УИД 23RS0010-01-2025-000651-95

дело № 2-734/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Выселки 4 июля 2025 года

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Проскуряковой Е.М.,

помощника судьи Возняковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах к муниципальному бюджетному образовательному учреждению основная общеобразовательная школа № ... <данные изъяты>, администрации муниципального образования Выселковский район о понуждении к исполнению требований законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах (далее – истец, Управление Роспотребнадзора) в лице представителя по доверенности – ФИО1, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с названным иском к МБОУ СОШ № ... <данные изъяты> (далее – ответчик, образовательное учреждение, школа, МБОУ СОШ № ...), администрации муниципального образования Выселковский район (далее – ответчик, администрация), мотивируя требования тем, что в отношении названного образовательного учреждения главным специалистом-экспертом территориального отдела ФИО2 проведен профилактический визит, в ходе которого выявлены нарушения обязательных требований законодательства, в связи с чем в адрес МБОУ СОШ № ... выдано предписание от 03.04.2024 № 115п-14-2024 об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 16.12.2024. Директором школы ФИО3 направлена в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора информация от 30.10.2024 № 209/1 о проведенных мероприятиях для устранения выявленных нарушений. Согласно полученным сведениям образовательным учреждением до настоящего времени не устранены следующие нарушения СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – санитарные правила): - п. 2.5.2 – в коридоре учебных классах первого этажа пол окрашен, местами краска отшелушилась, покрытие пола с дефектами; в соответствии с санитарными правилами полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию; - п. 2.4.3 санитарных правил – покрытие столов и стульев в кабинетах старших классов (кабинеты истории, русского языка, обществознания, географии) с дефектами и повреждениями; в соответствии с санитарными требованиями – покрытие столов и стульев должно не иметь дефектов и повреждений, и быть выполненным из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств; - п. 3.4.8 санитарных правил – в кабинете химии отсутствует демонстрационный стол с покрытием устойчивым к действию агрессивных химических веществ и защитными бортиками по наружному краю стола; в соответствии с санитарными требованиями учебные кабинеты химии оборудуют демонстрационным столом, установленным на подиуме; демонстрационный стол должен иметь покрытие, устойчивое к действию агрессивных химических веществ и защитные бортики по наружному краю стола.

Истец указывает, что МБОУ СОШ № ... функционирует на основании Устава, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Выселковский район, является бюджетным образовательным учреждением, созданной для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий администрации в сфере образования. Учредителем названной школы и собственником имущества является администрация муниципального образования Выселковский район. Функции и полномочия учредителя организации, которая создана на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Выселковский район, осуществляет администрация муниципального образования Выселковский район. По мнению истца, бездействие МБОУ СОШ № ... по выполнению указанных требований действующего законодательства нарушает права детей (граждан) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд: обязать администрацию принять меры к финансированию работ в МБОУ СОШ № ... <данные изъяты> по выполнению обязательных требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.4.3, 2.5.2, 3.4.8, СП 2.4.3648-20, а именно: по проведению ремонта покрытия пола в коридоре и учебных классах первого этажа образовательного учреждения; обязать МБОУ СОШ № ... <данные изъяты> после поступления финансирования в соответствии с действующим санитарно-эпидемиологическим законодательством выполнить требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.4.3, 2.5.2, 3.4.8, СП 2.4.3648-20, а именно: произвести ремонт покрытия пола в коридоре и учебных классах первого этажа образовательного учреждения.

Информация о проведении судебного заседания в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Выселковского районного суда Краснодарского края в сети «Интернет» на сайте http://www.viselkovsky.krd.sudrf.ru.

Представитель истца ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указала, что на удовлетворении уточненных исковых требований настаивает.

Представитель ответчика – МБОУ СОШ № ... <данные изъяты> – директор школы ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

Представитель ответчика – администрации по доверенности – ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Положения частей 1 и 2 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) предписывают лицам, участвующим в деле, обязанность добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные данным Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Российская Федерация как правовое государство обязана обеспечивать эффективную систему гарантирования защиты прав и свобод человека и гражданина посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16.03.1998 № 9-П, от 10.02.2006 № 1-П и др.).

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по осуществлению, в числе прочего, федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В силу положений ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ), главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 данного Федерального закона, вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, на территории Выселковского района – территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах.

В соответствии с пунктом 11 (4) постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в планы проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий до 2030 года не включаются плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении государственных и муниципальных учреждений дошкольного и начального общего образования, основного общего и среднего общего образования, объекты контроля которых отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, а в отношении таких учреждений может проводиться профилактический визит продолжительностью 1 день, не предусматривающий возможность отказа от его проведения. Профилактический визит проводится, в том числе, в целях оценки соблюдения обязательных требований и предусматривает возможность проведения осмотра, отбора проб (образцов), истребования документов, испытания, инструментального обследования, экспертизы. Если по результатам такого профилактического визита выявлены нарушения обязательных требований, то контролируемому лицу или органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя контролируемого лица, выдается предписание об устранении выявленных нарушений.

