дело ...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

... с/...

Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания (далее – РСО-Алания) в составе: председательствующего – судьи ... при секретаре судебного заседания ... с участием:

- помощника прокурора ... РСО-Алания ...

- представителя ответчика АМС Пригородного муниципального района РСО-Алания – ...

- представителя ответчиков ... действующего на основании нотариально удостоверенных доверенностей №...

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... РСО-Алания, действующего в защиту интересов муниципального образования образования Пригородного муниципального района РСО-Алания и неопределенного круга лиц, к Администрации местного самоуправления (АМС) Пригородного муниципального района РСО-Алания, ... о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным (ничтожным), истребовании из чужого незаконного владения земельных участков, исключении из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) записи о праве собственности на земельные участки,

установил:

прокурор ... РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Пригородного муниципального района РСО-Алания обратился в суд с исковым заявление, содержащим с учетом уточнения иска, следующие требования:

- признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ... ..., заключенный между АМС МО ... РСО – Алания и ... предметом которого является земельный участок с кадастровым ..., расположенный по адресу: РСО-Алания, ..., западнее ...;

- истребовать из чужого незаконного владения ... участки с кадастровыми №..., ... расположенные по адресу: РСО-Алания, ..., западнее ...;

- исключить из Единого государственного реестре недвижимости записи о праве собственности ... на земельные участки с кадастровыми ... общей площадью ... кв.м., расположенные по адресу: РСО-Алания, ..., западнее ....

В обоснование иска указывается, что в ходе прокурорской проверки было выявлено, что ... являвшаяся на основании договора аренды земельного участка ... от ... со сроком действия до ..., заключенного с АМС – МО ... РСО-Алания, арендатором земельного участка с кадастровым ... площадью 0,3031 га, расположенного по адресу: РСО-Алания, ..., западнее ..., образованного объединением двух земельных участков с кадастровыми №... площадью 0... площадью 0,2107 га, право аренды на которые к ней перешли соответственно на основании договора аренды земельного участка ... от ... и соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (перенаем) от ... и договора аренды земельного участка ... от ... и соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (перенаем) от ..., получила разрешение на строительство №... объекта капитального строительства (автосервиса) площадью 739 кв.м. от ..., выданное главным специалистом-архитектором отдела строительства, архитектуры и ЖКХ АМС МО – ... РСО-Алания ... Э.Т. в отсутствие необходимых документов и сведений, то есть в нарушение ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), и будучи осведомленной о наличии у собственника здания, сооружения исключительного права на выкуп без торгов земельного участка, занятого этими объектами недвижимости, предусмотренного ст.39.20 ЗК РФ, фактически не осуществив строительство объекта капитального строительства – здания автосервиса площадью 101,5 кв.м., по итогу подачи ею заявления получила разрешение на ввод этого объекта капитального строительства в эксплуатацию №Ru ... от ..., выданное главным архитектором ОС, А и ЖКХ АМС МО ... РСО-Алания ... в нарушение ч.ч.3 и 5 ст.55 ГрК РФ, на основании которого, а также технического плана от ..., подготовленного кадастровым инженером ООО «...» ... без обследования здания, произвела государственную регистрацию права собственности на указанный объект недвижимости. ... .... подала в АМС МО ... РСО-Алания заявление о предоставлении земельного участка с кадастровыми ... в собственность на основании ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), по итогу рассмотрения которого было вынесено постановление АМС ... РСО-Алания о предоставлении ... земельного участка в собственность от ... ..., в приложении к которому отсутствует расчет цены земельного участка, и заключен оспариваемый договор купли-продажи земельного участка от ... ... с ценой выкупа земельного участка в размере ... руб., информация об оплате которой отсутствует. Указанные обстоятельства были установлены прокуратурой по результатам произведенного ... обследования земельного участка с участием специалиста, в ходе которого было выявлено отсутствие на земельном участке объекта капитального строительства, а также следов демонтажа объекта и наличия фундаментов, что также подтверждается заключением специалиста ... ...ст от ... и анализом спутниковых съемок земельного участка за период с 2013 по 2018 годы, на которых объект капитального строительства отсутствует, а также информацией об отсутствии подводки технологических сетей (электричество, газ, водоотведение) к земельному участку, полученной из филиала ПАО «...» - «Севкавказэнерго», МУП «... ... РСО-Алания, ООО «Газпром газораспределение Владикавказ». В последствии ...Р. на основании договора купли-продажи от ... продала земельный участок с кадастровым ... и нежилое здание с кадастровым ... ФИО1 ... который по договору купли-продажи от ... перепродал указанные объекты недвижимости за 100000 руб. ...., обратившему ... в Управление Росреестра по РСО-Алания с решением о сносе нежилого здания в связи с частичным разрушением в отсутствии в нарушение ч.1 ст.23 ФЗ ... акта обследования, подтверждающего снос здания, в результате чего здание с кадастровым ... снято с кадастрового учета. В последствие, представитель ... действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, являющая также тетей ...., произвела раздел земельного участка с кадастровым ..., из которого ... были образованы десять земельных участков с кадастровыми №..., 15... и поставлены на кадастровый учет, а затем выставлены на продажу.

