Решение по делу № 2А-260/2023 от 16.08.2023

60RS0№-47 №а-260/2023

РЕШЕНИЕ

ИменемРоссийскойФедерации

<адрес> 16августа2023года

ПыталовскийрайонныйсудПсковскойобластивсоставе:председательствующегосудьиГригорьеваМ.А.,

присекретареНефёдовойН.В.,

сучастиемпредставителяадминистративногоистца-РегиональногоотделенияСоциалистическойполитическойпартии«СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗАПРАВДУ»вПсковскойобласти-ВинчаК.Г.,

представителяадминистративногоответчикаТИКПыталовскогорайонаМ.,

представителязаинтересованноголицаПсковскогорегиональногоотделенияПолитическойпартии«Российскаяобъединеннаядемократическаяпартия«ЯБЛОКО»К.П.,

прокурораПыталовскогорайонаБ.,

рассмотреввоткрытомсудебномзаседанииадминистративноеделопоадминистративномуискуРегиональногоотделенияСоциалистическойполитическойпартии«СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗАПРАВДУ»вПсковскойобластикТерриториальнойизбирательнойкомиссииПыталовскогорайонаопризнаниинезаконнымиотменепостановленияТИКПыталовскогорайонаотДД.ММ.ГГГГ№«ОрегистрацииединогоспискакандидатоввдепутатыСобраниядепутатовПыталовскогомуниципальногоокругапервогосозыва,выдвинутогоизбирательнымобъединениемПсковскоерегиональноеотделениеПолитическойпартии«Российскаяобъединеннаядемократическаяпартия«ЯБЛОКО»,

УСТАНОВИЛ:

РегиональноеотделениеСоциалистическойполитическойпартии«СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗАПРАВДУ»вПсковскойобластиобратилосьвсудсадминистративнымисковымзаявлениемкТерриториальнойизбирательнойкомиссииПыталовскогорайонаопризнаниинезаконнымиотменеПостановленияТИКПыталовскогорайонаотДД.ММ.ГГГГ№«ОрегистрацииединогоспискакандидатоввдепутатыСобраниядепутатовПыталовскогомуниципальногоокругапервогосозыва,выдвинутогоизбирательнымобъединениемПсковскоерегиональноеотделениеПолитическойпартии«Российскаяобъединеннаядемократическаяпартия«ЯБЛОКО».

Вобоснованиеадминистративногоискауказано,чтоДД.ММ.ГГГГПостановлениемТерриториальнойизбирательнойкомиссииПыталовскогорайона№«ОназначениивыборовдепутатовСобраниядепутатовПыталовскогомуниципальногоокругапервогосозыва»наДД.ММ.ГГГГназначенывыборыдепутатовСобраниядепутатовПыталовскогомуниципальногоокругапервогосозыва.

ПостановлениемТерриториальнойизбирательнойкомиссииПыталовскогорайонаотДД.ММ.ГГГГ№зарегистрированединыйсписоккандидатоввдепутатыСобраниядепутатовПыталовскогомуниципальногоокругапервогосозыва,выдвинутыйизбирательнымобъединениемРегиональноеотделениеСоциалистическойполитическойпартии«СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗАПРАВДУ»вПсковскойобласти.

ПостановлениемТерриториальнойизбирательнойкомиссииПыталовскогорайонаотДД.ММ.ГГГГ№зарегистрированединыйсписоккандидатоввдепутатыСобраниядепутатовПыталовскогомуниципальногоокругапервогосозыва,выдвинутыйизбирательнымобъединением«ПсковскоерегиональноеотделениеПолитическойпартии«Российскаяобъединеннаядемократическаяпартия«ЯБЛОКО»(далееПсковскоерегиональноеотделениепартии«ЯБЛОКО»).

ДД.ММ.ГГГГПсковскоерегиональноеотделениепартии«ЯБЛОКО»провелоКонференциюПсковскогорегионального,отделенияПолитическойпартии«Российскаяобъединеннаядемократическаяпартия«ЯБЛОКО»(далее-Конференция),накоторойвыдвинулокандидатов,включаяединыеспискикандидатоввдепутатынамуниципальныхвыборах,проходящихнатерриторииПсковскойобластивединыйденьголосованияДД.ММ.ГГГГипринялорешениеовыдвиженииединогоспискакандидатоввдепутатыСобраниядепутатовПыталовскогомуниципальногоокругапервогосозыва.

