Дело № 2-600/2023 (№ 2-5594/2022)

УИД 55RS0007-01-2022-007416-63

Решение

именем Российской Федерации

31 января 2023 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Табаковой Е.А., при секретаре судебного заседания Фадеевой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании распоряжения недействительным, обязании восстановить на учете,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что постановлением Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № она была поставлена на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства с номером в очереди №. Распоряжением департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о снятии с учета ФИО1, поставленной на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. Данное распоряжение считает незаконным, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ её поставили на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. В течение № лет истец стояла в очереди в ожидании предоставления земельного участка. В ДД.ММ.ГГГГ года получила извещение о предложении земельного участка в собственность бесплатно. Однако истец не смогла в течении трех рабочих дней после получения извещения обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка. Полагает, что имеет право на бесплатное предоставление земельного участка для строительства индивидуального жилого дома. Просила признать за истцом право на бесплатное предоставление земельного участка для строительства индивидуального жилого дома; признать распоряжение департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № - решение о снятии с учета ФИО1, поставленной на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, недействительным.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования уточнила, просит признать распоряжение департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № - решение о снятии с учета ФИО1, поставленной на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, недействительным; обязать департамент имущественных отношении Администрации <адрес> восстановить ФИО1 на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. Пояснила, что она является многодетной матерью, имеет кредитные обязательства. Полагает, что оснований для снятия её с учета у ответчика не имелось.

Представитель ответчика департамента имущественных отношений Администрации города Омска по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признал, поддержав доводы письменного отзыва.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав и проанализировав представленные доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О постановке граждан на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков» ФИО1 поставлена на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства (далее - ИЖС).

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии с п. 14 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов.

Закон Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно» (далее - Закон Омской области) устанавливает случаи, порядок и особенности предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, земельных участков, находящихся в собственности Омской области или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно.

На основании пунктов 1, 2 статьи 3 Закона Омской области предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства, ведения личного подсобного хозяйства гражданам в собственность бесплатно осуществляется в случаях предоставления:

1) земельного участка всем членам семьи, зарегистрированной в качестве многодетной семьи (далее - многодетная семья) в соответствии с областным законодательством, если иное не установлено федеральным законодательством;

2) земельного участка единственному родителю, воспитывающему двух и более несовершеннолетних детей;

3) земельного участка лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании пребывания в государственном (муниципальном) учреждении, у опекунов или попечителей до достижения им 25 лет.

Гражданам, указанным в подпунктах 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи, земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются в собственность бесплатно при наличии у них оснований для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно пунктам 6, 7 статьи 4 Закона Омской области постановка гражданина на учет осуществляется на основании решения органа местного самоуправления в порядке очередности подачи заявления. Сведения о принятых на учет гражданах включают в книгу учета граждан.

В силу пункта 2 статьи 4 Закона Омской области земельный участок предоставляется:

в границах муниципального района (городского округа) Омской области по месту жительства гражданина (членов многодетной семьи);

из числа земельных участков, расположенных в муниципальных районах (городском округе) Омской области, которые граничат с муниципальным районом (городским округом) Омской области по месту жительства гражданина (членов многодетной семьи).

Статьей 5 Закона Омской области установлен порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно.

Согласно порядку земельный участок в соответствии с настоящим Законом предоставляется однократно (п. 1).

В случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 3 настоящего Закона, земельный участок предоставляется из числа земельных участков, включенных в перечень.

Уполномоченный орган в течение одного рабочего дня со дня утверждения перечня уведомляет об этом орган местного самоуправления.

Гражданину предлагается один земельный участок из перечня (п. 4).

Очередность предложения земельных участков гражданам определяется датой утверждения перечня и нумерацией земельных участков в перечне. Нумерация земельных участков в перечне осуществляется исходя из даты их постановки на кадастровый учет. В случае совпадения даты постановки земельных участков на кадастровый учет очередность определяется значением единиц кадастрового деления, начиная с кадастровых районов (от меньшего к большему) (п. 5).

Гражданину, имеющему право на получение земельного участка в соответствии с очередностью постановки на учет, определенной порядковым номером в книге учета граждан, и целью предоставления земельного участка, либо его представителю при наличии свободного земельного участка, включенного в перечень и не предлагавшегося гражданину ранее, в течение пяти рабочих дней органом местного самоуправления направляется извещение об этом по форме, установленной Правительством Омской области. Количество граждан, которым направляются извещения, определяется на основании количества земельных участков, включенных в перечень (п. 6).