Представитель истца - помощник прокурора ... РСО-Алания .... в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, в объяснениях привела доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, а также пояснила, что сделки по отчуждению спорных земельных участков и здания фактически совершены формально, поскольку участники этих сделок являются родственниками, существенно занизившие стоимость отчуждаемого имущества. Возражение ответчиков о пропуске прокурором срока исковой давности является необоснованным, поскольку срок исковой давности по оспариваемым сделкам подлежит исчислению со дня выявления прокуратурой факта незаконного отчуждения в собственность ... земельного участка.

Представитель ответчика АМС Пригородного муниципального района РСО-Алания .... исковые требования не признала, пояснив, что ... на основании постановления главы АМС района от ... ... в соответствии со ст. 36 ЗК РФ, в редакции, действующей на момент спорных правоотношений, предоставила ... в собственность спорный участок с кадастровым ... по договору купли-продажи ... от ..., расторгнув ранее заключенный с ней договор аренды земельного участка ... от ... (прил.4). Подписание оспариваемого договора купли-продажи ... от ... неразрывно связано с выданным в соответствии с градостроительным законодательством разрешением на строительство объекта, а также разрешением на ввод в эксплуатацию построенного объекта и зарегистрированным правом собственности на объект, которые стали основанием для совершения сделки. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие какие - либо нарушения земельного законодательства АМС района; все сделки прошли государственную регистрацию, ненормативные акты АМС района не признаны незаконными и имеют юридическую силу. Поданный иск направлен на возврат земельного участка в собственность АМС района, при этом, истцом не доказано, что спорный участок выбыл помимо воли АМС района и ответчик ... не является добросовестным приобретателем.

Представитель ответчиков ... исковые требования не признал, пояснив, что поскольку прокурорская проверка, по итогам которой был предъявлен в суд настоящий иск, проведена с нарушением положений п.3 ст.21 Закона о прокуратуре, без уведомления ответчиков о ее проведении, собранные прокурором доказательства, которые в отсутствие акта обследования являются лишь косвенными. В случае признания оспариваемого договоров купли-продажи земельного участка, ранее находившегося в аренде у покупателя, арендные отношения между сторонами считаются не прекратившимися, что исключает возврат в АМС Пригородного муниципального района РСО-Алания. Кроме того, истребование земельных участков у ... исключается, поскольку он является добросовестным приобретателем. Самостоятельным основанием для отказа в иске прокурора является пропуск срока исковой давности, течение которого началось ..., когда АМС Пригородного муниципального района РСО-Алания, в интересах которой обращается прокурор, выдала разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и должна была узнать о нарушении своего права, а не с момента направления требования прокурора о добровольном возврате земельного участка, как считает прокурор, являющегося началом исчисления срока исковой давности только в обязательственных отношениях, отсутствующих между сторонами.

Остальные участники дела, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, по вызову суда в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, что в силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Выслушав объяснения присутствующих в судебном заседании сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора по следующим основаниям.

Как предусмотрено статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ), при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

По смыслу приведенного законоположения добросовестность при осуществлении гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей предполагает поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующее ей.

При этом установление злоупотребления правом одной из сторон влечет принятие мер, обеспечивающих защиту интересов добросовестной стороны от недобросовестного поведения другой стороны.

В силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как разъяснено в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", если совершение сделки нарушает запрет, установленный пунктом 1 статьи 10 ГК РФ, в зависимости от обстоятельств дела такая сделка может быть признана судом недействительной.

