Мотивированное решение изготовлено 15.07.2025
Дело № 2-4768/2025
50RS0035-01-2025-004863-09
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июля 2025 г. Подольский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Митрофановой Т.Н.,
при секретаре ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению социального Фонда России по <адрес> и <адрес> филиал № отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным, обязании включить периоды в стаж, признании права на снижение пенсионного возраста-
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ОСФР по <адрес> и <адрес> филиал № отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> и, уточнив свои требования, просил:
Признать решение ответчика в части не зачтения периода проживания истца в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-незаконным.
Включить период проживания истца в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. в период времени предоставляющий право на снижение пенсионного возраста выхода на пенсию по старости в соответствии со ст. 10 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении» с применением норм 34 Федерального закона №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
Признать за ФИО1.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на снижение пенсионного возраста выхода на пенсию по старости в соответствии со ст. 10 Федерального закона №466-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении» с применением норм 34 Федерального закона №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на 1 (один) год.
Свои требования мотивирует тем, что на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ № филиал № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (115088, Москва, <адрес>, 35) ОСФР по <адрес> и <адрес> вынес решение об отказе в установлении (назначении) пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № по следующему основанию: «не может быть учтен период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-работа на Подольской трикотажной фабрике, так как проходила в организации, расположенной на территории не относящейся к зоне радиоактивного загрязнения».
С решением ответчика в указанной части истец не согласен, считает его незаконным как основанное на неправильном толковании закона со стороны ответчика. Кроме того, истец считает, что своим решением об отказе ответчик нарушил его конституционные права на пенсионное обеспечение. Считает, что ответчик не в полной мере учел возмещение вреда здоровью для снижения ему пенсионного возраста по ст.ст.28.1, 33,34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», который дает ему право на снижение пенсионного возраста на 1 год.
Истец: ФИО1 - в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно просил дело рассматривать в свое отсутствие. Представитель по ордеру в судебное заседание явился, требования поддержал.
Ответчик: ОСФР по <адрес> и <адрес>, - представитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
В связи с неявкой в судебное заседание ответчика, извещенного надлежащим образом о дне слушания дела, суд, определил рассматривать дело при данной явке, в порядке заочного судопроизводства в соответствии со статьей 233 ГПК РФ.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав представленные в деле доказательства, допросив свидетеля, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что на заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ № филиал № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (115088, Москва, <адрес>, 35) ОСФР по <адрес> и <адрес> вынес решение об отказе в установлении (назначении) пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № по следующему основанию: «не может быть учтен период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-работа на Подольской трикотажной фабрике, так как проходила в организации, расположенной на территории не относящейся к зоне радиоактивного загрязнения». (л.д. 8, 17)
Согласно справки Администрации муниципального образования Приупское ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец был зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу :<адрес> на территории муниципального образования Приупское ФИО4 <адрес>, которая с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с плотностью радиоактивного заражением цезием-137 от 1 до 5 кюри на 1 кв.м. на основании Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № от ДД.ММ.ГГГГ ( в редакции Закона от 11.12.2002 г.№168-ФЗ.Распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 <...> Установления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Основание выдачи: домовая книга,справочник административно-территориального деления <адрес>. (л.д. 9)
Ответчиком в материалы дела в качестве ответа на судебный запрос представлена копия пенсионного дела истца (л.д. 17-22)
В материалы дела представлен ответ на судебный запрос от Арбитражного управляющего ФИО2 (л.д. 30), в соответствии с которым: Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № <данные изъяты> (ИНН <***>, ОГРН <***>, 142103, <адрес>) признано несостоятельным (банкротом) как ликвидируемый должник, в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен ФИО2. Сообщение о введении процедуры реализации имущества в отношении ООО «Подольская трикотажная фабрика» опубликовано в газете «КоммерсантЪ» в сообщении № от ДД.ММ.ГГГГ, в ЕФРСБ в сообщении № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе процедуры конкурсного производства бывшим руководством должника документация не передавалась, сведения о сотрудниках, личные дела работников, трудовые договоры, расчетные ведомости - у конкурсного управляющего отсутствовали. Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу <данные изъяты> дело о банкротстве ООО «Подольская трикотажная фабрика» завершено, полномочия конкурсного управляющего прекращены. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Подольская трикотажная фабрика» ликвидировано. В связи с изложенным арбитражный управляющий не может предоставить сведения в отношении ФИО1.
ФИО1 по данным ФБДП (Федеральная база данных пенсионера) отсутствует, не является получателем какого-либо вида пенсий (л.д. 33)
Истцом в материалы дела представлена копия трудовой книжки (л.д. 36-52)
Допрошенный в судебное заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетель ФИО3 показал, что он знает истца с 1990 года, истец ездил каждый день на работу на фабрику в Подольск вместе с ним на автобусе, который шел в 5 утра, они ехали по деревням до железнодорожной станции: через Липки, Зубаревку, а возвращался на электричке, ФИО1 каждый день ездил, потом ему дали общежитие, в общежитии истец с женщиной познакомился.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Из ответа на судебный запрос из ОАО «РЖД» следует, что время пути пригородного сообщения по маршруту от станции Подольск до станции Тула в запрашиваемый период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) составляло 2 часа 37 минут.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона N-400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
На основании части 1 статьи 4 закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N-167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу статьи 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 100 «Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. N 958н: к заявлению о назначении пенсии по старости гражданам, пострадавшим в результате радиационных катастроф необходимо прилагать документ, подтверждающий проживание или работу в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Вместе с тем, распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. №237-р. Постановлением Правительства РФ №1582 от 18.12.1997 г. деревня ЗУБАРЕВКА Киреевского района Тульской области включена в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно ст.34 Закона №1244-1 от 15.05.1991 гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст. 13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 гола проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно Разъяснению от 19.04.2000 № 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Министерства труда и социального развития Российской Федерации, утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 19.04.2000 № 33, пенсионное обеспечение граждан, в том числе, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом осуществляется в соответствии со статьями 31-37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 1). Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2). При назначении гражданам пенсий по возрасту в соответствии со статьями 31 - 37 Закона учитывается Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года N 1582 (пункт 3). В стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31-37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими Постановлениями Правительства Российской Федерации (пункт 4).
Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 11.07.2006 г. № 403-О отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что истцом представлены доказательства проживания на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а ответчиком данные доказательства не оспорены, суд считает возможным удовлетворить требования истца в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Признать решение Филиала № ОСФР по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части не зачтения периода проживания ФИО1 в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
Включить период проживания ФИО1 в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. в период времени предоставляющий право на снижение пенсионного возраста выхода на пенсию по старости в соответствии со ст. 10 Федерального закона №166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении» с применением норм 34 Федерального закона № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
Признать за ФИО1.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на снижение пенсионного возраста выхода на пенсию по старости в соответствии со ст. 10 Федерального закона №466-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении» с применением норм 34 Федерального закона №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на 1 (один) год.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий судья Митрофанова Т.Н.
.