ПорезультатампроведеннойКонференцииПсковскоерегиональноеотделениепартии«ЯБЛОКО»представиловТерриториальнуюизбирательнуюкомиссииПыталовскогорайона(далее-ТИКПыталовскогорайона)документыдлязаверенияирегистрацииединогоспискакандидатов,втомчислеединыйсписоккандидатоввдепутатыСобраниядепутатовПьггаловскогомуниципальногоокругапервогосозыва,решениеовыдвиженииединогоспискакандидатовидругиедокументы,переченькоторыхустановлензаконом.

Всоответствииспунктом18.6.12УставаПолитическойпартии«Российскаяобъединеннаядемократическаяпартия«ЯБЛОКО»-председательрегиональногоотделенияподписываетдокументывсвязисвыдвижениемспискакандидатов,кандидатоввсоответствиисзаконодательствомовыборах,спискикандидатов.

ПредставленныеПсковскимрегиональнымотделениемпартии«ЯБЛОКО»вТИКПыталовскогорайонадокументыподписанынеуполномоченнымнаэтолицом,аименноГайдукомАртуромМарковичем,которыйДД.ММ.ГГГГбылизбранновымпредседателемПсковскогорегиональногоотделенияпартии«ЯБЛОКО»,тогдакак,согласноданным,содержащимсявЕдиномгосударственномреестреюридическихлиц(далее-ЕГРЮЛ)ФИО3.М.приобрелстатуслица,имеющемправобездоверенностидействоватьотимениПсковскогорегиональногоотделенияпартии«ЯБЛОКО»толькоДД.ММ.ГГГГ,посколькувуказаннуюдатувЕГРЮЛбыливнесениисведенияонемкаколице,имеющемправобездоверенностидействоватьотимениюридическоголица(государственныйрегистрационныйномервнесенныхизменений-2236000070062).

Такимобразом,документы,представленныеизбирательнымобъединениемПсковскимрегиональнымотделениемпартии«ЯБЛОКО»вТИКПыталовскогорайонадляуведомленииовыдвиженииирегистрацииединогоспискакандидатов,приихподписанииГайдукомА.М.вкачествепредседателярегиональногоотделениядоДД.ММ.ГГГГ,неимеютюридическойсилы,тоестьфактическинепредставлены,чтоявляетсяоснованиемдляотказаврегистрацииединогоспискакандидатоввсоответствиисподпунктом«б»пункта25статьи38Федеральногозаконаот12.06.2002№-ФЗ«ОбосновныхгарантияхизбирательныхправиправанаучастиевреферендумегражданРоссийскойФедерации»,атакжеподпунктом«б»пункта9статьи36ИзбирательногокодексаПсковскойобласти.

ВсвязисчемпостановлениеТИКПыталовскогорайонаотДД.ММ.ГГГГ№«ОрегистрацииединогоспискакандидатоввдепутатыСобраниядепутатовПыталовскогомуниципальногоокругапервогосозыва,выдвинутогоизбирательнымобъединениемПсковскоерегиональноеотделениеПолитическойпартии«Российскаяобъединеннаядемократическаяпартия«ЯБЛОКО»,являетсянезаконнымиподлежитотмене.

Всудебномзаседаниипредставительадминистративногоистца-РегиональногоотделенияСоциалистическойполитическойпартии«СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗАПРАВДУ»вПсковскойобласти-ВинчаК.Г.заявленныетребованияподдержалвполномобъеме,обосновавихвсоответствиисдоводами,изложеннымивадминистративномисковомзаявлении,дополнительнопояснив,чтовсоответствиисположениямипп.2п.3ст.50ГК РФип.2ст.23Федеральногозакона«Онекоммерческихорганизациях»кюридическимлицам,являющимсянекоммерческимиорганизациями,относятсявтомчислеполитическиепартии,измененияучредительныхдокументовкоторыхвступаютвсилусодняихгосударственнойрегистрации.Нормыгражданскогоправаприменимыковсемнекоммерческиморганизациям.

ПредставительадминистративногоответчикаТИКПыталовскогорайонаМ. всудебномзаседанииисковыетребованияпризналвполномобъеме,пояснив,чтоТИКПыталовскогорайонадопущенынарушения,отраженныеадминистративнымистцомвиске,чтоявляетсяоснованиемдляудовлетворенияадминистративныхисковыхтребований.

ИзбирательнаякомиссияПсковскойобласти,надлежащеизвещеннаяозаявленныхисковыхтребованиях,атакжеизвещеннаяовременииместерассмотрениядела,всудебноезаседаниепредставителяненаправила,возраженийпосуществуадминистративногоисканепредставила.