В соответствии с ч.1 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от ... N 123-ФЗ) (далее – ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, по соглашению о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (перенаем) от ... ...Р. приобрела право аренды на земельный участок с кадастровым ... площадью 0,... га у предыдущего арендатора ... у которой право аренды имелось на основании договора аренды земельного участка ... от ..., заключенного с АМС ... РСО-Алания.

... ... подала в АМС ... РСО-Алания заявление с приложением градостроительного плана земельного участка, подготовленного главным специалистом-архитектором отдела строительства, архитектуры и ЖКХ АМС МО – ... РСО-Алания ........, и получила разрешение №Ru ... от ... на строительство объекта капитального строительства: автосервиса в соответствии с проектной документацией, одноэтажное здание, высота помещений – ....; общая площадь ..., на вышеуказанном земельном участке с кадастровым ... площадью 0,... га, со сроком действия до ..., выданное вышеуказанным должностным лицом.

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) и статьей 3 Федерального закона от ... N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Разрешение на строительство является подтверждением того, что проектная документация соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка. Градостроительный план земельного участка включает в себя, в частности, минимальные отступы от границ земельного участка в целях размещения зданий, строений, сооружений, в том числе архитектурных объектов, а также сведения о разрешенном использовании земельного участка. Соответственно, разрешением на строительство подтверждается то, что в проектной документации на строительство объекта соблюдены все требования, которые указаны в градостроительном регламенте.

При этом согласно части 7 статьи 51 ГрК РФ при подаче заявления о выдаче разрешения на строительство к нему прилагаются градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, сведения, которые содержат архитектурные решения, заключение экспертизы градостроительной документации.

Таким образом, разрешение на строительство является подтверждением соответствия объекта всем экологическим, техническим, инженерным и иным требованиям, которые предъявляются к объекту строительства. Отсутствие проектной документации означает нарушение действующего градостроительного регламента.

По соглашению о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (перенаем) от ... к ... перешло право аренды на земельный участок с кадастровым ..., площадью 0,2107 га, от предыдущего арендатора ... у которого право аренды имелось на основании договора аренды земельного участка ... от ..., заключенного с АМС ... РСО-Алания.

В последствие, по обращению ... от ... АМС МО – ... РСО-Алания было вынесено постановление от ... ... об объединении указанных земельных участков в единый земельный участок с кадастровым ... площадью 0,3031 га, находящийся по адресу: РСО-Алания, ..., западнее ..., и заключен с ... договор аренды земельного участка ... от ... сроком до ..., предметом которого являлось предоставление в аренду указанного единого земельного участка под придорожный сервис.

Кадастровая стоимость земельного участка ...8 составила ... руб.

Вместе с тем, ..., по истечение срока действия разрешения на строительство объекта капитального строительства №Ru ... от ..., длившегося до ..., ... обратилась в АМС МО – ... РСО-Алания с заявлением на ввод объекта в эксплуатацию, построенного на земельном участке с кадастровым ..., с приложением копий разрешения на строительство, технического плана, градостроительного плана, кадастрового паспорта, соглашения о передаче прав и обязанностей (перенаем), при разрешении которого заместителем главы АМС МО – ... .... и главным специалистом-архитектором отдела строительства, архитектуры и ЖКХ АМС МО – ... РСО-Алания ... было подписано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ... со следующими общими показателями вводимого в эксплуатацию объекта: строительный объем – ... кв.м., количество зданий – 1, материал фундаментов – бет.блок; материал стен – бет.блок, материал перекрытий – дерев., материал кровли – дер. профнастил.

При этом, в приложении к заявлению на ввод объекта в эксплуатацию отсутствовала проектная документация возведенного объекта капитального строительства, а также документы, предусмотренные части 3 статьи 55 ГрК РФ (в ред. Федерального закона от ... ФЗ-243), в частности:

документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;

документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

На основании указанного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ... и технического плана от ..., подготовленного кадастровым инженером ООО ...» ...., по заявлению ... была осуществлена государственная регистрация в ЕГРП ее права собственности на объект недвижимости – нежилое здание с кадастровым ..., площадью 101,5 кв.м.

Из письменных объяснений кадастровым инженером ООО «... .... (ранее имела фамилию ФИО2), данных в ходе прокурорской проверки, следует, что она не производила осмотр указанного нежилого здания, а подготовила технический план от ... со слов учредителя ООО «...

