Дело № 2а-1222/2025
УИД № 22RS0013-01-2024-008712-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 февраля 2025 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Курносовой А.Н.
при секретаре Плаксиной С.А.
с участием старшего помощника прокурора Ануфриевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Бийска Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Бийска Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование требований административного иска указал, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами категории «В, В1, М» на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик поставлен на учет в <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты> на котором состоит по настоящее время.
Согласно Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2014 года №1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.
ФИО1 имеет заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортным средством. Поскольку управление транспортным средством – источником повышенной опасности, лицом, имеющим противопоказание к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровья граждан, их прав и законных интересов, то оно подлежит прекращению.
Ссылаясь на статьи 23, 25, 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статью 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, прокурор города Бийска Алтайского края просит прекратить право на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Участвующий в деле помощник прокурора города Бийска Ануфриева О.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, суду дала аналогичные пояснения.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения административного иска не возражал, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на диспансерное наблюдение в структурном подразделении <данные изъяты> в связи с совершением 11 октября 2024 года административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором признан виновным. Он ежемесячно посещает наркологический диспансер, наркотические средства не выявлены. Выставленный врачом диагноз не оспаривает, доказательства, подтверждающие его выздоровление, на данный момент отсутствуют.
Заинтересованное лицо – представитель отдела Госавтоинспекции МУ МВД России «Бийское», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что неявка заинтересованного лица имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав пояснения участвующего в деле помощника прокурора города Бийска Ануфриевой О.А., административного ответчика ФИО1, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее- Федеральный закон от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Согласно статье 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся, в том числе, наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В силу пунктов 4 и 5 статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
По делу установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категории «В», «В1» и «М» на основании водительского удостоверения 9901888996 от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства подтверждаются сообщением отдела Госавтоинспекции МУ МВД России «Бийское» от 17 января 2025 года № 62/10-573, карточкой операции с водительским удостоверением.
Согласно сообщению структурного подразделения <данные изъяты> 14 января 2025 года №109 и выписке из амбулаторной карты № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ поставлен на диспансерное наблюдение с диагнозом: <данные изъяты>
В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 7 раздела II к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Установленный у ФИО1 диагноз относится к категории медицинских противопоказаний для управления автотранспортными средствами, так как подвергает опасности жизни и здоровья участников дорожного движения, создает реальную угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, что противоречит правам и законным интересам участников дорожного движения, интересам общества и государства.
Потребление ФИО1 психоактивных веществ, помимо сообщения <данные изъяты> о его нахождении под наблюдением у врача психиатра-нарколога, подтверждается выпиской из амбулаторной карты, а также постановлением мирового судьи судебного участка №3 г. Бийска Алтайского края от 30 октября 2024 года о признании его виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (дело №5-545/2024), постановлением мирового судьи судебного участка №6 г. Бийска Алтайского края от 21 ноября 2024 года о признании его виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (дело №5-405/2024).
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года №1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, в пункте 2 которого предусмотрено, что диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
В пункте 12 указанного Порядка предусмотрено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у больных с диагнозом «синдром зависимости» и не менее года у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями» при предоставлении медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.
Доказательства, подтверждающие наличие стойкой ремиссии (выздоровление), ФИО1 не представлены. Заключение врачебной комиссии о снятии административного ответчика с диспансерного учета отсутствует и поставленный ему диагноз «Психические расстройства и расстройства поведения, вызванные сочетанным употреблением наркотиков и других ПАВ. Употребление с вредными последствиями» в установленном порядке не снят.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вена 08 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона №196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Учитывая, что наличие у административного ответчика заболевания, включенного в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, достоверно подтверждено материалами дела и сторонами не оспаривается, требования административного иска, предъявленного прокурором города Бийска Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ФИО1 взыскивается госпошлина в размере 3000 руб.
Руководствуясь статьями 176-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора города Бийска Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход городского округа муниципального образования город Бийск в размере 3000 руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.
Судья А.Н. Курносова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.