На основании ст.ст. 11, 55 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации; в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны в числе прочего выполняться требования санитарного законодательства (ч. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ).

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п.п. 5, 8 ч. 1, п. 3 ч. 4 ст. 41 Закона об образовании образовательная организация создает условия для обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; при реализации образовательных программ создает условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивает соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ орган государственной власти вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов.

Как следует из ст.ст. 4, 7, 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», упрочение основных гарантий прав и интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, является одной из целей государственной политики.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что МБОУ ООШ № ... <данные изъяты> (ОГРН ...) является бюджетным общеобразовательным учреждением, созданной для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий администрации в сфере образования, учредителем и собственником имущества названной школы является администрация муниципального образования Выселковский район, функции и полномочия учредителя организации, которая создана на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Выселковский район, осуществляет администрация муниципального образования Выселковский район (выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 18.06.2025, 18.06.2025).

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах в рамках соответствующих установленных законом полномочий в отношении ответчика – образовательного учреждения МБОУ ООШ № ... проведен профилактический визит, по результатам которого выявлены нарушения обязательных требований законодательства, а именно ч. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ и п.п. п.п. 2.4.3, 2.5.2, 3.4.8 СП 2.4.3648-20.

В адрес образовательного учреждения вынесено предписание от 03.04.2024 года № 155п-14-2024 об устранении выявленных нарушений, установлен срок исполнения – до 16.12.2024.

Директором школы ФИО3 в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора направлена информация от 30.10.2024 № 209/1 о принятии мер для устранения выявленных нарушений.

Судом установлено, что допущенные нарушения обязательных требований законодательства, на которые ссылается истец в уточненных исковых требованиях – в коридоре учебных классах первого этажа пол окрашен, местами краска отшелушилась, покрытие пола с дефектами, вопреки требованиям законодательства и выданного истцом предписания образовательным учреждением до настоящего времени не устранены, что ответчиками не опровергнуто.

Таким образом, суд считает установленным, что, несмотря на возложенную на ответчика МБОУ СОШ № ... обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований и обеспечения безопасности учащихся образовательного учреждения, данные требования не соблюдены в необходимом объеме, требования ч. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ и п.п. п.п. 2.4.3, 2.5.2, 3.4.8 СП 2.4.3648-20 названным ответчиком не выполнены.

Ненадлежащее содержание школы ставит под угрозу жизнь и здоровье обучающихся, а также посетителей школы, нарушает их права на безопасность и здоровье.

Юридическое лицо обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения им юридически значимых действий.

Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия в бюджете муниципальных образований необходимых денежных средств или финансового обеспечения решения вопросов местного значения в сфере образования.

Выявленные уполномоченным госорганом недостатки в сфере образованиям деятельности образовательного учреждения и муниципального образования в части ненадлежащего содержания недвижимости подлежат устранению их должностными лицами.

Согласно статьям 9, 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Закона об образовании к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Администрация муниципального образования Выселковский район, являясь собственником имущества бюджетного учреждения, по общему правилу несет бремя содержания этого имущества (ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации), соответственно не может быть освобождена от обязанности выполнения требований территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах.

Учитывая приведенное нормативное регулирование и установленные обстоятельства, суд усматривает основания для удовлетворения уточненного иска в полном объеме – возложения на МБОУ СОШ № ... обязанности по принятию мер, направленных на устранение выявленных истцом нарушений санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях, на администрацию муниципального образования Выселковский район Краснодарского края – обязанности принять меры для финансирования необходимых для устранения нарушений работ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах к муниципальному бюджетному образовательному учреждению основная общеобразовательная школа № ... <данные изъяты>, администрации муниципального образования Выселковский район о понуждении к исполнению требований законодательства – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Выселковский район принять меры к финансированию работ в МБОУ СОШ № ... <данные изъяты> по выполнению обязательных требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.4.3, 2.5.2, 3.4.8 СП 2.4.3648-20 по проведению ремонта покрытия пола в коридоре и учебных классах первого этажа образовательного учреждения.

Обязать МБОУ СОШ № ... <данные изъяты> после поступления финансирования в соответствии с действующим санитарно-эпидемиологическим законодательством выполнить требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. п.п. 2.4.3, 2.5.2, 3.4.8 СП 2.4.3648-20, – произвести ремонт покрытия пола в коридоре и учебных классах первого этажа образовательного учреждения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Выселковский районный суд Краснодарского края.

Мотивированное решение изготовлено 18.07.2025.

Судья Выселковского районного суда

Краснодарского края Е.М. Проскурякова

Подлинный документ находится в гражданском деле Выселковского районного суда Краснодарского края № 2-734/2025.