Представительзаинтересованноголица-ПсковскогорегиональногоотделенияПолитическойпартии«Российскаяобъединеннаядемократическаяпартия«ЯБЛОКО»-КармановП.А.всудебномзаседаниисзаявленнымитребованияминесогласился,пояснив,чтополитическиепартииявляютсяособенныминекоммерческимиорганизациями,нанихраспространяютсятребованияизбирательногоправа,распространятьнанихтребованиягражданскогоправанекорректно,всвязисчемГ. являетсяпредседателемрегиональногоотделенияпартиисмоментаизбрания,независимоотдатывнесенияизмененийвЕГРЮЛ.Вкачестведополнительногодокумента,подтверждающегополномочияГайдукаА.М.политическойпартией«Яблоко»емувыданадоверенностьотДД.ММ.ГГГГ.Крометого,документы,представленныевТИКПыталовскогорайона,былиподписаныГайдукомА.М.ДД.ММ.ГГГГ.

ЗаинтересованныелицаГ.,Ш.Д.СА.,ФИО5.О.,надлежащеизвещенныеовременииместерассмотрениядела,всудебноезаседаниенеявились,ходатайствоботложениинезаявили,представилиписьменныевозражения,вкоторыхполагалиадминистративныйискнеподлежащимудовлетворениюпооснованияманалогичнымизложеннымвсудебномзаседаниипредставителемПсковскогорегиональногоотделенияпартия«ЯБЛОКО»,указав,чтоимеютзаконноеправоучаствоватьввыборах.

ЗаинтересованноелицоК.С.АА.,надлежащеизвещенныйовременииместерассмотрениядела,всудебноезаседаниенеявился,представилзаявление,вкоторомпросилрассмотретьделобезегоучастия.

Всоответствииспунктом3статьи243КАС РФнеявкавсудлиц,которыеучаствуютвадминистративномделе,надлежащимобразомизвещеныовременииместесудебногозаседанияиприсутствиекоторыхнебылопризнаносудомобязательным,атакженеявканадлежащимобразомизвещенногоовременииместесудебногозаседанияпрокуроранеявляетсяпрепятствиемдлярассмотренияиразрешенияуказанногоадминистративногодела.

Выслушавлиц,участвующихвделе,заключениепрокурора,полагавшейтребованияадминистративногоистцаобоснованными,административныйискподлежащимудовлетворению,исследовавпредставленныематериалы,судприходиткследующему.

Какследуетизположенийстатьи239КАС РФкандидатыиихдоверенныелица,избирательныеобъединенияиихдоверенныелица,политическиепартии,ихрегиональныеотделенияииныеструктурныеподразделения,другиеобщественныеобъединения,инициативныегруппыпопроведениюреферендумаиихуполномоченныепредставители,иныегруппыучастниковреферендумаиихуполномоченныепредставителивправеоспариватьвсудерешения,действия(бездействие)органагосударственнойвласти,органаместногосамоуправления,иногооргана,общественногообъединения,избирательнойкомиссии,комиссииреферендума,должностноголица,нарушающиеихправа,свободыизаконныеинтересы(ч.2).

Садминистративнымисковымзаявлениемобоспариваниирешенияизбирательнойкомиссииозаверенииспискакандидатов,оботказевзаверенииспискакандидатов,орегистрациикандидата,спискакандидатов,оботказеврегистрациикандидата,спискакандидатоввсудмогутобратитьсяизбирательнаякомиссия,зарегистрировавшаякандидата,списоккандидатов,кандидат,избирательноеобъединение,вотношениикоторыхвынесенотакоерешение,кандидат,зарегистрированныйпотомужеизбирательномуокругу,избирательноеобъединение,списоккандидатовкоторогозаверенилизарегистрированпотомужеизбирательномуокругу(ч.8).

