Мировой судья Кравцова С.А. Дело №11-153/2023 (№2-724/2023)

22MS0023-01-2023-000859-13

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 августа 2023 года г. Рубцовск

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Попенко К.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации города Рубцовска Алтайского края на решение мирового судьи судебного участка №3 города Рубцовска Алтайского края от *** по делу по иску ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Администрации города Рубцовска Алтайского края о взыскании убытков, в котором просила взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края в свою пользу убытки в сумме 15 000 руб. за период аренды квартиры с 01.04.2023 по 30.04.2023, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 руб., расходы по оплате юридических услуг в размере 4 000 руб. и почтовые расходы. В обоснование заявленных требований истец указала, что *** апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда по делу №** решение Рубцовского городского суда Алтайского края по делу ** было отменено, принято новое решение, которым исковые требования ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма удовлетворены. Суд возложил на Администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда предоставить ФИО1 на основании договора социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах города Рубцовска, общей площадью не менее ** кв.м., состоящее из ** жилых комнат, включив в договор социального найма членов ее семьи Д.В., А.В., А.А., Р.А. На момент подачи заявления в суд определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда по делу №** не исполнено; до настоящего времени квартира не предоставлена. В связи с тем, что проживание в квартире №** в жилом доме №** по ул. * в г. Рубцовске невозможно, по причине того, что дом признан непригодным для проживания, ФИО1 вынуждена арендовать с *** коммерческое жилье по ул. * в городе Рубцовске для себя и членов своей семьи. Истец обязан был своевременно вносить плату за аренду не позднее первого числа следующего месяца в размере 15 000 руб. За период с 01.04.2023 по 30.04.2023 истцом было оплачено 15 000 руб., что подтверждается распиской в получении денежных средств.

Мировым судьей судебного участка №3 города Рубцовска Алтайского края *** дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 21.1 Гражданского процессуально кодекса Российской Федерации, исковые требования ФИО1 удовлетворены, с Администрации г. Рубцовска в пользу ФИО1 взысканы убытки за аренду жилого помещения за апрель 2023 года в размере 15 000 руб. 00 коп., судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 1000 руб. 00 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 руб. 00 коп., почтовые расходы в размере 29 руб. 70 коп., всего взыскано 16 629 руб. 70 коп.

Не согласившись с решением мирового судьи от ***, Администрацией города Рубцовска Алтайского края подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит решение мирового судьи отменить полностью, принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы представитель Администрация города Рубцовска Алтайского края указывает на дефицит местного бюджета, принятие ответчиком всех возможных мер к исполнению решения суда, невозможность исполнения решения суда в установленные этим решением сроки с учетом существующего механизма заключения контрактов для муниципальных нужд и объемом предстоящих работ.

В соответствии с ч.1 ст.335.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, проверена судьей апелляционной инстанции единолично без вызова лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст.ст.327.1, 335.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судья апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.

Мировым судьей установлено и следует из материалов дела, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от *** по делу №** апелляционная жалоба истца ФИО1 удовлетворена; решение Рубцовского городского суда Алтайского края от *** отменено; принято новое решение. Судом апелляционной инстанции постановлено: «Исковые требования ФИО1 к администрации города Рубцовска Алтайского края о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма удовлетворить. Возложить на администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда предоставить ФИО1 на основании договора социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах города Рубцовска, общей площадью не менее ** кв.м., состоящее из ** жилых комнат, включив в договор социального найма членов ее семьи Д., В., А., Р.».

Из указанного апелляционного определения следует, что заключением межведомственной комиссии от *** №** многоквартирный жилой дом по адресу: ул. * в г. Рубцовске признан аварийным и подлежащим сносу. Техническое состояние строительных конструкций жилого дома является аварийным.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** по административному иску ФИО1 (дело №**) признано незаконным бездействие администрации города Рубцовска по непринятию в отношении дома, расположенного по адресу: город Рубцовск, ул. *, решения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, предусмотренного абзацем 7 пункта 7 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, и не изданию распоряжения о дальнейшем использовании дома, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. На администрацию города Рубцовска возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда на основании заключения межведомственной комиссии от *** №** принять в отношении этого дома решение и издать распоряжение, предусмотренные абзацем 7 пункта 7 и абзацем 2 пункта 49 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47. Решение суда сторонами обжаловано не было и вступило в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от *** (дело №**) признано незаконным бездействие администрации города Рубцовска Алтайского края, выразившееся в неиздании распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ в соответствии с абзацем 2 пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, в отношении жилого дома, расположенного по адресу: Алтайский край, город Рубцовск, ул. *. На администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу издать распоряжение, предусмотренное абзацем 2 пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, и установить разумные сроки отселения.

