Дело №2-3716/2023

73RS0001-01-2023-003742-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2023 года город Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Денисовой М.А.,

при секретаре Платовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО15 к Министерству социального развития Ульяновской области о возложении обязанности выдать государственный сертификат на именной капитал «Семья»,

УСТАНОВИЛ :

ФИО3 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Ульяновской области о возложении обязанности выдать государственный сертификат на именной капитал «Семья».

В обоснование исковых требований указала, что с 2014 года зарегистрирована в муниципальной квартире родственницы по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, где никогда не проживала. В 2012 году из <адрес> приехала в <адрес>, где работала и снимала жилье. ДД.ММ.ГГГГ там от гражданских отношений с жителем г.Ульяновска ФИО24. родила сына ФИО20. Так как нуждалась в помощи, в 2015 году из <адрес> приехала в г.Ульяновск к родственникам сожителя, где ребенку был установлен статус инвалида (ДЦП). С 2015 года по настоящее время все социальные выплаты на сына получает в г.Ульяновске, где на протяжении последних 8 лет постоянно проживает в арендуемой квартире по адресу: <адрес>. С этого же времени она и сын прикреплены к лечебным учреждениям г.Ульяновска, образовательному учреждению. С ДД.ММ.ГГГГ с разрешения гражданского мужа ФИО25. она и сын временно зарегистрированы по адресу: <адрес>. В 2022 году она вступила в брак с ФИО13, от которого ДД.ММ.ГГГГ родила второго ребенка – дочь ФИО2 После ее рождения обратилась к ответчику с заявлением о выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья» в размере 50000 руб. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Министерство отказало в его удовлетворении в связи с отсутствием в представленных документах доказательств проживания не менее 3 лет на момент рождения дочери на территории Ульяновской области. Считает данный отказ ответчика незаконным, имеет право на получение государственного сертификата на именной капитал «Семья», так как постоянно проживает на территории Ульяновской области около 8 лет.

Просит признать за ней право на получение государственного сертификата на именной капитал «Семья» после рождения второго ребенка ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и возложить на Министерство социального развития Ульяновской области обязанность выдать ей государственный сертификат на именной капитал «Семья», взыскать с ответчика судебные расходы по оплате оказанной ей юридической помощи в размере 3000 руб.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеет временную регистрацию по <адрес> – в квартире своего бывшего сожителя, фактически с 2019 года проживала на сьемной квартире на <адрес> в г.Ульяновске и в этом же году переехала на сьемное жилье по адресу: <адрес>, где проживает по настоящее время с семьей. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства социального развития Ульяновской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что Министерство не имеет полномочий на установление фактического места проживания заявителей, данный факт доказывается только в судебном порядке путем предоставления соответствующих доказательств. ФИО3 было отказано в выдаче сертификата «Семья» в связи с отсутствием постоянной регистрации на территории Ульяновской области более трех лет на момент рождения второго ребенка. Подробно позиция ответчика изложена в письменном отзыве на исковое заявление. Просила в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании считал исковые требования законными и обоснованными, пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с ФИО3, от которого имеется несовершеннолетняя дочь ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Все они одной семьей вместе с ребенком истца от первого брака постоянно проживают на сьемной квартире по <адрес>.

Выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.3 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Сторонам была разъяснена ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); семья, материнство и детство находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39, часть 1).

Относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт «ж» части 1), Конституция Российской Федерации не устанавливает конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Решение этих вопросов является прерогативой законодателя, который, как отмечалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, при определении гарантий реализации прав, закрепленных статьями 38 и 39 Конституции Российской Федерации, располагает достаточно широкой свободой усмотрения в выборе мер социальной защиты семьи и детей, критериев их дифференциации, регламентации условий и порядка предоставления; соответствующее правовое регулирование должно осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе конституционных принципов справедливости, равенства, гарантированности государством социальных прав.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО3 является матерью двоих <данные изъяты> детей: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В связи с рождением второго ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец обратилась к ответчику за получением государственного сертификата на именной капитал «Семья».

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья», поскольку факт проживания на территории Ульяновской области более 3 лет на момент рождения второго ребенка (ДД.ММ.ГГГГ), в связи с рождением которого претендует на дополнительные меры социальной поддержки, не подтвержден. Регистрация на территории Ульяновской области отсутствует.

