Дело № 2-303/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 мая 2023 года г. Катав-Ивановск

Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Субботиной У.В.,

при секретаре Бисяриной К.С.,

с участием старшего помощника Катав-Ивановского городского прокурора Логвиновой В.А.,

представителя ответчика Администрации Катав-Ивановского городского поселения ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Катав-Ивановского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Катав-Ивановского городского поселения, о возложении обязанности обустроить автомобильную дорогу тротуарами (пешеходными дорожками),

установил:

Катав-Ивановский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в с иском, в котором просит возложить на администрацию Катав-Ивановского городского поселения обязанность обустроить автомобильную дорогу по адресу: <адрес>, тротуарами (пешеходными дорожками) в соответствии с п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обосновании иска указано, что Катав-Ивановской городской прокуратурой совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ЛМВД России по Катав-Ивановскому району ФИО2 31.01.2023г. проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления действующего законодательства Российской Федерации в части обеспечения безопасности дорожного движения на территории Катав-Ивановского городского поселения, а именно, проведено выездное обследование автомобильной дороги по <адрес>. В ходе проверки выявлено нарушение эксплуатационного содержания автомобильной дороги по <адрес>, отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки) с обеих сторон дороги, что не соответствует требованиям п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007, в соответствии с которым тротуары или пешеходные дорожки устанавливают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты, тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке – с одной стороны. Согласно выписке из реестра муниципальной собственности, автомобильная дорога по адресу: <адрес> является грунтовой дорогой протяженностью 1304м. В ходе проверки установлено, что данная дорога проходит через населенный пункт с двусторонней застройкой, проходит от жилых домов, расположенных по указанной улице, к образовательному учреждению МОУ ОШ № 4 г. Катав-Ивановска. Ранее, по указанному факту городской прокуратурой проводилась проверка, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Катав-Ивановского городского поселения было внесено представление, однако, данные нарушения до настоящего момента устранены не были, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних.

В судебном заседании старший помощник Катав-Ивановского городского прокурора Логвинова В.А. исковые требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства изложенные в иске.

В судебном заседание представитель ответчика – администрации Катав-Ивановского городского поселения ФИО1 пояснила, что требования понятны, с иском не согласилась.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Обязанность органов местного самоуправления осуществлять дорожную деятельность в отношении дорог местного значения установлена положениями п. 6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ " Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В силу п.6 ч.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ " Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под дорожной деятельностью следует понимать деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ " О безопасности дорожного движения", основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 4 ст. 6 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Согласно ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ " О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Закона мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

В п. 1 ст. 17 Федерального Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ " Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ст.5 Устава Катав-Ивановского городского поселения, администрация осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение парковок, осуществляет контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения; осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 86 Бюджетного Кодекса РФ полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Таким образом, в силу приведенных норм права лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения, является соответствующий орган местного самоуправления, который должен обеспечить содержание автомобильных дорог местного значения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведенной Катав- Ивановской прокуратурой проверки ДД.ММ.ГГГГ было установлено неисполнение Администрацией Катав-Ивановского городского поселения обязанности по обустройству автомобильной дороги тротуаром или пешеходной дорожкой по <адрес>, что создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий по дорожным условиям.

Согласно п. 4.1 Правил дорожного движения пешеходы должны двигаться по тротуарам или пешеходным дорожкам, а при их отсутствии - по обочинам.

Пунктом 4.5.1.1. ГОСТа Р 52766-2007 "Элементы обустройства. Общие требования" предусмотрено, что тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты.

Учитывая вышеизложенное, а также необходимость защиты прав человека на обеспечение безопасности дорожного движения, отсутствие тротуаров асфальтированной автомобильной дороге по <адрес> приводит к невозможности соблюдения пешеходами требований Правил дорожного движения (п. п. 4.1) на данном участке дороги.

Кроме того, выявленные нарушения препятствуют безопасному дорожному движению и создают потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в связи с чем, данные нарушения подлежат устранению Администрацией Катав-Ивановского городского поселения в соответствии с требованиями федерального законодательства в области безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, учитывая объем и характер работ, суд считает необходимым определить срок исполнения решения суда 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Доводы представителя ответчика о том, что в бюджете отсутствуют средства, а благоустройство осуществляется в соответствии с мнением жителей города, не является основанием для отказа в иске, поскольку обустройство тротуара необходимо для обеспечения безопасности жителей города, в том числе несовершеннолетних детей.

Оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины, от которой освобожден прокурор, нет. В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить обязанность на администрацию Катав-Ивановского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области оборудовать асфальтированную автомобильную дорогу по адресу: <адрес>, протяженностью 1304м, тротуаром или пешеходными дорожками в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья: У.В. Субботина

Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2023 года.