Аналогичнаянормасодержитсявпункте6статьи76Федеральногозаконаот12.06.2002№-ФЗ«ОбосновныхгарантияхизбирательныхправиправанаучастиевреферендумегражданРоссийскойФедерации»(далееФедеральныйзакон№-ФЗ),всоответствиискоторойрешениеизбирательнойкомиссииорегистрациикандидата(спискакандидатов),оботказеврегистрациикандидата(спискакандидатов)можетбытьотмененосудом,арешениеизбирательнойкомиссииоботказеврегистрациикандидата(спискакандидатов)-такжеизбирательнойкомиссиейвпорядке,предусмотренномстатьей75настоящегоФедеральногозакона,позаявлениюзарегистрировавшейкандидата(списоккандидатов)избирательнойкомиссии,кандидата,избирательногообъединения,вотношениикоторыхвынесенотакоерешение,кандидата,зарегистрированногопотомужеизбирательномуокругу,избирательногообъединения,списоккандидатовкоторогозарегистрированпотомужеизбирательномуокругу,еслибудетустановлено,чторешениебылопринятоизбирательнойкомиссиейснарушениемтребований,предусмотренныхпунктами24-26статьи38настоящегоФедеральногозакона,иныхтребований,предусмотренныхнастоящимФедеральнымзаконом,инымзаконом.

Крометого,порядокорганизацииипроведениявыборовдепутатовПсковскогообластногоФИО1,ГубернатораПсковскойобласти,депутатовпредставительныхоргановмуниципальныхобразований,главмуниципальныхобразований,проводимыхнатерриторииПсковскойобласти,регламентированЗакономПсковскойобластиот01.08.2003№-оз«ИзбирательныйкодексПсковскойобласти».

Какследуетизположенийпункта3статьи32Федеральногозакона№-ФЗ,выдвижениекандидатоввсоставеединогоспискакандидатовпривыборахдепутатовможетбытьосуществленополитическойпартией,имеющейвсоответствиисфедеральнымзакономправоучаствоватьввыборах,либоеерегиональнымотделениемилиинымструктурнымподразделением,имеющимивсоответствиисфедеральнымзакономправоучаствоватьввыборахсоответствующегоуровня.

Даннаянорматакженашласвоеотражениевпункте3статьи28ИзбирательногокодексаПсковскойобласти.

Припроведениивыборовдепутатовпредставительныхоргановмуниципальныхобразованийизбирательнымиобъединениямиявляютсяполитическиепартии,имеющиеправоучаствоватьввыборах,атакжерегиональныеотделенияилииныеструктурныеподразделенияполитическихпартий,имеющиевсоответствиисфедеральнымзакономправоучаствоватьввыборахсоответствующегоуровня(п.1ст.29ИзбирательногокодексаПсковскойобласти).

Уполномоченныепредставителиназначаютсярешениемсоответственносъездаполитическойпартии;конференции(общегособрания)региональногоотделенияполитическойпартии,иногоструктурногоподразделенияполитическойпартии;съезда(конференции,общегособрания)иногообщественногообъединения,егорегиональногоилиместногоотделениялиборешениеморгана(должностноголица),уполномоченногонатосоответственнорешениемсъездаполитическойпартии;конференции(общегособрания)региональногоотделенияполитическойпартии,иногоструктурногоподразделенияполитическойпартии;съезда(конференции,общегособрания)иногообщественногообъединения,егорегиональногоилиместногоотделения(п.9ст.29ИзбирательногокодексаПсковскойобласти).

Списокназначенныхуполномоченныхпредставителейизбирательногообъединения,втомчислеуполномоченныхпредставителейизбирательногообъединенияпофинансовымвопросам,представляетсявизбирательнуюкомиссию,организующуювыборы,поформе,установленнойизбирательнойкомиссией(п.12ст.29ИзбирательногокодексаПсковскойобласти).

ВыдвижениеединыхсписковкандидатовполитическимипартиямиосуществляетсявсоответствиисФедеральнымзаконом«Ополитическихпартиях»(п.2ст.31ИзбирательногокодексаПсковскойобласти,п.2ст.35Федеральногозакона№-ФЗ).

Какследуетизположенийстатьи32ИзбирательногокодексаПсковскойобласти,привыборахпредставительногоорганамуниципальногообразованияединыйсписоккандидатовпредставляетсявизбирательнуюкомиссию,организующуюподготовкуипроведениевыборовворганыместногосамоуправления(п.1).

Одновременносединымспискомкандидатовуполномоченныйпредставительизбирательногообъединенияпредставляетвтомчисле:

-решениесъездаполитическойпартии(конференцииилиобщегособранияеерегиональногоотделения,общегособранияиногоструктурногоподразделенияполитическойпартии,авслучаях,предусмотренныхФедеральнымзаконом"Ополитическихпартиях",-соответствующегоорганаполитическойпартии,еерегиональногоотделенияилииногоструктурногоподразделения)овыдвиженииединогоспискакандидатов;

-списокуполномоченныхпредставителейизбирательногообъединениясуказаниемсведенийоних,перечисленныхвпункте9статьи29настоящегоЗакона(вслучаепредоставленияправаназначенияуполномоченныхпредставителейизбирательногообъединениясоответствующемуоргану(должностномулицу)избирательногообъединения-такжерешениеоназначенииуполномоченныхпредставителейизбирательногообъединения);

-одновременнососпискомкандидатовпредставляетсяофициальнозаверенныйпостояннодействующимруководящиморганомполитическойпартии,еерегиональногоотделенияилииногоструктурногоподразделениясписокграждан,включенныхвсоответствующийсписоккандидатовиявляющихсячленамиданнойполитическойпартии(п.4).