Согласно ст. 2 Закона Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры социальной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, возникает у следующих граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Ульяновской области не менее 3 лет непосредственно перед рождением (усыновлением) ребенка (детей), рождение (усыновление) которого (которых) является основанием возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка и (или) последующих детей, начиная с 1 июля 2011 года.

В силу ст. 4 Закона Ульяновской области «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 2 настоящего Закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 2 настоящего Закона, вправе обратиться в уполномоченный орган за получением сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

В соответствии со ст.3 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Как неоднократно указывал и Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановления от 4 апреля 1996 года № 9-П и от 2 февраля 1998 года № 4-П, определения от 13 июля 2000 года № 185-О и от 6 октября 2008 года № 619-О-П, от 13 октября 2009 г. № 1309-О-О).

Согласно сведениям адресной справки УВМ УМВД России по Ульяновской области ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной на территории Ульяновской области не значится.

Вместе с тем, копией свидетельства № о регистрации по месту пребывания подтверждается, что ФИО6 (в настоящее время – ФИО1 ) М.А. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также из копии свидетельства № о регистрации по месту пребывания следует, что по указанному адресу на аналогичный срок временно зарегистрирован <данные изъяты> ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как усматривается из выписки из имеющихся учетов ОРУГ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 (в настоящее время – ФИО1) М.А. была временно зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. В аналогичные периоды вместе с ней по указанному адресу временно зарегистрирован ФИО7

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ детский сад № «<данные изъяты>» подтверждается, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ посещал МБДОУ детский сад № «<данные изъяты> ходил в группу компенсирующей направленности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С сентября 2022 года ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поступил в ОГКОУ «Школа-интернат № «<данные изъяты> на обучение в 1 класс, что следует из психолого-педагогической характеристики на ФИО7, представленной в материалы дела директором школы-интерната.

Согласно сведениям, представленным ТФОМС Ульяновской области), ФИО3 обращалась за медицинской помощью в медицинские организации Ульяновской области в 2020, 2023 г.г., ФИО8 – с 2016 по 2023 г.г.

В подтверждение фактического проживания на территории Ульяновской области истцом в материалы дела представлены копии договоров найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которых наймодатель представляет ФИО6 однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> за плату, во временное пользование в целях проживания, в договорах имеются отметки об их продлении.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО23Р. пояснила, что ФИО3 является ее подругой, с которой они знакомы с 2015 года. Сначала ФИО3 проживала в квартире на <адрес> в <адрес>, примерно в 2020-2021 г.г. переехала в квартиру на <адрес>, где по настоящее время проживает со своей семьей. На протяжении длительного времени (более 3 лет) постоянно проживает на территории Ульяновской области, за ее пределы в указанный период никуда не выезжала.

Оснований не доверять пояснениям свидетеля, предупрежденного об уголовной ответственности, у суда не имеется.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что истец ФИО3 фактически постоянно проживала на территории Ульяновской области, она имеет право на получение дополнительной меры социальной поддержки.

Таким образом, суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца о возложении на ответчика обязанности выдать государственный сертификат на именной капитал «Семья».

ФИО3 просит взыскать в свою пользу расходы по оплате услуг представителя по составлению иска в размере 3000 руб., представив в обоснование факта несения указанных расходов соглашение № об оказании юридической помощи физическому или юридическому лицу от ДД.ММ.ГГГГ и квитанцию к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3000 руб.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Исходя из требований разумности, суд полагает возможным взыскать с Министерства социального развития Ульяновской области в пользу истца судебные расходы по оплате услуг представителя по составлению иска в размере 3000 руб., поскольку считает заявленный к взысканию размер судебных расходов разумным с учетом обстоятельств настоящего дела.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО9 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон, согласно ч.1 ст. 123 Конституции РФ суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса по представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 ФИО17 - удовлетворить.

Обязать Министерство социального развития Ульяновской области выдать ФИО1 ФИО18 государственный сертификат на именной капитал «Семья».

Взыскать с Министерства социального развития Ульяновской области в пользу ФИО1 ФИО19 расходы по оплате услуг представителя по составлению искового заявления в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Денисова

Мотивированное решение составлено 21.08.2023.