Решение по делу № 2-278/2023 от 25.01.2023 | Ленинский районный суд г. Махачкалы (Республика Дагестан)

05RS0031-01-2022-014137-54

Дело №2-278/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2023 года г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Онжолова М.Б.,

при секретаре Гатамовой Р.Н.,

с участием истца ФИО4 ФИО10 и ее представителя по доверенности – ФИО5 ФИО11,

представителя ответчика – ФИО8 ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО13 к ГУ-ОПФР по РД о признании решения об отказе незаконным и обязании назначении трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ-ОПФР по РД о признании решения об отказе незаконным и обязании назначении трудовой пенсии.

В обоснование иска указано, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в Управление отделения Пенсионного Фонда РФ по РД в <адрес> о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности.

Решением Управления отделения Пенсионного Фонда РФ по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии, с указанием на то, что отсутствует необходимый специальный стаж работы в связи с повышением пенсионного возраста и с ранним обращением за пенсией.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, предусмотрены должность учителя и общеобразовательное учреждение школа всех наименований.

Истец работала в данном образовательном учреждении в должности учителя выполняя квалификационные требования и функциональные обязанности учителя и получала заработную плату с которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно записи, в трудовой книжке:

Истец, окончив Буйнакское педагогическое училище с 15 августа 1990 г. по 15.04.1996 г. принята учителем начальных классов (5 лет и 8 месяцев).

С 17.04.1996 по 05.10.1996г.г. (5 месяцев 18 дней) — работа в должности учителя, отсутствует начисление заработной платы.

С 18.10.1996 - по 01.09.1997г.г. (10 месяцев 18 дней) — работа учителем начальных классов.

С 01.09.1997 года по 01.09.1998 года (1 год) - работа в должности старшей вожатой;

С 1 сентября 1998 г. по 17.06.2022 г. на день подачи заявления в пенсионный орган (23 года 9 месяцев 17 дней) — работа в должности учителя.

С 31 августа 2001 г. по 08 августа 2004 г. (2 года 11 месяцев 8 дней) — находилась в отпуске по уходу за ребенком.

В данном случае общий педагогический стаж на 17.06.2022г. составляет 31 лет 9 месяцев и 22 дня, а льготный стаж досрочного назначения страховой пенсии 27 лет 4 месяца и 26 дней.

В него не включен период отпуска по уходу за ребенком (2 года 11 месяцев 8 дней), работа в должности старшей вожатой (1 год) и период работы в должности учителя, где отсутствует начисление заработной платы (5 месяцев 18 дней).

Истицей 25 лет стажа необходимый для назначения досрочной пенсии выработана 22.01.2020г., с учетом повышения пенсионного возраста необходимо было доработать 1,5 года (22.07.2021г.) и соответственно может выйти на пенсию со дня подачи заявления т.е. 17.06.2022 года.

Управление отделения пенсионного Фонда РФ по РД в Советском районе г. Махачкалы обязан был назначить мне трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением 17 июня 2022 г., однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил право истца на получение пенсии.

Таким образом, считает действия Пенсионного Фонда неправомерными, нарушающими законное право на досрочное пенсионное обеспечение.

В связи с чем, просит признать действия Управления отделения пенсионного Фонда РФ по РД в Советском районе г. Махачкалы в части отказа ФИО7 в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерными и обязать Управление отделения пенсионного фонда РФ по РД в <адрес> назначить и выплатить ФИО7 пенсию со дня обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО7 и ее представитель – ФИО2 исковые требования поддержали, иск просили удовлетворить по изложенным в нем доводам.

В судебном заседании представитель ответчика – ФИО3 исковые требования не признала, в удовлетворении иска просил отказать по основаниям, изложенным в решении комиссии по пенсионным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №.

Изучив материалы дела, проверив доводы искового заявления, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Конституция Российской Федерации, провозглашая ФИО1 правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 1, часть 1; статья 7; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Как усматривается из материалов дела, 17.06.2022г. истец обратилась в ГУ - Управление ОПФР по РД за назначением досрочной трудовой пенсии по старости на основании подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ», в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ - Управление ОПФР по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью ФИО7 отказано в связи с ранним обращением за пенсией.

Обосновывая указанный отказ, уполномоченный пенсионный орган указывает на то, что период ухода одного из родителей за ребенком с 31.08.2001 – 08.08.2004 согласно акту проверки от 28.01.2022 не может быть засчитан как стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью; период с 17.04.1996 – по 05.10.1996 согласно акту проверки за 1996 год начислений заработной платы отсутствует; период с 01.09.1997 – по 31.08.1998 – назначена старшей вожатой. При этом для назначения страховой пенсии на 17.06.2022 оснований не имеется, в связи с ранним обращением за пенсией.

С указанной позицией ответчика нельзя согласиться ввиду следующего.

В соответствии с абзацем 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичное положение закреплено в пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 а также в п.11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N1015.

Согласно пункту 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, при назначении страховой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на пенсионное обеспечение, то страховая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.

Из представленной ФИО7 трудовой книжки АТ-IV № следует, что истец, окончив Буйнакское педагогическое училище, вела следующую трудовую деятельность, в частности:

- с 15 августа 1990 по 15.04.1996 (5 лет и 8 месяцев) - работала учителем начальных классов с МШ №41 г.Махачкалы.

- с 17.04.1996 по 05.10.1996 (5 месяцев 18 дней) - работала в должности учителя ППГ г.Махачкалы, отсутствует начисление заработной платы.

- с 18.10.1996 - по 01.09.1997 (10 месяцев 18 дней) - работала учителем начальных классов в СШ №21 пос.Сулак.

- с 01.09.1997 по 01.09.1998 (1 год) - работала в должности старшей вожатой в СШ №21 пос.Сулак;

- с 01.09.1998 по 17.06.2022 - на день подачи заявления в пенсионный орган (23 года 9 месяцев 17 дней) - работала в должности учителя в СШ №21 пос.Сулак.

Данные сведения также подтверждаются актом проверки достоверности сведений №210 от 09.12.2021, составленным экспертом отдела ОЗР ГУ-ОПФР по РД.

Таким образом, судом установлено, что общий трудовой стаж за вышеуказанные периоды на день обращения за назначением досрочной страховой пенсии составляет 31 год 9 месяцев 22 дня.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч.1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Подпунктом "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются в том числе:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 установлено, что в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Определяя льготный стаж ФИО7, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, суд приходит к выводу, что период работы без начисления заработной платы с 17.04.1996 по 05.10.1996 (5 месяцев 18 дней) не входит в период для исчисления льготного трудового стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, а период работы с 01.09.1997 по 01.09.1998 (1 год) в должности старшей вожатой не входит в список должностей, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Кроме того, из материалов дела следует и установлено судом, что истец в период с 31.08.2001 по 08.08. 2004 (2 года 11 месяцев 8 дней) — находилась в отпуске по уходу за ребенком, в связи с чем, указанный период также подлежит исключению из стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии.

Таким образом, с учетом исключения указанных периодов, работа в которых не подлежит включению в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготный стаж ФИО7 на день обращения за назначением досрочной пенсии (17.06.2022) составил 31г.9м.9дн. – 2г.11м.8дн. – 0г.5м.18дн. – 1г.0м.0дн. = 27л.4м.13дн.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требуемый 25 летний льготный стаж истцом выработан 04.02.2020г.

Как было указано выше, в силу ч.1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению №7 ФЗ «О страховых пенсиях» в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2020 году, пенсия назначается не раннее чем через 24 месяца со дня возникновения права на нее.

Принимая во внимание изложенное, право на страховую пенсию ФИО7 возникло 04.02.2022.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Как было указано выше, истец 17.06.2022г. обращался в уполномоченный орган ГУ ОПФР по РД с заявлением о назначении пенсии, о чем свидетельствует отказ в ее назначении от 13 сентября 2022 года №220000148862/131550/22.

Факт возникновения права ФИО7 на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности также подтвердил опрошенный в судебном заседании главный специалист отдела оценки пенсионных прав и заблаговременной работы ГУ-ОПФР по РД – ФИО6.

Из системного анализа положений ст.ст. 2 и 3 ГПК РФ следует, что задачами гражданского судопроизводства является рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных и или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая полученные доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст.59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Разрешая спор по существу, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, надлежаще оценив представленные сторонами доказательства, а также учитывая вышеприведенные нормы материального права, суд находит обоснованными доводы искового заявления о признании действий Управления отделения пенсионного Фонда РФ по РД в <адрес> в части отказа ФИО7 в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерными и обязании Управление отделения пенсионного фонда РФ по РД в <адрес> назначить и выплатить ФИО7 пенсию со дня обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО7, удовлетворить.

Признать действия Управления отделения пенсионного Фонда РФ по РД в <адрес> в части отказа ФИО7 в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерными.

Обязать Управление отделения пенсионного фонда РФ по РД в <адрес> назначить и выплатить ФИО7 пенсию со дня обращения за ней, т.е. с 17 июня 2022 года.

Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2023 года.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 01 февраля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Б. Онжолов

<данные изъяты>