№ 2- 629
61RS0022-01-2021-010157-13
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
«19» января 2023 года
Таганрогский городской суд Ростовской области
В составе: председательствующего судьи Иванченко М.В.
при секретаре Дзюба О.Ю.
с участием представителя КУИ ФИО1
ответчицы ФИО3, её представителя ФИО4, действующей по доверенности от 10.01.2023 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом г. Таганрога к ФИО2 о признании права собственности на земельный участок отсутствующим,
установил:
Комитет по управлению имуществом г. Таганрога обратился в суд с иском, указав следующее. ФИО3 является собственником объекта недвижимости - нежилое здание, гараж, кадастровый №, площадью 32,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> гараж 29, о чем 13.10.2022 сделана запись регистрации. Гараж расположен на земельном участке кадастровый №, площадью 38 кв.м по адресу: <адрес>, имеющим вид разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд».
В соответствии с заявлением ФИО3 от 12.05.2022 Администрацией г.Таганрога было издано постановление от 07.07.2022 № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес>». Постановлением Администрации г.Таганрога от 14.09.2022 ФИО3 вышеуказанный земельный участок был предоставлен в собственность бесплатно, о чем 06.10.2022 была сделана запись регистрации.
В силу и. 26, 40 ст. 3 Положения «О КУИ г. Таганрога», утвержденного Решением Городской Думы г. Таганрога №359 от 25.10.2011 Комитет осуществляет управление и распоряжение земельными участками, обеспечивает муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования "Город Таганрог".
Комитет по управлению имуществом г.Таганрога считает, что зарегистрированное за ФИО3 право собственности на земельный участок кадастровый № должно быть признано отсутствующим по следующим основаниям.
Постановлением Главы Администрации г.Таганрога от 27.09.1993 №2607 МЖК «Таганрогский комбайновый завод» был предоставлен в аренду земельный участок по вышеуказанному адресу для строительства подземных гаражей
После окончания процесса строительства, постановлением Главы Администрации г.Таганрога от 03.04.1996 №915 было создано ГСК-57 по <адрес>, утвержден перечень подземных гаражей.
Статья 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» устанавливает порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности для размещения гаражей в собственность бесплатно. Согласно ни. 3 п. 18 ст. 3.7 указанного закона, положения настоящей статьи не регулируют правоотношения, связанные с созданием и использованием гражданами и юридическими лицами гаражей находящихся в многоквартирных домах и объектах коммерческого назначения, а также подземных гаражей.
Таким образом, законодатель императивно установил запрет на предоставление земельных участков в собственность с расположенными на них подземными гаражами.
Актом обследования земельного участка от 01.09.2022, расположенного по адресу г. Таганрог, кадастровый №, площадью 38 кв.м по адресу: <адрес> гараж 29, специалистами КУИ г. Таганрога было установлено, что на участке расположен гараж. К акту обследования прилагается фотоматериалы, указывающие, что гараж является подземным.
Технический паспорт на гараж №29 от 24.06.2022 также содержит информацию о гом, что данный гараж находится под землей (ситуационный план).
Истец просит суд пригнать отсутствующим право собственности на земельный участок кадастровый №, площадью 38 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. 21, ТСК-57, гараж 29, зарегистрированное за ФИО2 06.10.2022.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Ответчица ФИО3 и её представитель ФИО4 просили в удовлетворении исковых требований отказать, так как гараж не является подземным, поскольку не является полностью заглубленным в грунт, использование земельного участка, на котором расположен гараж в иных целях невозможно, что подтверждается заключением специалиста, при передаче земельного участка требования закона не нарушены, гараж соответствует всем предъявляемым требованиям строительных норм и соответствует разрешенному виду использования земельного участка.
Исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
ФИО3 является собственником объекта недвижимости - нежилое здание, гараж, кадастровый №, площадью 32,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> гараж 29 (л.д.52)
В соответствии с заявлением ФИО3 от 12.05.2022 (л.д.33) Администрацией г.Таганрога было издано постановление от 07.07.2022 №1279 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес>, гараж 29». Постановлением Администрации г.Таганрога от 14.09.2022 № 1823 ФИО3 вышеуказанный земельный участок был предоставлен в собственность бесплатно (л.д.28). Право собственности в ЕГРН зарегистрировано 06.10.2022 (л.д.50).
