Дело №

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 10 июля 2023 года

Судья Приморского районного суда Санкт-Петербурга Трифонова Э.А.,

переводчика (с узбекского языка) - ФИО3,

рассмотрев жалобу привлекаемого к административной ответственности лица - ФИО1,

на постановление заместителя врио начальника 35-го отдела полиции УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга ФИО4 по делу об административном правонарушении от 31.03.2023г. к протоколу № от 30.01.2023г. по ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, регистрации по месту пребывания в Санкт-Петербурге и <адрес> не имеющего, фактически проживающего по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5.000 (ПЯТЬ ТЫСЯЧ) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника 35-го отдела полиции УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга ФИО4 по делу об административном правонарушении от 31.03.2023г. к протоколу № от 30.03.2023г. ФИО1 признан виновным по ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказания в виде административного штрафа в размере 5.000 (ПЯТЬ ТЫСЯЧ) рублей.

Вышеуказанным постановлением установлена вина ФИО1, а именно:

30.03.2023г. в 21 час. 00 мин. гражданин ФИО1, по адресу: Санкт-Петербург, у <адрес> был остановлен сотрудниками полиции с целью проверки документов. В ходе проверки документов установлено, что ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан прибыл на территорию РФ 09.03.2023г., в настоящее время пребывает по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> при этом постановку на миграционный учёт по данному адресу в установленные законом сроки не осуществил, то есть совершил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно ст. 20, 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ п. 20 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № то есть совершил административное правонарушение ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, привлекаемое лицо ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что нарушен порядок привлечения лица к административной ответственности, допущены нарушения законодательства, которые существенным образом нарушили права ФИО1, в частности, нарушены ст.ст. 45,48 Конституции РФ на право пользования квалифицированной юридической помощью и услугами адвоката, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, поскольку ФИО1 имеет все необходимые документы для нахождения и осуществления трудовой деятельности на территории РФ, состоит на миграционном учете по адресу: Санкт-Петербург, <данные изъяты> корп. Б, ком. №.

В судебное заседание защитник ФИО5 и привлекаемое к административной ответственности лицо ФИО1, каждый, не явились, будучи надлежащим образом и своевременно извещёнными о дне, времени и месте рассмотрения жалобы по существу, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представили. Явка указанных лиц в назначенное судебное заседание обязательной не признавалась, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть поданную жалобу в отсутствии вышеуказанных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что постановление должностного лица подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведённой в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с положениями ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения виновности лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление, дата и дело; место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Вместе с этим, постановление врио начальника 35-го отдела полиции УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга указанным требованиям не соответствует, мотивированное решение по делу отсутствует.

Из обжалуемого постановления не следует, на основании каких доказательств должностное лицо пришло к выводу о виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, анализ доказательств, их исследование и оценка, в порядке в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, при рассмотрении дела, как следует из вынесенного постановления – не проводились.

По смыслу норм права, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Кроме того, само дело в отношении ФИО1 рассмотрено и постановление вынесено в отсутствии предоставленного ФИО1 переводчика, что привлекло к нарушению его права на защиту, при этом, отражено о том, что ФИО1 в переводчике не нуждается, однако, заявлений об отказе от услуг переводчика, данных в присутствии переводчика от ФИО1 не поступало.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении, а также при рассмотрении дела по существу и вынесении обжалуемого постановления, было нарушено право ФИО1 знакомиться с протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела, а также давать объяснения и участвовать в иных процессуальных действиях и получить копии процессуальных документов на родном языке, что ограничило возможность осуществления им своих прав, в том числе права на защиту.

Также, в обжалуемом постановлении не полностью отражены обстоятельства и вменяемое ФИО1 административное правонарушение, отражённое в протоколе об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В силу части 3 статьи 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 2 названной статьи установлено, что постановке на учёт по месту пребывания подлежат постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане и временно проживающие или временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением названных в законе случаев.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учёт по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Постановка иностранных граждан на учёт по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, что предусмотрено положениями части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Место пребывания иностранного гражданина определено в пункте 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учёт по месту пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется, в том числе Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 данного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Одновременно с жалобой суду представлена копия уведомления о прибытии, из которого усматривается, что ФИО1 в установленном порядке уведомил о прибытии по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, корп. Б, ком. №, с заявленным сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, а также копию миграционной карты, а также сведения о постановке ФИО1 на миграционный учёт и регистрацию по вышеуказанному адресу содержатся и в справках информационной базы «Территория» и СПО "Мигрант - 1", имеющейся в представленных суду материалах дела.

Доводы, изложенные в жалобе о том, что нарушены права ФИО1, предусмотренные ст.ст. 45,48 Конституции РФ на право пользования квалифицированной юридической помощью и услугами адвоката, суд считает несостоятельными, поскольку права воспользоваться услугами адвоката ФИО1 лишён не был, а перечень случаев обязательного предоставления гражданам бесплатной юридической помощи является исчерпывающим, установленным Федеральным законодательством РФ и привлечения лиц к административной ответственности к данному перечню не относится.

Вместе с тем, основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности за не постановку на миграционный учет по вышеуказанному адресу – отсутствовали.

В ходе рассмотрения дела не выполнены требования о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, что является нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд считает необходимым обжалуемое врио начальника 35-го отдела полиции УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга ФИО4 по делу об административном правонарушении от 31.03.2023г. к протоколу № от 30.03.2023г. по ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5.000 (ПЯТЬ ТЫСЯЧ) рублей - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в порядке п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава вменяемого ему административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление врио начальника 35-го отдела полиции УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга ФИО4 по делу об административном правонарушении от 31.03.2023г. к протоколу № от 30.03.2023г. по ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5.000 (ПЯТЬ ТЫСЯЧ) рублей - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в порядке п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава вменяемого ему административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения суда через районный суд.

Судья Трифонова Э.А..