслу вышеуказанных норм действие данных правил распространяется также на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд инвалидов и маломобильных групп населения. Даже до реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры собственники объектов должны принимать меры для обеспечения минимальных потребностей инвалидов.

Пунктом 3 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, руководителям органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, предписано обеспечение создания инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски.

Согласно п. 1.1 Устава, Детский сад № 49 «Родничок» является унитарной некоммерческой организацией, осуществляющей в качестве основного вида своей деятельности образовательную деятельность по общеобразовательным программам дошкольного образования, в том числе по адаптированным образовательным программам, присмотр и уход за детьми.

Учредителем Детского сада № 49 «Родничок» является муниципальное образование город Нижневартовск. (п. 1.4), собственником имущества данного автономного учреждения является муниципальное образование город Нижневартовск (п. 1.5. Устава), управление и распоряжение муниципальным имуществом, переданным в оперативное управление автономному учреждению, от имени собственника осуществляет департамент муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города (п. 1.6. Устава).

В силу ч.ч. 2, 3 ст. 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися. Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из искового заявления следует, что при проведении проверки прокуратурой города Нижневартовска по вопросу соблюдения требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в зданиях Детского сада № 49 «Родничок», расположенных по адресам: <адрес> и <адрес>, принадлежащим на праве собственности муниципальному образованию город Нижневартовска, выявлены нарушения в сфере беспрепятственного доступа инвалидов к объектом социальной инфраструктуры, а именно отсутствуют: сменное кресло-коляска; пандус (подъемник); приспособленная для инвалидов туалетная комната; лестничный подъемник; ступенькоход.

Возражая относительно заявленных требований, представители ответчиков ссылаются на то обстоятельство, что здания детского сада не представляется возможным переоборудовать для нужд инвалидов без повреждения их конструктивных элементов, и представлены технические заключения, подготовленные ООО «Про-Джект».

Так, согласно техническому заключению ООО «Про-Джект» в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес>, представленного Детским садом № 49 «Родничок», установлено, что здание построено и введено в эксплуатацию в 1983 году, трехэтажное с техническим подпольем. Конструктивная схема здания каркасная, с продольными несущими стенами. Каркас здания состоит из кирпичных колонн по внутренним двум осям, на которые опираются железобетонные балки. Для доступа инвалида-колясочника возможно установить подъемник, расширить входную группу, установить пандус мешают деревья. Доступ в здание детского сада возможен путем расширения тамбура, для чего необходимо демонтировать часть перегородок до потолка первого этажа на высоту три метра. Доступ на первый этаж инвалиду-колясочнику невозможен, поскольку доступ осуществляется через коридор шириной 0,99 м., на пути следования идет подъем 100 мм., что не соответствует п. 6.2.1. СП 59.13330.2020. С одной стороны коридора расположена несущая колонна, с другой стороны - стена лестничной клетки и при попытке расширить пространство нарушится конструктив здания. Обустройство саниратной комнаты для МГН невозможно. На первом этаже существует только один сан.узел для персонала, где унитаз расположен по центру помещения, размеры сан.узла в плане 1,690х1800 мм., что не соответствует таб. 6.1. СП 59.13330.2020. Дверь в сан.узле шириной 580 мм., что не соответствует п. 6.1.5. СП 59.13330.2020. Обустройство доступа для МГН в здание возможно только в холл первого этажа, при условии выполнения строительно-монтажных работ, стоимостью 2 000 000 рублей.

Согласно техническому заключению ООО «Про-Джект» в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что здание построено и введено в эксплуатацию в 1982 году, трехэтажное с техническим подпольем без чердака. Конструктивная схема здания каркасная, с продольными несущими стенами. Каркас здания состоит из кирпичных колонн по внутренним двум осям, на которые опираются железобетонные балки. Для доступа инвалида-колясочника нужно полностью поменять конфигурацию входной группы, увеличить ширину и высоту входной площадки, изменить высоту ступеней, установить подъемник. Доступ в здание детского сада возможен путем расширения тамбура, для чего необходимо демонтировать часть перегородок до потолка первого этажа на высоту три метра. Доступ на первый этаж инвалиду-колясочнику невозможен, поскольку доступ осуществляется через лестничный марш шириной 0,88 м., что не соответствует п. 5.1.12. СП 59.13330.2020. С одной стороны лестницы - несущая колонна, с другой стороны - стена лестничной клетки и при попытке расширить пространство нарушится конструктив здания. Обустройство саниратной комнаты для МГН невозможно. На первом этаже существует только один сан.узел для персонала, с правым расположением унитаза, размеры сан.узла в плане 1,600х1760 мм., что не соответствует таб. 6.1. СП 59.13330.2020. Дверь в сан.узле шириной 660 мм., что не соответствует п. 6.1.5. СП 59.13330.2020. Обустройство доступа для МГН в здание возможно только в холл первого этажа, при условии выполнения строительно-монтажных работ, стоимостью 3 800 000 рублей.