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля ...К., работавший ранее архитектором отдела строительства, архитектуры и ЖКХ АМС МО – ... РСО-Алания и подписавший разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ..., показал, что при подписании указанного разрешения он лично выезжал на место расположения земельного участка и убедился в наличии построенного арендатором ... капитального строительства, имевшего фундаменты и стены из бетонных блоков, построенный объект соответствовал проектной документацией, однако, фото или видео-фиксацию объекта не производил.

... ... подала в АМС МО ... РСО-Алания заявление о предоставлении земельного участка с кадастровыми ... в собственность на основании ст.36 ЗК РФ, по итогу рассмотрения которого было вынесено постановление АМС ... РСО-Алания о предоставлении ... земельного участка в собственность от ... ..., в приложении к которому отсутствует расчет цены земельного участка, и заключен оспариваемый договор купли-продажи земельного участка от ... ... с ценой выкупа земельного участка в размере ...., данные о расчете и оплате которой отсутствуют вопреки требованиям п. 5 Порядка определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности МО – ... РСО – Алания при продаже собственникам, расположенных на них зданий, строений, сооружений и их оплаты, предусматривающих обязательное приложение расчета цены земельного участка к распорядительному акту органа, принимающего решение о продаже земельного участка.

После этого, ... продавцом, заключила договор от ... купли – продажи земельного участка с кадастровым ... и нежилого здания с кадастровым ... за цену в размере ...М., который далее действуя также в качестве продавца, заключил договор от ... купли – продажи вышеуказанных объекты недвижимости по цене ...., принявшего ... решение о сносе нежилого здания, в связи с его частичным разрушением.

... по заявлению ... от ... осуществлена государственная регистрация в ЕГРН снятия здания с кадастровым ... с кадастрового учета и прекращения его права собственности на это здание в отсутствие акта обследования кадастрового инженера, подтверждающего снос здания, обязательность наличия которого предусмотрена ч.1 ст.23 Федерального закона от ... №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Свидетель .... показал, что по просьбе .... он на своем самосвале «Камаз» вывозил бетонные блоки с территории земельного участка на ..., не доезжая до автозаправки, с правой стороны, однако, не помнит на какой машине подъехал ... во что был одет, когда это происходило. Бетонные блоки извлекались из земли с помощью трактора и манипулятора, однако, водителей этих транспортных средств он не помнит.

Далее, по договору с ...., действующей от имени .... на основании нотариально удостоверенной доверенности, которая одновременно является тетей ...., кадастровый инженер ООО «Кадастр» ... осуществил кадастровые работы по разделу земельного участка с кадастровым ... на десять земельных участков с площадями по 300 кв.м. каждый и подготовил межевой план от ..., на основании которого ... образованные земельные участки с кадастровыми №...,15... поставлены на государственный кадастровый учет и осуществлена государственная регистрация права собственности .... на указанные земельные участки.

Кроме того, ... ... заключила с ИП ... «333 – недвижимость» договор о продаже вышеуказанных земельных участков по цене 3,3 млн. руб. за каждый, для чего был установлен баннер с объявлением продажи земельных участков и указанием номера агента по продажам недвижимости «333 – недвижимость» ... размещены объявления на торговых площадках «Авито» ..., «Циан», «Яндекс недвижимость», «Домклик».

... прокуратурой ... РСО-Алания с выходом на место с привлечением специалиста в области строительства ЭКЦ МВД по РСО – Алания проведено выездное обследование территории указанных земельных участков, на которой отсутствовали какие-либо объекты капитального строительства или следы демонтажа здания, территория покрыта сорной растительностью, рельеф – относительно ровный. На исследуемой территории обнаружен баннер красного цвета, на котором размещен текс объявления «Продаю» и указан номер телефона .... Земельные участки не огорожены.

Согласно заключению специалиста «ИП ФИО3.» ...ст от ..., на территории земельных участков объекты капитального строительства никогда не существовали, отсутствуют следы фундамента и сноса объекта капитального строительства.

По данным спутниковых снимков за период с 2013 по 2018 годы, объекты капитального строительства на территории спорных земельных участков отсутствуют.

Согласно информации Филиала ПАО «... ..., ООО «Газпром ... технологические сети (электричество, газ, системы водоотведения) к земельному участку с кадастровым ... не подводились.

Свидетель .... показала, что проживает через дорогу от территории спорных земельных участков, однако, никогда не видела там какого-либо здания, кроме здания и забора воинской части, расположенного примерно в тридцати метрах от дороги .... Там лежали строительные блоки и была небольшая постройка, но когда его демонтировали она не видела.

