Мотивированное решение изготовлено 15.11.2023
Гражданское дело № 2-№ ******/2023
УИД 66RS0005-01-2023-002713-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Екатеринбург 08 ноября 2023 года
Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Стекольниковой Ж.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Филевой А.Ю., с участием представителя истца – помощника прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга Плотниковой В.А., представителя ответчика администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга ФИО1, представителя ответчика администрации города Екатеринбурга ФИО2, представителя Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 27 ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО20, к администрации Октябрьского района города Екатеринбурга, администрации города Екатеринбурга о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Октябрьского района г. Екатеринбурга, действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО40, обратился в суд с указанным иском. В обоснование указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО4, на воспитании которой находится ребенок-инвалид ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по вопросу нарушения жилищных прав ребенка-инвалида, выражающегося в непредоставлении ему жилого помещения органами местного самоуправления. В рамках проверки доводы обращения нашли свое подтверждение, установлено, что ответчиками по делу нарушаются положения действующего жилищного законодательства. Согласно распоряжению администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга от 05.12.2017 № 414/46/66 семья ФИО4 признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, на учет в качестве нуждающегося в предоставлении по договору социального найма жилого помещения из муниципального жилищного фонда принят ФИО35 В соответствии с заключением врачебной комиссии № 94/54 от 28.05.2018 ребенку установлена категория ребенок-инвалид до 2029 года и ФИО29 имеет жилищную льготу по состоянию здоровья, ввиду наличия заболевания, при котором невозможно совместное проживание в одной квартире и он имеет право на дополнительную жилую площадь, однако до настоящего времени жилищный вопрос не разрешен. Семья А-вых проживает в квартире № № ******, расположенной по адресу: <адрес>, приобретенной с использованием кредитных средств. Согласно выписке из ЕГРН, ФИО23. на праве собственности принадлежит 1/20 доли в праве общей долевой собственности на данную квартиру. С учетом уточненных исковых требований, прокурор просит возложить на администрацию Октябрьского района г. Екатеринбурга обязанность по предоставлению ФИО37. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «город Екатеринбург», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, площадью, исходя из учетной нормы, установленной постановлением Главы г. Екатеринбурга от 31.08.2005 № 824 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования «город Екатеринбург», и имеющихся у него в собственности объектов недвижимости, не менее 29,85 кв.м.; обязать администрацию города Екатеринбурга передать в распоряжение администрации Октябрьского района города Екатеринбурга по передаточному акту жилое помещение, расположенное на территории муниципального образования «город Екатеринбург», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам для предоставления ФИО24., площадью не менее 29,85 кв.м.
В судебном заседании представитель истца Плотникова В.А. настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований по изложенным доводам.
Законный представитель несовершеннолетнего ФИО41 – ФИО4 в настоящее судебное заседание не явилась, ранее поддержала исковые требования прокурора. Пояснила, что в квартире № № ******, расположенной по адресу: <адрес>, приобретенной с использованием кредитных средств, проживает ее семья составом из пяти человек. ФИО36 является ребенком-инвалидом, которому по состоянию здоровья требуется постоянный уход. Имеющееся у него заболевание предполагает возможность реализации права на дополнительную жилую площадь, которая ему до настоящего времени не предоставлена.
Представитель Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 27 ФИО3 уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, поскольку таковые отвечают интересам несовершеннолетнего ФИО42
В судебном заседании представитель ответчика администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга ФИО1 исковые требования не признала, пояснив, что администрация Октябрьского района г. Екатеринбурга является ненадлежащим ответчиком, поскольку предоставление жилых помещений относится к компетенции администрации г. Екатеринбурга.
Представитель ответчика администрации г. Екатеринбурга ФИО2 просила в удовлетворении иска отказать. Пояснила, что, с учетом уточненных исковых требований, ФИО46 может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 13,85 кв.м. и не более 29,85 кв.м.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Министерства финансов Свердловской области, Министерства финансов Российской Федерации, государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела без их участия, представили отзывы на исковое заявление, в которых вопрос об удовлетворении требований оставили на усмотрение суда.
Заслушав пояснения участников процесса и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.
Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав граждан указанных в ней категорий.
Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.
В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.
В соответствии с абз. 6 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно постановлению Главы города Екатеринбурга от 31.08.2005 № 824 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования «город Екатеринбург» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, предоставляемого малоимущим гражданам, в размере 16 кв.м. общей площади на одного человека.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 22.01.2018 № 4-П указал, что согласно Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты (ст. 7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства, а забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (чч. 1 и 2 ст. 38).