В соответствии с техническим паспортом от 24.06.2022 года гараж состоит из лит. 29 –гараж, литера п/29 –погреб (л.д.10-20)
В обоснование того, что гараж является подземным, представлено постановление главы администрации г. Таганрога № 915 от 03.04.1996 года об утверждении подземных гаражей по <адрес> в статус ГСК с присвоением очередного номера 57 и утверждением списка членов кооператива (л.д.21,22-24), постановление № от 27.09.1993 о предоставлении молодежному жилому комплексу П.О. «Таганрогский комбайновый завод» в долгосрочную аренду земельного участка для строительства подземных гаражей (л.д.26).
Частью 1 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2002 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:
1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;
2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.
В силу пункта 3 части 18 указанного закона положения настоящей статьи не регулируют правоотношения, связанные с созданием и использованием гражданами и юридическими лицами гаражей находящихся в многоквартирных домах и объектах коммерческого назначения, а также подземных гаражей.
В обоснование своих требований Комитет ссылается на то, что гараж является подземным, то есть подпадает под пункт 3 статьи 18 закона.
Из заключения эксперта ФИО5 от 23 декабря 2022 года следует, что гараж 29 является неотъемлемой частью комплекса из 24 полузаглубленных гаражей, с обваловкой грунтом наружных стен, при строительстве которых максимально использовался существующий рельеф местности, построенных в период с 1996 по 2003 года, расположенных в ГСК-57, в <адрес>
Оценив заключение эксперта, суд пришел к выводу, что оно соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ и его выводы не противоречат иным представленным в дело доказательствам.
В соответствии с пунктом 3.7 СП 113.13330.2016Свод правил.Стоянки автомобилей.Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*» обвалованная стоянка автомобилей: Наземная или заглубленная стоянка автомобилей с обвалованными грунтом более 50% наружными ограждающими конструкциями, выступающими выше уровня земли. В пункте 3.11 указанного СП - подземная стоянка автомобилей: Стоянка автомобилей, все этажи которой при отметке пола помещений ниже планировочной отметки земли более чем на половину высоты помещений.
В соответствии с пунктом 3.1.45 СП 54.13330.2022.Свод правил.Здания жилые многоквартирные.СНиП 31-01-2003» этаж подвальный: Этаж с отметкой пола ниже наиболее низкой планировочной отметки уровня земли более чем на половину его высоты. Этаж подземный: Этаж с отметкой пола ниже наиболее низкой планировочной отметки уровня земли на всю высоту помещений (пункт 3.1.46).
Комиссия КУИ г. Таганрога 01.09.2022 года произвела обследование земельного участка, расположенного по адресу <адрес>,21, и составила акт о нахождении на земельном участке по адресу: <адрес>,21, КН № объекта капитального строительства – гараж (л.д.8).
В дело представлены фотографии, которые свидетельствуют, что крыша гаражей расположена над уровнем земли.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к выводу, что доказательств, подтверждающих, что принадлежащий ответчице гараж является подземным, не представлено. В силу ст. 56 ГПК РФ такие доказательства надлежало представить истцу.
Постановление Главы администрации г. Таганрога от 03.04.1996 года (об утверждении подземных гаражей в статус ГСК) не может являться безусловным основанием для признания гаража подземным, поскольку суд оценивает гараж на время принятия решения о передаче земли в собственность.
Поскольку требование иска основано лишь на том, что гараж является подземным, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения.
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10,Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010, в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Истцом не обоснованно применение исключительного способа защиты права, а также не приведено доводов о нарушении прав, при том, что земельный участок передан в собственность ответчику на основании постановления администрации г. Таганрога, которое не отменено.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Оставить без удовлетворения исковые требования Комитета по управлению имуществом г. Таганрога к ФИО2 о признании права собственности на земельный участок отсутствующим.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.
Решение в окончательной форме принято 26 января 2023 года.
Председательствующий: