УИД 77RS0005-02-2023-006313-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2025 г. адрес

Головинский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Александровой М.В.,

при ведении протокола и протоколирования с использованием средств аудио и видеозаписи секретарем фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 3234/2025 по иску ФИО1 к УФСИН России по адрес о признании решения комиссии незаконным, об обязании поставить на учет,

Установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику УФСИН России по адрес, и просит признать незаконным решение протокола комиссии Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по адрес по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 03 марта 2023 года № 3 в части отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты ФИО1; обязать Комиссию Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по адрес поставить ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты с момента обращения. Свои требования истец мотивировал тем, что 28 июня 2022 г. он обратился с рапортом в комиссию УФСИН России по адрес по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также представил все необходимые документы в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369. Протоколом № 3 от 03.03.2023 года Комиссия УФСИН России по адрес приняла решение об отказе ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с отсутствием права в соответствии с п.2 ч.3 ст.4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Отказ в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения считает незаконным и необоснованным. Выслуга лет в календарном исчислении на момент подачи рапорта составляла более 13 лет. На момент рассмотрение рапорта ФИО1 состав семьи составлял 1 человек. На момент подачи рапорта, истец зарегистрирован постоянно в жилом помещении по адресу: адрес<...> общей площадью 61,22 кв.адрес жилого помещения являемся фио Родственная связь между истцом и собственником жилого помещения членами комиссии не установлена. Совместное хозяйство ФИО1 и фио не ведут. В выписке из домовой книги отношения квартиросъемщика к собственнику жилого помещения тоже не установлены. По данному адресу представлена выписка из домовой книги, согласно которой зарегистрировано 3 человека. Жилые помещения в собственности или занимаемые по договорам социального найма на адрес ФИО1 не имеет. Ранее ФИО1 социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения не предоставлялась.

Решением Головинского районного суда адрес от 23 января 2024 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 04 сентября 2024 г., в удовлетворении исковых требования ФИО1 к УФСИН России по адрес о признании решения комиссии незаконным, об обязании поставить на учет, отказано.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 11 марта 2025 г., решение Головинского районного суда адрес от 23 января 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 04 сентября 2024 г. отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции, при этом судом кассационной инстанции указано, что как следует из протокола № 3 от 03.03.2023, комиссии УФСИН России по адрес, согласно паспортным данным ФИО1 с 26.01.2017 по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу:Респ. адрес, гюс. Яшкуль, адрес, в жилом помещении общей площадью 61,22 кв.м., принадлежащем на праве собственности фио (родственная связь не установлена). По данному адресу согласно выписки из домовой книги зарегистрировано по месту жительства 3 человека, обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого проживающего составляет более 15 кв.м. (20,41 кв.м.). Судами первой и апелляционной инстанции ошибочно сделан вывод, что ФИО1 является членом семьи фио В документах, представленных ФИО1 в Комиссию, отсутствуют сведения о наличии между ФИО1 и фио родственной связи. Также ФИО1 с момента постановки на регистрационный учет фактически не проживает по месту регистрации, а проживает и работает в адрес.

При новом рассмотрении дела, представитель истца ФИО1 по доверенности фио в судебное заседание явилась, настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика УФСИН России по адрес, в судебное заседание не явился, в материалы дела был представлен отзыв на исковое заявление.

Суд, выслушав представителя истца, проверив материалы дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от дата N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе, в учреждениях и органах.

Согласно положениям пункта 2 части 3 статьи 4 ФЗ от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч. 6 ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 года N 369 утверждены "Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации", согласно п. 11 которых при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на одного члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. 31 и 69 ЖК РФ, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником (п. 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Аналогичная норма содержится в ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, согласно которой при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно положениям п. 2 ч. 3 ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" во взаимосвязи с п. 11 "Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации", при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прапорщик внутренней службы ФИО1, водитель - сотрудник 2 класса гаража ФКУ СИЗО - 4 УФСИН России по адрес, 28.06.2022 обратился в комиссию УФСИН России по адрес с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, по основаниям - п. 1 ч. 3 ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 № 283-ФЗ. Состав семьи 1 человек: сотрудник - ФИО1, паспортные данные, разведен (брак прекращен 16.03.2017). Согласно послужному списку имеются дети: дочь - фио, паспортные данные, дочь - фио, паспортные данные Выслуга более 13 лет. Ранее единовременная социальная выплата ФИО1 не предоставлялась. Согласно свидетельств по месту жительствадети сотрудника зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес с 12.08.2020 по настоящее время. Документы, подтверждающие факт совместного проживания сотрудника с детьми не представлены.

Решением комиссии УФСИН России по адрес, принятым протоколом № 3 от 03.03.2023, ФИО1 в постановке на учет на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения отказано в связи с отсутствием права в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 4 ФЗ № 283-ФЗ (обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м.). Как следует из данного решения, согласно паспортным данным ФИО1 с 26.01.2017 по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу:адрес, гюс. Яшкуль, адрес, в жилом помещении общей площадью 61,22 кв.м., принадлежащем на праве собственности фио (родственная связь не установлена). По данному адресу согласно выписки из домовой книги зарегистрировано по месту жительства 3 человека, обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого проживающего составляет более 15 кв.м. (20,41 кв.м.).

Обосновывая свои исковые требования истец указывал, что совместное хозяйство ФИО1 и собственник жилого помещения, где он зарегистрирован, не ведут. В выписке из домовой книги отношения квартиросъемщика к собственнику жилого помещения тоже не установлены.

Согласно части 4 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.

Оценивая доказательства в их совокупности, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом конкретных обстоятельств дела, с учетом, что в материалах дела отсутствуют сведения о наличии между ФИО1 и фио родственной связи, ФИО1 с момента постановки на регистрационный учет фактически не проживает по месту регистрации, а проживает и работает в адрес, суд приходит к выводу, что решение комиссии УФСИН России по адрес, принятое протоколом № 3 от 03.03.2023, которым ФИО1 в постановке на учет на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения отказано в связи с отсутствием права в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 4 ФЗ № 283-ФЗ (обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м.), является незаконным, и подлежит отмене.

Вместе с тем, требования истца об обязании Комиссию Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по адрес поставить ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты с момента обращения, удовлетворению не подлежат, поскольку именно ФСИН России обязана принять решение о постановке или отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, суд своим решением не может подменять обязанности государственного органа исполнительной власти.

Таким образом, решение суда является основанием для повторного рассмотрения вопроса о постановке ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199, 237 ГПК РФ , суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УФСИН России по адрес о признании решения комиссии незаконным, об обязании поставить на учет – удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по адрес, принятое протоколом № 3 от 03.03.2023, в части отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты ФИО1

Решение является основанием для повторного рассмотрения вопроса о постановке ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда адрес.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2025 года