Вслучаеуказаниявзаявленииосогласиибаллотироватьсясведенийопринадлежностикполитическойпартии,уполномоченныйпредставительизбирательногообъединениятакжепредставляетвсоответствующуюизбирательнуюкомиссиюдокумент,подтверждающийуказанныесведения,подписанныйуполномоченнымлицомполитическойпартиилибоуполномоченнымлицомсоответствующегоструктурногоподразделенияполитическойпартии(п.5).

Решениеизбирательногообъединенияовыдвиженииединогоспискакандидатовоформляетсяпротоколом(инымдокументом),вкоторомдолжнобытьуказановтомчислерешениеоназначенииуполномоченныхпредставителейизбирательногообъединенияи(или)опредоставлениисоответствующемуоргану(должностномулицу)избирательногообъединенияправаназначенияуполномоченныхпредставителей(п.6ст.31ИзбирательногокодексаПсковскойобласти).

Решениеовыдвиженииединогоспискакандидатовзаверяетсяподписьюруководителяизбирательногообъединения,атакжепечатьюизбирательногообъединения(еслиизбирательноеобъединениеявляетсяюридическимлицом)(п.7ст.31ИзбирательногокодексаПсковскойобласти).

Единыеспискикандидатовиприлагаемыекнимдокументыподаютсявсоответствующуюизбирательнуюкомиссиювместесзавереннымиуполномоченнымпредставителемизбирательногообъединениякопиямипаспорта,атакжекопиямидокументов,подтверждающихуказанныевзаявлениисведенияобобразовании,основномместеработыилислужбы,озанимаемойдолжности(родезанятий),атакжеотом,чтокандидатявляетсядепутатом.Заверенныекопииуказанныхдокументовпредставляютсявотношениикаждогокандидата.Есликандидатменялфамилию,илиимя,илиотчество-предоставляютсякопиисоответствующихдокументов(п.6ст.32ИзбирательногокодексаПсковскойобласти).

Судомустановлено,чтоДД.ММ.ГГГГпостановлениемТИКПыталовскогорайона№«ОназначениивыборовдепутатовСобраниядепутатовПыталовскогомуниципальногоокругапервогосозыва»наДД.ММ.ГГГГназначенывыборыдепутатовСобраниядепутатовПыталовскогомуниципальногоокругапервогосозыва.

ДД.ММ.ГГГГизбирательноеобъединениеПсковскоерегиональноеотделениепартии«ЯБЛОКО»наXXVIконференциивыдвинулокандидатов,включаяединыеспискикандидатоввдепутатынамуниципальныхвыборах,проходящихнатерриторииПсковскойобластивединыйденьголосованияДД.ММ.ГГГГипринялорешениеовыдвиженииединогоспискакандидатоввдепутатыСобраниядепутатовПыталовскогомуниципальногоокругапервогосозыва.

ВустановленныйсрокПсковскимрегиональнымотделениемпартии«ЯБЛОКО»представленвТИКПыталовскогорайонакомплектдокументовдлязаверенияединогоспискакандидатов,втомчисле:

-выпискаизПротоколачетвертогозаседанияXXVIКонференцииотДД.ММ.ГГГГ,содержащаярешениеовыдвиженииединогоспискакандидатоввдепутатыСобраниядепутатовПыталовскогомуниципальногоокругапервогосозываПсковскогорегиональногоотделенияпартии«ЯБЛОКО»;

-единыйсписоккандидатоввдепутатыСобраниядепутатовПыталовскогомуниципальногоокругапервогосозывакакприложениекрешениюконференцииизбирательногообъединенияПсковскогорегиональногоотделенияпартии«ЯБЛОКО»отДД.ММ.ГГГГ;

-списокчленовПсковскогорегиональногоотделенияпартии«ЯБЛОКО»,включенныхвединыйсписоккандидатоввдепутатыСобраниядепутатовПыталовскогомуниципальногоокругапервогосозыва(датасоставленияиподписанияДД.ММ.ГГГГ);