В судебном заседании в качестве специалиста допрошена директор ООО «Про-Джект» ФИО2, которая пояснила, что обследуемые ею здания Детского сада № 49 «Родничок» технически не возможно полностью обеспечить с учетом потребностей инвалидов, в том числе оборудовать здания туалетной комнатой, лестничным подъемником, ступенькоходом, поскольку характеристики конструктивных элементов зданий, в том числе ширина дверных проемов, коридоров, лестниц и размеры туалетных комнат, не соответствуют действующим строительным нормам и правилам. В данном случае доступ инвалидов возможет только в холл указанных зданий, а также перемещение в коридоре первого этажа с использованием кресла-коляски.

В ходе судебного разбирательства, судом разъяснено право лиц, участвующих в деле, на обращение к суду с ходатайством о назначении судебной строительно-технической экспертизы.

Однако помощник прокурора и представители ответчиков не выразили намерения на обращение к суду с указанным ходатайством, полагая возможным рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам. При этом помощник прокурора согласился с выводами ООО «Про-Джект», изложенными в представленных технических заключениях.

Учитывая изложенное, суд принимает во внимание указанные заключения ООО «Про-Джект», поскольку выводы эксперта основаны на всех представленных на экспертизу материалах, им сделан соответствующий анализ, заключение соответствует всем необходимым нормативным и методическим требованиям, является ясным, полным, объективным, мотивированным, не имеющим противоречий, содержит подробное описание проведенного исследования, выполнено специалистом с соответствующей квалификацией. Оснований не доверять заключениям не имеется. Сторонами выводы не оспорены.

Таким образом, оценив обстоятельства в совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что в данном случае для обслуживания инвалидов основными услугами, оказываемыми Детским садом № 49 «Родничок», имеется техническая возможность оборудовать объекты образовательной организации, расположенные по адресам: <адрес> и <адрес>, сменной кресло коляской и пандусом (подъемником) в холл первого этажа. Вместе с тем, оборудовать указанные здания до их реконструкции или капитального ремонта туалетной комнатой для инвалидов, лестничным подъемником и ступенькоходом не представляется разумным, поскольку повлечет нарушение конструктива зданий, доказательств обратного материалы дела не содержат.

В связи с чем, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о возложении обязанности на Детский сад № 49 «Родничок» оборудовать объекты образовательной организации, расположенные по адресам: <адрес> и <адрес> сменной кресло коляской и пандусом (подъемником) в холл первого этажа.

В силу п. 6 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества. По обязательствам автономного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества автономного учреждения.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 13.05.2010 № 689-О-О органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти (ст. ст. 12, 130 - 133 Конституции Российской Федерации) в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации (ст. ст. 2, 7, 18 и 19).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, поскольку действующим законодательством решение вопросов относящихся к предмету спора отнесено к компетенции органа местного самоуправления, суд так же находит обоснованными требования истца о возложении обязанности на администрацию города Нижневартовска провести организационные мероприятия по финансированию работ по обустройству зданий образовательного учреждения, расположенных по адресам: <адрес> и <адрес>, сменной кресло коляской и пандусом (подъемником) в холл первого этажа.

Недостаточное финансирование (отсутствие финансирования) не является основанием, освобождающим от обязанности по соблюдению указанных выше требований законодательства по обеспечению инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод. Возложенная на организации независимо от их организационно-правовых форм обязанность по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств либо иных условий.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм и, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В данном случае, с учетом позиции истца, отсутствие иных доводов относительно сроков исполнения со стороны ответчиков, считает возможным установить ответчику Детскому саду № «Родничок» срок исполнения - в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего решения, а администрации города Нижневартовска – в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего решения. При этом суд отмечает, что в случае недостаточности установленного судом срока, ответчики вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение города Нижневартовска Детский сад № 49 «Родничок» (ОГРН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего решения, оборудовать объекты образовательной организации, расположенные по адресам: <адрес> и <адрес>, сменной кресло коляской и пандусом (подъемником) в холл первого этажа.

Обязать администрацию города Нижневартовска (ОГРН <***>) в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего решения обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению объектов образования муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения города Нижневартовска Детский сад № 49 «Родничок», расположенных по адресам: <адрес> и <адрес>, сменной кресло коляской и пандусом (подъемником) в холл первого этажа.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья подпись А.В. Латынцев

КОПИЯ ВЕРНАСудья ______________ А.В. Латынцев

Подлинный документ находитсяв Нижневартовском городском судев материалах № 2-5746/2023 УИД 86RS0002-01-2023-006060-48Помощник судьи _______А.И. Бегленок