УИД 66RS0015-01-2025-001932-53

Дело № 5-206/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сысерть 31 октября 2025 года

Судья Сысертского районного суда Свердловской области Соболева А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «МАЗтранс», ФИО7, сведения о привлечении к административной ответственности не представлены,

УСТАНОВИЛ:

19.09.2025 выявлено, что ООО «МАЗтранс» не направило уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином – гражданином республики Узбекистан ФИО1 в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора от 11.08.2025, то есть не уведомило в срок до 14.08.2025, тем самым, нарушило требования пункта 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Защитник и законный представитель ООО «МАЗтранс» суду пояснили, что трудовой договор с иностранным гражданином не был заключен, ФИО2 не приступил к работе, ФИО4, занимающейся бухгалтерским учетом, ему был выдан бланк трудового договора для предварительного ознакомления, который он использовал в личных целях. Представили подробные письменные пояснения.

Заслушав защитника Чумаченко Т.Е., законного представителя ООО «МАЗтранс» ФИО3, изучив материалы дела, судом установлено наличие вины ООО «Мазтранс» в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 6604 № 2291541 от 19.09.2025;

- актом проверки от 15.09.2024 № 4;

- письменными объяснениями ФИО1 от 12.09.2025, предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, согласно которому 11.08.2025 ООО «Мазтранс» с ним заключил трудовой договор с ООО «Мазтранс», местом работы является <...>. В первый день работы было поручено перенести дрова в другое месте и убрать мусор, что ему показалось тяжелой работой и не соответствующей его профессии, в связи с чем, он более в ООО «Мазтранс» не вышел, начал искать новую работу. 12.08.2025 он получил свой экземпляр трудового договора. 15.08.2025 копия трудового договора представил в отдел миграции. 14.08.2025 он заключил трудовой договор с ООО «АТП «Уральское»;

- копией уведомления от 15.08.2025 № 197;

- копией трудового договора от 11.08.2025, в котором имеются подписи представителя работодателя, скрепленная печатью, и подпись работника;

- сведениями с базы данных на ФИО1;

- выпиской ЕГРЮЛ.

Данное дело об административном правонарушении возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с ч.2 ст. 28.3 КоАП РФ, при достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Все доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ об их относимости и допустимости, оснований не доверять, исследованным доказательствам у суда нет, так как они добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу.

Протокол об административном правонарушении был составлен с участием представителя ООО «МАЗтранс» по доверенности ФИО4 о чем свидетельствует ее собственноручные пояснения в протоколе и исследованная в судебном заседании видеозапись процесса составления протокола об административном правонарушении.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утвержден приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536 (приложение N 9) (далее - Порядок).

Согласно п. 2 данного Порядка работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В силу п. 8 Порядка уведомления о заключении и прекращении трудового договора подаются в территориальный орган на региональном уровне непосредственно, либо через уполномоченное МВД России и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или уполномоченную городом федерального значения Москвой организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Доводы защитника и законного представителя опровергаются копией трудового договора, подписанного обеими сторонами; письменными пояснениями ФИО1 о факте допущения его к работе с ведома и по поручению представителя ООО «МАЗтранс», который распорядился поручить ему работу по переносу дров, которую он выполнил, при этом, в трехдневный срок соответствующее уведомление в контролирующий орган не направлено. Соглашения о расторжении трудового договора либо о его признании незаключенным или недействительным не представлено. Сведений о направлении в связи с этим соответствующего уведомления также в материалах дела не содержится.

Для установления факта нарушения установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином не требовало проведения внеплановой документарной проверки. Само по себе поступление соответствующего уведомления с нарушением формы его подачи, а также в ненадлежащий орган являлось на основании п. 1, 3 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении. Факт несоблюдения ООО «МАЗтранс» установленного порядка направления уведомления, указывающий на событие административного правонарушения, непосредственно обнаружен должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении.

Грубых нарушений требований к организации и проведению проверки, влекущих недействительность результатов проверки, предусмотренных ст. 20 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", должностным лицом не допущено. Более того, в акте проверки от 15.09.2025 № 4 зафиксированы нарушения, допущенные ООО «МАЗтранс», в том числе указано на несоблюдение им требований п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ, которые конкретизированы в протоколе об административном правонарушении.

Таким образом, ООО «МАЗтранс» допустило нарушение порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО1 в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, совершило административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено, в связи с чем ООО «МАЗтранс» возможно назначить наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Судом установлено наличие оснований для назначения штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех трех условий: совершение правонарушения впервые; административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля; наличие обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 названного Кодекса. По данному конкретному делу не соблюдено такое условие как выявление административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Также в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ООО «МАЗтранс» публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Допущенное административное правонарушение носит формальный характер, затрагивает общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны которых являются интересы государства в реализации единой государственной политики в сфере миграционного учета, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда. Своими действиями ООО «МАЗтранс» выразило пренебрежительное отношение к установленным публично-правовым обязанностям по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации.

В настоящем случае характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и особая значимость регулируемых общественных отношений в сфере привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан исключают признание данного правонарушения в силу ст. 2.9 названного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях малозначительным.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «МАЗтранс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (ММО МВД России «Асбестовский») ИНН <***> КПП 6628301001 ОКТМО 65504000 Номер счета платежа 03100643000000016200 Уральское ГУ Банка России /УФК по Свердловской области БИК 016577551 КБК 18811601181019000140 УИН 18890466250422915411.

Разъяснить, что на основании ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо уплатить штраф в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление, по адресу: <...>, либо по эл. почте: sysertsky.svd@sudrf.ru

Разъяснить, что за неуплату штрафа в добровольном порядке в установленный законом срок, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сысертский районный суд Свердловской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Ю. Соболева