Проанализировав указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что на территории земельных участков объекты капитального строительства, в том числе и нежилое здание с кадастровым ..., никогда не существовали и право собственности ...Р. зарегистрировала в ЕГРН фактически на несуществующее здание, следовательно, при подаче заявления о выкупе земельного участка она злоупотребила правом, представив недостоверные документы о наличии у нее права собственности на несуществующее здание.

При этом, само по себе разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ... не может быть признано достоверным и относимым доказательством, подтверждающим строительство здания на спорном земельном участке, поскольку оно выдано на строительство здания с показателями объекта капитального строительства, разрешение на строительство которого на земельном участке с кадастровым ... никогда не выдавалось, следовательно, не соответствует требованиям части 1 статьи 55 ГрК РФ, предусматривающей, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Таким разрешением нельзя признать разрешение на строительство объекта капитального строительства №Ru ... от ..., поскольку оно было выдано на строительство одноэтажного здания автосервиса с другими показателями: высотой помещений – ... кв.м., со строительным объемом – ... на другом земельном участке с кадастровым ... площадью ... га, и на день выдачи разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ... прекратило свое действие, длившееся до ....

Вместе с тем, показания вышеуказанных свидетелей сами по себе не являются относимыми и допустимыми доказательствами, подтверждающими наличие здания на спорном земельном участке и наряду с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от ... опровергаются данными спутниковых снимков за период с 2013 по 2018 годы, и заключения специалиста «ИП ...П.» ...ст от ..., достоверность которых очевидна и бесспорна.

Таким образом, оспариваемый договор купли-продажи земельного участка от ... ..., заключенный между АМС МО ... РСО – Алания и ...Р., предметом которого является земельный участок с кадастровым ..., не соответствует требованиям ст.36 ЗК РФ, поскольку на указанном земельном участке отсутствовало здание, являющееся объектом капитального строительства и принадлежащее .... на праве собственности, то есть указанный договор заключен в обход закона с противоправной целью (злоупотребление правом), что влечет признание этой сделки недействительной (ничтожной).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 35 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ... N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ.

В соответствии со статьей 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (виндикационный иск).

На основании статьи 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

При установленных выше обстоятельствах, АМС ... РСО-Алания, как и другие ответчики ... не имели право отчуждать спорный земельный участок с кадастровым ... по договорам купли-продажи земельного участка.

Вместе с тем, суд не усматривает основания для признания ответчиков .... добросовестными приобретателями спорного земельного участка, поскольку они знали, что приобретают земельный участок, на котором фактически отсутствовало здание, по цене, существенно ниже рыночной (кадастровой) стоимости земельного участка, и никакой деятельности в пределах целевого использования данного земельного участка не вели.

По итогам применения названного нормативного регулирования суд полагает, что заключенные между ними договора купли-продажи являются недействительными (ничтожными), как совершенные без намерения создать соответствующие им правовые последствия в виде целевого использования спорных земельных участков, осуществления какой-либо деятельности.

Давая правовую оценку представленным доказательствам, суд признает установленным, что действия ответчиков были направлены исключительно на противоправный вывод земельных участков из муниципальной собственности для последующей перепродажи и получения незаконного обогащения.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства в совокупности с обстоятельством нахождения ... в близких родственных отношениях, суд приходит к выводу, что фактически спорный земельный участок не передавался между указанными лицами и оставался во владении ... приобретшего земельный участок с кадастровым ... через свою родственницу .... по договору аренды земельного участка ... от ..., заключенному последней с АМС ... РСО-Алания, объединенного с земельным участком с кадастровым ..., который был приобретен им через .... по соглашению о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (перенаем) от ..., заключенного последней с предыдущим арендатором ...З., у которого право аренды имелось на основании договора аренды земельного участка ... от ..., заключенного с АМС ... РСО-Алания, а затем формально переоформленного на имя ...., фактически не владевшего спорным земельный участком, а все вышеуказанные действия ответчиков с переоформлением спорного земельного участка и здания были направлены на получение неосновательного обогащения .... путем перепродажи образованных из спорного земельного участка земельных участков уже по рыночной стоимости.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требования об истребовании из незаконного владения ... земельных участков с кадастровыми №№ ... которые образованы из земельного участка с кадастровым ..., прекратившего свое существование.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящий иск предъявлен прокурором ... РСО-Алания в соответствии с указанной нормой закона с избранием надлежащих способов защиты гражданских прав, предусмотренных законом, поскольку удовлетворение требований искового заявления приведет к защите как интересов муниципального образования Пригородного муниципального района РСО-Алания, так и прав неопределенного круга лиц на доступ на земельные участки.