-выпискаизПротоколачетвертогозаседанияXXVIКонференцииотДД.ММ.ГГГГ,содержащаярешениеоназначенииуполномоченногопредставителяизбирательногообъединенияпофинансовымвопросам;

-списокназначенныхуполномоченныхпофинансовымвопросам,представителейизбирательногообъединениякакприложениекрешениюконференцииизбирательногообъединенияПсковскогорегиональногоотделенияпартии«ЯБЛОКО»отДД.ММ.ГГГГ;

-выпискаизпротоколазаседанияПсковскогорегиональногоотделенияпартии«ЯБЛОКО»отДД.ММ.ГГГГ,накоторомбылиназначеныуполномоченныепредставителиизбирательногообъединения;

-списокназначенныхуполномоченныхпредставителейизбирательногообъединенияотДД.ММ.ГГГГ(приложениеквыпискеизпротоколазаседанияБюроПсковскогорегиональногоотделенияпартии«ЯБЛОКО»).

ПредставленныедокументызавереныГайдукомА.М.вкачествепредседателяПсковскогорегиональногоотделенияпартии«ЯБЛОКО».

Изматериаловусматривается,чтоГ. избранпредседателемПсковскогорегиональногоотделенияпартии«ЯБЛОКО»решениемтретьеговнеочередногозаседанияXXVIКонференцииотДД.ММ.ГГГГ.

Вместестем,согласносведениям,содержащимсявЕдиномгосударственномреестреюридическихлиц(государственныйрегистрационныйномервнесенныхизменений2236000070062),измененияолице,действующембездоверенности,внесеныДД.ММ.ГГГГ.

ПриэтомТИКПыталовскогорайоназарегистрированединыйсписоккандидатовввдепутатыСобраниядепутатовПыталовскогомуниципальногоокругапервогосозыва,выдвинутыйизбирательнымобъединениемПсковскоерегиональноеотделениепартии«ЯБЛОКО»,очемвынесенооспариваемоепостановлениеотДД.ММ.ГГГГ№.

Всоответствииспунктом2ст.35Федеральногозакона№-ФЗвыдвижениекандидатов,списковкандидатовполитическимипартиямиосуществляетсявсоответствиисФедеральнымзаконом«Ополитическихпартиях».

Частью1ст.21Федеральногозаконаот11.07.2001№-ФЗ«Ополитическихпартиях»(далееФедеральныйзакон№-ФЗ)установлено,чтополитическаяпартия,еерегиональныеотделенияииныеструктурныеподразделениядействуютнаоснованииуставаполитическойпартииивсоответствиисним.

Согласнопункту18.6.12УставаПолитическойпартии«Российскаяобъединеннаядемократическаяпартия«ЯБЛОКО»решенияизаявления,принятыеруководящимиорганамирегиональногоотделения,ииныедокументырегиональногоотделенияподписываетпредседательрегиональногоотделения.

Какследуетизпунктов18.6.1,18.6.2Уставаполитическойпартии«ЯБЛОКО»председательрегиональногоотделенияявляетсяофициальнымполитическимпредставителемрегиональногоотделения,делаетзаявленияотименирегиональногоотделенияповопросам,затрагивающиминтересырегиона,приэтомпредставляетбездоверенностирегиональноеотделениевотношенияхсорганамигосударственнойвластииорганамиместногосамоуправления,политическимипартиями,общественнымиобъединениямииинымиорганизациями,действующиминатерриториисубъектаРФ.

Изположенийч.5ст.27Федеральногозакона№-ФЗследует,чтополитическаяпартия,еерегиональныеотделенияииныезарегистрированныеструктурныеподразделенияобязаныинформироватьфедеральныйуполномоченныйорганилиеготерриториальныйорганобизменениисведений,указанныхвпункте1статьи5Федеральногозакона«Огосударственнойрегистрацииюридическихлицииндивидуальныхпредпринимателей»,заисключениемсведенийополученныхлицензиях,втечениетрехднейсоднятакихизмененийивтечение14днейсоднятакихизмененийпредставитьвфедеральныйуполномоченныйорганилиеготерриториальныйоргансоответствующиедокументыдляпринятиярешенияобихнаправленииврегистрирующийорган,которыйвноситвединыйгосударственныйреестрюридическихлицзаписьобизменениисведенийополитическойпартии,еерегиональномотделенииилииномзарегистрированномструктурномподразделении.