Действующее законодательство, учитывая физическую и умственную незрелость несовершеннолетнего ребенка, а в отношении ребенка-инвалида - также необходимость постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, исходит из того, что местом жительства ребенка является место жительства его семьи (законного представителя), и устанавливает обязанность родителей (иных законных представителей) проживать совместно с ребенком.
Несовершеннолетние дети, страдающие заболеваниями, указанными в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378), в частности дети-инвалиды, тем более нуждаются в том, чтобы им были обеспечены условия для полноценного развития и интеграции в общество. В этих целях при осуществлении правового регулирования общественных отношений с участием инвалидов необходимо учитывать их интересы и потребности как лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите, что предполагает не только создание специальных правовых механизмов, предоставляющих инвалидам дополнительные преимущества и гарантирующих им право на равные с другими гражданами возможности при реализации конституционных прав, но и введение мер социальной поддержки для лиц, осуществляющих социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов и ухода за ними, связанную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами, с тем чтобы определенным образом компенсировать таким лицам соответствующие обременения, возникающие в связи с необходимостью обеспечивать особые нужды и потребности детей-инвалидов, обусловленные их возрастом и состоянием здоровья.
Исходя из изложенного выше, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 22.01.2018 № 4-П признал п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку содержащееся в нем положение по своему конституционно-правовому смыслу предполагает вынесение решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма несовершеннолетнему гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 данного кодекса, с учетом площади, необходимой для проживания в нем также по крайней мере одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за этим несовершеннолетним, и само по себе не может служить основанием для отказа в предоставлении жилого помещения несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, с учетом необходимости проживания в нем также его родителей и других членов семьи, если, исходя из обстоятельств конкретного дела их совместное проживание является определяющим для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество и при наличии у публичного образования фактических возможностей для предоставления жилого помещения соответствующей площади.
Как следует из заключения врачебной комиссии № 94/54 от 28.05.2018, ФИО25. установлена категория ребенок-инвалид до 2029 года, он имеет заболевание ******, входящее в перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире согласно приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Также ФИО30 имеет заболевание ******, входящее в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».
В силу своего возраста и состояния здоровья несовершеннолетний ФИО31 нуждается в круглосуточном уходе и опеке.
В соответствии с распоряжением Главы администрации Октябрьского района города Екатеринбурга от 05.12.2017 № 414/46/66 семья ФИО4 признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, на учет в качестве нуждающегося в предоставлении по договору социального найма жилого помещения из муниципального жилищного фонда принят ФИО32
При таких обстоятельствах, учитывая, что семья ФИО4 признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, ФИО33 состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении по договору социального найма жилого помещения и имеет заболевание, входящее в перечни заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь во внеочередном порядке, суд находит исковые требования прокурора к администрации города Екатеринбурга обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Определяя характеристики жилого помещения, которое подлежит предоставлению ФИО45 суд исходит из положений ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 50, ч. 5, 7 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, предполагающих предоставление по договору социального найма изолированного благоустроенного жилого помещения, пригодного для проживания, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, исходя из нормы предоставления по месту жительства истца (в границах соответствующего населенного пункта), с учетом права на дополнительную жилую площадь.
При этом, судом учтено, что ФИО34 проживает составом семьи из пяти человек в квартире № № ******, расположенной по адресу: <адрес>, приобретенной с использованием кредитных средств, которые с 30.08.2021 зарегистрированы в ней.
Согласно выписке из ЕГРН, ФИО26. на праве собственности принадлежит 1/20 доли в праве общей долевой собственности на данную квартиру, что соответствует 2,15 кв.м.
Таким образом, принимая во внимание площадь имеющегося у него в собственности жилого помещения, с учетом права на дополнительную площадь не более чем в два раза, предусмотренной нормы предоставления, общая площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению ФИО44 должна составлять не менее 13,85 кв.м. и не более 29,85 кв.м.
Поскольку обязанность по предоставлению жилого помещения действующим законодательством возложена на органы местного самоуправления, суд отказывает в удовлетворении требований прокурора к администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО21, к администрации г. Екатеринбурга, администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга о возложении обязанностей - удовлетворить частично.
Возложить на администрацию г. Екатеринбурга обязанность предоставить ФИО43, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, располагающееся в пределах границ г. Екатеринбурга, по договору социального найма общей площадью не менее 13,85 кв.м. и не более 29,85 кв.м.
В удовлетворении исковых требований в остальной части и в требованиях к администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья Стекольникова Ж.Ю.