Гражданин в течение трех рабочих дней со дня вручения ему извещения, указанного в пункте 6 настоящей статьи, обращается в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка по форме, установленной Правительством Омской области (далее - заявление о предоставлении земельного участка) (п. 7).

Уполномоченный орган в течение одного рабочего дня со дня поступления от гражданина заявления о предоставлении земельного участка уведомляет об этом орган местного самоуправления. Орган местного самоуправления в течение одного рабочего дня со дня получения данного уведомления направляет в уполномоченный орган выписку из книги учета граждан и копии документов, на основании которых гражданин был принят на учет (п. 8).

Граждане вправе отказаться от предложенного земельного участка из числа земельных участков, включенных в перечень. В случае если гражданин отказался от предложенного земельного участка (в том числе не обратился в течение срока, указанного в пункте 7 настоящей статьи, за предоставлением земельного участка в уполномоченный орган), данный земельный участок предлагается другим гражданам в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей. При этом гражданин, отказавшийся от предложенного земельного участка, сохраняет право на получение в соответствии с настоящим Законом земельного участка (п. 9).

В случае если гражданин не получил извещение, предусмотренное пунктом 6 настоящей статьи, направленное по адресу, указанному гражданином в заявлении о принятии на учет, он сохраняет право на выбор предложенного земельного участка до его отказа от такого земельного участка в соответствии с пунктом 9 настоящей статьи. До такого отказа иной земельный участок данному гражданину не предлагается (п. 10).

Судом установлено, что в порядке очередности ФИО1 был предложен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в районе <адрес>, о чем ей было направлено извещение по адресу: <адрес>, указанному ею в ранее направленном в департамент заявлении в качестве адреса для корреспонденции.

Истец не обратилась в течение трех дней с заявлением о предоставлении земельного участка.

Распоряжением департамента имущественных отношений Администрации г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была снята с учета в связи с утратой оснований, дающих ей право на получение земельного участка в собственность бесплатно для ИЖС.

На основании пункта 10 статьи 4 Закона Омской области основаниями для снятия с учета гражданина являются:

подача гражданином по месту учета заявления о снятии с учета;

предоставление гражданину земельного участка в соответствии с настоящим Законом;

утрата гражданином оснований, дающих ему право на получение земельного участка в соответствии с настоящим Законом, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11 статьи 5 настоящего Закона;

смена гражданином места жительства в связи с переездом в другой муниципальный район (городской округ) Омской области;

выявление в представленных гражданином документах недостоверных сведений, послуживших основанием постановки гражданина на учет.

На основании пунктов 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) учётной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учётная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 56 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Пунктом 2 статьи 56 ЖК РФ установлено, что решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Согласно Постановлению Мэра города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» для муниципального образования город Омск учётная норма площади жилого помещения составляет 15 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН ФИО1 принадлежат следующие объекты недвижимости: квартира, общей площадью 43,3 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>; квартира, общей площадью 32,7 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>; 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 200 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Как следует из представленных документов, семья ФИО1 состоит из 6 человек: ФИО1, К.И, кызы, <данные изъяты> г.р., Т.И. кызы, <данные изъяты> г.р., Б.Т.И. кызы, <данные изъяты> г.р., С.И. кызы, <данные изъяты> г.р., Р.И. оглы, <данные изъяты> г.р.

Сторонами не оспаривалось, что ФИО1 документы об изменении обстоятельств, послуживших основанием для постановки гражданина на учет, в том числе об изменении состава семьи, о смене места жительства, предусмотренные перечнем документов, подтверждающих такие изменения, не представлялись.

Таким образом, на одного члена семьи ФИО1, состоящей из шести человек, обеспеченность общей площадью жилого помещения составляет (43,3+32,7+200*1/2)/6=29,3 кв.м, что превышает учетную норму площади жилого помещения в размере 15 кв.м, установленную постановлением Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма».

Законом возможность состоять на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, обусловлена наличием у него оснований для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в соответствии с Жилищным кодексом РФ,

Поскольку обеспеченность жильем семьи ФИО1 превышает учетную норму, оснований для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях не имеется, снятие её с учета для предоставления земельного участка является обоснованным.

Приобретение истцом жилых помещений за счет заемных средств в данном случае правового значения не имеет.

При таких обстоятельствах, оснований для признания распоряжения департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным и обязания ответчика восстановить ФИО1 на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, не имеется.

В удовлетворении исковых требований истцу следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>), к департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска (<данные изъяты>) о признании распоряжения недействительным, обязании восстановить на учете отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Табакова