Ксведениям,указаннымвп.1ст.5Федеральногозаконаот08.08.2001№-ФЗ«Огосударственнойрегистрацииюридическихлицииндивидуальныхпредпринимателей»относятся,втомчислефамилия,имяи,еслиимеется,отчество,должность,паспортныеданныеилиданныеиногодокумента,удостоверяющеголичностьвсоответствиисзаконодательствомРоссийскойФедерации,местожительства,идентификационныйномерналогоплательщика(приегоналичии),иидентификационныйномерналогоплательщикаприегоналичии.

Всоответствиисч.4ст.23Федеральногозаконаот12.01.1996№7-ФЗ«Онекоммерческихорганизациях»изменения,вносимыевсведения,указанныевп.1ст.5Федеральногозакона«Огосударственнойрегистрацииюридическихлицииндивидуальныхпредпринимателей»,приобретаютюридическуюсилусодняихвнесениявединыйгосударственныйреестрюридическихлиц.

Пунктом18.6.2.1.Уставаполитическойпартии«ЯБЛОКО»предусмотрено,чтоизбранныйпредседательрегиональногоотделениянапериоддовнесенияизменениявЕГРЮЛолице,действующимбездоверенности,осуществляетполномочия,предусмотренныепунктами24.10-24.10.8Устава,подоверенностиПредседателяпартии,тоестьполномочия,связанныесведениемфинансово-хозяйственнойдеятельностирегиональногоотделения.

Такимобразом,всилупрямогоуказаниязаконаполномочиявновьизбранногоруководителярегиональногоотделенияполитическойпартиивполномобъемевозникаютсмоментавнесениятакихсведенийвединыйгосударственныйреестрюридическихлиц.

Наоснованииизложенногосудприходитквыводу,чтоГ. получилполномочияподписыватьдокументывсвязисвыдвижениемспискакандидатоввсоответствиисзаконодательствомовыборах,спискикандидатовкакпредседательрегиональногоотделенияполитическойпартии«ЯБЛОКО»толькосДД.ММ.ГГГГ.

ДанныйвыводподтверждаетсятакжеответамиУправленияМинистерстваюстицииРФпоПсковскойобластиот04.08.2023№иУправленияФедеральнойналоговойслужбыпоПсковскойобластиот04.08.2023№,полученныминазапросыизбирательнойкомиссии.

Какследуетизпп.«б»п.25ст.38Федеральногозакона№-ФЗипп.«б»п.9ст.36ИзбирательногокодексаПсковскойобласти,основаниемотказаврегистрацииспискакандидатовявляетсявтомчислеотсутствиесредидокументов,представленныхдляуведомленияовыдвиженииирегистрацииспискакандидатов,документов,необходимыхвсоответствииснастоящимФедеральнымзаконом,инымзакономдляуведомленияовыдвижениии(или)регистрацииспискакандидатов(заисключениемслучаевотсутствияуказанныхдокументоввотношенииотдельныхкандидатов,включенныхвсписоккандидатов).

ПосколькуПсковскимрегиональнымотделениемполитическойпартии«ЯБЛОКО»вТИКПыталовскогорайонапредоставленкомплектдокументовдляуведомленияовыдвиженииирегистрацииединогоспискакандидатов,подписанныйГайдукомА.М.вкачествепредседателярегиональногоотделенияилица,действующегобездоверенности,которыйнатотмомент(16иДД.ММ.ГГГГ)необладалсоответствующимиполномочиями,тоданныедокументынесоответствуюттребованиямзакона,всвязисчемврегистрацииединогоспискакандидатовдолжнобылобытьотказанонаоснованиипп.«б»п.25ст.38Федеральногозакона№-ФЗипп.«б»п.9ст.36ИзбирательногокодексаПсковскойобласти.

СудпризнаетдоводпредставителяПсковскогорегиональногоотделенияполитическойпартии«ЯБЛОКО»онеприменимостиположенийгражданскогозаконодательствакспорнымправоотношениям,всвязисчемполномочияпредседателярегиональногоотделенияГайдукаА.М.возниклисмоментаегоизбрания,несостоятельным,посколькуданнаяпозициянапрямуюпротиворечитположениямпп.2п.3ст.50ГражданскогокодексаРФип.п.1и2ст.23Федеральногозаконаот12.01.1996№-ФЗ«Онекоммерческихорганизациях».

СудтакженепринимаетдоводзаинтересованныхлицовозникновенииуГайдукаА.М.широкогоспектраполномочийнаоснованиивыданнойемуПолитическойпартией«Яблоко»от05.07.2023№,всвязисимеющимисяпротиворечиямипредставленныхполномочийсУставомполитическойпартии«Яблоко»,изложенныхвп.18.6.2.1,согласнокоторомуизбранныйпредседательрегиональногоотделениянапериоддовнесенияизмененийвЕГРЮЛолице,действующембездоверенности,осуществляетполномочия,предусмотренныепунктами24.10-24.10.8Устава,подоверенностиПредседателяпартии,тоестьтолькополномочия,связанныесведениемфинасово-хозяйственнойдеятельностирегиональногоотделения.

Доводпредставителязаинтересованноголицаотом,чтодокументы,представленныевТИКПыталовскогорайона,подписаныГайдукомА.М.ДД.ММ.ГГГГопровергаетсяимеющимисявматериалахделадоказательствами,вчастности:собственноручнопроставленнойдатойподписанияДД.ММ.ГГГГспискачленовПсковскогорегиональногоотделенияполитическойпартии«ЯБЛОКО»,включенныхвсписоккандидатоввдепутатыСобраниядепутатовПыталовскогомуниципальногоокругапервогосозыва;заявлениямиГайдукаА.М.,Ш.Д.СБ.,К.С.АБ.,ЛастовкиМ.О.осогласиибаллотироватьсякандидатомвдепутатысобственноручнодатированными16иДД.ММ.ГГГГ,атакжеподписанныеГайдукомА.М.выпискамиизпротокола,имеющимидатуизготовленияДД.ММ.ГГГГ.

ПозицияВерховногоСудаРФ,изложеннаявопределенииот29.11.2005поделу№-Г05-34,накоторуюссылаетсяпредставительзаинтересованноголица,врассматриваемомспоренеприменима,всвязистем,чточасть4статьи23Федеральногозакона«Онекоммерческихорганизациях»,всоответствиискоторойизменения,вносимыевсведения,указанныевпункте1статьи5Федеральногозакона«Огосударственнойрегистрацииюридическихлицииндивидуальныхпредпринимателей»,приобретаютюридическуюсилусодняихвнесениявединыйгосударственныйреестрюридическихлиц,позднеевведенаФедеральнымзакономот10.01.2006№-ФЗ.СсылкапредставителязаинтересованноголицанапостановленияКонституционногоСудаРФнеподтверждаетзаконностиоспариваемогопостановленияТИКПыталовскогорайона.

Учитывая,чтоположениязаконавобластигражданско-правовогоположениянекоммерческихорганизацийнемоглибытьнеизвестныизбирательномуобъединениюнамоментпредставлениядокументоввизбирательнуюкомиссию,всвязисихнахождениемвобщемдоступе,чтовсвоюочередьисключаетвозможностьпримененияположенийпункта6.1статьи76ФедеральногозаконаДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ,судприходитквыводуобудовлетворениизаявленныхтребований.

Руководствуясьст.ст.175-180,244КАС РФ,суд

РЕШИЛ:

АдминистративныйискРегиональногоотделенияСоциалистическойполитическойпартии«СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗАПРАВДУ»вПсковскойобластикТерриториальнойизбирательнойкомиссииПыталовскогорайонаопризнаниинезаконнымиотменепостановленияТИКПыталовскогорайонаотДД.ММ.ГГГГ№«ОрегистрацииединогоспискакандидатоввдепутатыСобраниядепутатовПыталовскогомуниципальногоокругапервогосозыва,выдвинутогоизбирательнымобъединениемПсковскоерегиональноеотделениеПолитическойпартии«Российскаяобъединеннаядемократическаяпартия«ЯБЛОКО»-удовлетворить.

ПризнатьнезаконнымиотменитьпостановлениеТерриториальнойизбирательнойкомиссииПыталовскогорайонаотДД.ММ.ГГГГ№«ОрегистрацииединогоспискакандидатоввдепутатыСобраниядепутатовПыталовскогомуниципальногоокругапервогосозыва,выдвинутогоизбирательнымобъединениемПсковскоерегиональноеотделениеПолитическойпартии«Российскаяобъединеннаядемократическаяпартия«ЯБЛОКО».

РешениеможетбытьобжаловановапелляционномпорядкевПсковскийобластнойсудчерезПыталовскийрайонныйсудвтечениепятиднейсодняегопринятиявокончательнойформе.

Председательствующий М.А.Григорьев

МотивированноерешениевокончательнойформеизготовленоДД.ММ.ГГГГ.