66RS0№40817810604900317040-02

Мотивированное решение составлено 27.03.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13.03.2025 Сысертский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Транзалова А.А.,

при секретаре Овечкиной Я.К.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-496/2025 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области к администрации Сысертского муниципального округа, муниципальному унитарному предприятию ЖКХ «Сысертское» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области обратилось в суд с иском к администрации Сысертского муниципального округа, муниципальному унитарному предприятию ЖКХ «Сысертское» о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование требований указано, что у ответчика на территории Свердловской области находится полигон твердых бытовых отходов, расположенный по адресу: <...>. Проект санитарной защитной зоны в отношении указанного объекта не разработан, заключение на него не дано. В связи с чем истцом в адрес ответчика 16.12.2022 выдано предостережение № 66-15-15/23-32955-2022 о недопустимости нарушения обязательных требований, в котором предложено устранить указанные нарушения. Результат рассмотрения предостережения в адрес истца не поступил.

На основании изложенного, с учётом частичного отказа от заявленных исковых требований истец просит суд: возложить на администрацию Сысертского муниципального округа, муниципальное унитарное предприятие ЖКХ «Сысертское» обязанность в срок не позднее 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить разработку проекта санитарно-защитной зоны для объекта – полигон ТБО промышленных отходов, расположенный по адресу: <адрес>; возложить на администрацию Сысертского муниципального округа, муниципальное унитарное предприятие ЖКХ «Сысертское» обязанность в срок не позднее 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарно-защитной зоны требованиям санитарных правил и нормативов для объекта – полигон ТБО промышленных отходов, расположенный по адресу: <адрес>.

Судом в качестве соответчика к участию в деле привлечено муниципальному унитарному предприятию ЖКХ «Сысертское».

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в исковом заявлении с учетом измененных исковых требований. Дополнительно пояснила. Что рекультивация земельного участка не проведена, ввиду чего в настоящий момент полигон оказывает негативное воздействие на почву, в целях соблюдения прав граждан необходимо установить санитарно-защитную зону.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях, дополнительно указала, что решением Сысертского районного суда по делу №2а-323/2025 на ответчика возложена обязанность по рекультивации указанного земельного участка, полигон уже не используется.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, судом установлено наличие оснований для удовлетворения исковых требований.

Пунктом 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" утверждены правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам (п. 4 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

В соответствии с требованиями п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размеры санитарно-защитных зон определяются в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами допустимых уровней шума, электромагнитных излучений, инфразвука, рассеянного лазерного излучения и других физических факторов на внешней границе санитарно-защитной зоны.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" (далее - Правила от 03.03.2018 № 222) предусмотрено, что правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

В соответствии с п. 14 Правил от 03.03.2018 № 222 к заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются: а) проект санитарно-защитной зоны; б) экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны.

По адресу: <адрес> на на земельном участке с КН №40817810604900317040 полигон твердых коммунальных отходов, который поставлен на учет в качестве объекта негативного воздействия на окружающую среду I категории, занимает 1,31 га, количество накопленных отходов по состоянию на 2016 год составляет 6 195 тыс. тонн, полигон выведен из эксплуатации.

Проект санитарной защитной зоны в отношении указанного объекта не разработан, заключение на него не дано. В связи с чем истцом в адрес ответчика 16.12.2022 выдано предостережение № 66-15-15/23-32955-2022 о недопустимости нарушения обязательных требований, в котором предложено устранить указанные нарушения. Мер по устранению нарушений не предпринято, доказательств обратного суду не представлено.

Факт прекращения эксплуатации указанного полигона не освобождает от обязанности по учёту негативного воздействия на окружающую среду, соответственно по разработке проекта санитарной защитной зоны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области к администрации Сысертского муниципального округа, муниципальному унитарному предприятию ЖКХ «Сысертское» о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Возложить на администрацию Сысертского муниципального округа, муниципальное унитарное предприятие ЖКХ «Сысертское» обязанность в срок не позднее 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить разработку проекта санитарно-защитной зоны для объекта – полигон ТБО промышленных отходов, расположенный по адресу: <адрес>.

Возложить на администрацию Сысертского муниципального округа, муниципальное унитарное предприятие ЖКХ «Сысертское» обязанность в срок не позднее 15 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарно-защитной зоны требованиям санитарных правил и нормативов для объекта – полигон ТБО промышленных отходов, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья А.А. Транзалов