Вместе с тем, доводы ответчика .... о незаконности полученных прокурором доказательств суд признает несостоятельными, исходя из следующего:

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от ... N ... прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Исходя из целей, задач и предмета прокурорского надзора, реализация указанной функции прокуратуры обеспечивается, в том числе нормами статьи 22, 24 названного Закона, которые позволяют прокурору устанавливать обстоятельства, свидетельствующие о фактах нарушения законов, и при наличии достаточных данных, указывающих на нарушение закона органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 Закона N 2202-1, вносить соответствующее представление.

Пунктом 6 Приказа Генпрокуратуры России от ... N 195 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина" также предусмотрено проведение проверок исполнения законов на основании поступившей в органы прокуратуры информации (обращений граждан, должностных лиц, сообщений средств массовой информации и т.п.), а также других материалов о допущенных правонарушениях, требующих использования прокурорских полномочий, в первую очередь - для защиты общезначимых или государственных интересов, прав и законных интересов групп населения, трудовых коллективов, репрессированных лиц, малочисленных народов, граждан, нуждающихся в особой социальной и правовой защите. В качестве повода для прокурорских проверок рассматривать материалы уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел, результаты анализа статистики, прокурорской и правоприменительной практики, а также другие материалы, содержащие достаточные данные о нарушениях закона. При рассмотрении сигналов о правонарушениях в сферах, на которые распространяется действие законодательства о банковской, налоговой и иной тайне, руководствоваться порядком, установленным для таких случаев законом.

Исходя из исследованных доказательств, суд полагает, что имелись законные основания для инициации прокурором ... РСО-Алания проверки по факту выкупа спорного земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, которая была проведена в соответствии с положениями Федерального закона от ... N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" и в пределах компетенции органов прокуратуры.

Разрешая возражение ответчика о пропуске истцом трехлетнего срока исковой давности, предусмотренного ст.196 ГК РФ, суд исходит из того, что прокурором предъявлен иск в защиту не конкретного лица и его субъективного права, а всего общества и его публичного права.

Иск прокурора направлен на защиту отнесенных статьями 7, 42 Конституции Российской Федерации к числу фундаментальных и нематериальных прав граждан и общества в целом на благоприятную окружающую и комфортную среду обитания, достойную жизнь, неотъемлемой гарантией обеспечения которых выступает продовольственная безопасность страны.

Согласно статье 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о защите нематериальных благ. К числу таковых Конституция Российской Федерации относит право каждого на благоприятную окружающую среду, реализация которого возможна только при условии защиты и сохранения земли как компонента природной среды и национального достояния.

Более того, противоправное поведение ответчиков носило длящийся характер. Нарушение защищаемых прокурором интересов продолжалось вплоть до момента предъявления иска в суд и принятия обеспечительных мер по нему.

При этом АМС ... РСО-Алания при заключении оспариваемой сделки действовала явно вопреки публичным интересам государства и общества, не выражая тем самым действительную волю муниципального образования ... РСО-Алания. Отсутствие сведений об уголовном преследовании соответствующих должностных лиц противоправности их действий не опровергает.

Осуществление действий вопреки закону и установленным правилам означает выход за рамки предоставленных полномочий, а, следовательно, и невозможность выступать в таком случае от лица муниципального образования ... РСО-Алания. Делегирование государством тех или иных функций органам власти и должностным лицам возможно только при добросовестном поведении последних и строгом соблюдении ими требований нормативных актов.

Иной подход означал бы фактическую легализацию действий ответчиков по незаконному приобретению прав на земельный участок, что противоречит положениям гражданского законодательства об исковой давности, имеющим своей целью обеспечение защиты нарушенного права, а не уклонение от ответственности, и является недопустимым в силу статьи 10 ГК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора ... РСО-Алания удовлетворить.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка ..., заключенный между АМС МО ... РСО – Алания и ... предметом которого является земельный участок с кадастровым ..., расположенный по адресу: РСО-Алания, ..., западнее ....

Истребовать из чужого незаконного владения ...

Исключить из Единого государственного реестре недвижимости записи о праве собственности ...

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО – Алания в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий______________