*** Администрацией города Рубцовска принято постановление № ** «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», согласно которому многоквартирный дом по ул. * признан аварийным и подлежащим сносу (п.1); Управлению администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии в срок до *** предписано предложить гражданам, проживающим в жилых помещениях на условиях договора социального найма, жилые помещения для расселения; комитету администрации города Рубцовска по управлению имуществом предписано обеспечить снос многоквартирного дома не позднее 12 месяцев с момента расселения жителей. ФИО1 предложено обратиться в отдел по учету и распределению жилых помещений управления администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения № ** по адресу ул. * в городе Рубцовске.

ФИО1 является нанимателем квартиры №** в доме № ** по улице * в городе Рубцовске Алтайского края.

Из акта обследования жилого помещения от *** следует, что при проверке жилого помещения по адресу: город Рубцовск, ул. * выявлено, что в кирпичных стенах жилого дома имеют трещины не установленной ширины раскрытия, крыша дома имеет локальные латки. В комнате, расположенной с восточной стороны дома, наблюдается частичное обрушение потолочного перекрытия.

Согласно заключению №** АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» по техническому состоянию строительных конструкций жилой дом, расположенный по адресу: ул. * в городе Рубцовске Алтайского края, находится в аварийном состоянии, подлежащим сносу. В строительных конструкциях дома наблюдаются деформации и дефекты, свидетельствующие о значительном снижении их несущей способности: - вертикальные и горизонтальные трещины в стенах здания, отклонения стен от вертикали; - нарушение гидроизоляции фундаментов, высолы на стенах; стропила покрытия пристроя (лит. А1) квартиры №** утратили несущую способность; имеются протечки воды через кровлю здания; в квартире №** конструкция пола разрушена.

Согласно заключению межведомственной комиссии №** от *** «О признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания», жилой многоквартирный дом по адресу: улица * в городе Рубцовске Алтайского края признан аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, при рассмотрении дела судебной коллегией было установлено, что помещение по адресу: город Рубцовск, ул. *, в котором проживала истец, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его непригодности для проживания. Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что истец и члены ее семьи объективно нуждаются в жилом помещении, в связи с чем, непризнание истца малоимущим лицом не является препятствием для удовлетворения иска.

Заявляя исковые требования о взыскании убытков, ФИО1 ссылается на невозможность проживания в квартире №** в жилом доме №** по ул. * в г.Рубцовске, ввиду непригодности указанного жилого помещения для проживания, в связи с чем, она вынуждена была снимать жилое помещение.

*** между С. («Арендодатель») и ФИО1 («Арендатор») был заключен договор аренды жилого помещения по адресу: ул. * в г. Рубцовске, в соответствии с условиями которого Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду двухкомнатную квартиру №**, находящуюся в собственности у Арендодателя, расположенную по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. *. Срок аренды устанавливается с 21.03.2022 до 21.02.2023 (п.1.4 договора аренды).

В соответствии с п.2.2.8 договора аренды арендная плата за жилое помещение вносится в размере 15 000 рублей в месяц не позднее 01 числа месяца, в качестве аванса за предоставление квартиры в аренду.

Согласно п.5.1 договора аренды за месяц до истечения срока аренды Арендатор должен в письменном виде уведомить Арендодателя о намерении продлить срок Договора либо о предстоящем освобождении квартиры, в том числе и при досрочном освобождении. В случае не поступления заявления о продлении или расторжении договора аренды от сторон в сроки, указанные в договоре, договор считается автоматически продленным на следующие 11 месяцев.

За апрель 2023 года (с 01.04.2023 по 30.04.2023) истцом ФИО1 уплачено за аренду квартиры №** в жилом доме №** по ул. * в г. Рубцовске 15 000 руб., что подтверждается имеющейся в материалах дела распиской. Размер произведенной истцом оплаты за аренду указанного жилого помещения ответчиком не оспорен.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем возмещения убытков.

Статьей 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Взыскание убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, обязательными условиями наступления которой является наличие нарушения права (реального ущерба или упущенной выгоды), наличие вины причинителя вреда, а также причинной связи между двумя этими элементами.

Статья 16 ГК РФ предусматривает возмещение убытков, причиненных государственными органами и органами местного самоуправления

Исходя из положений статьи 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет, соответственно, казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2 ст.401ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности (например, пункт 3 ст. 401, п. 1 ст. 1079 ГК РФ).

Состояние жилого помещения по адресу: ул. * в г. Рубцовске Алтайского края на момент рассмотрения спора не улучшилось, доказательств обратного не представлено.

Обстоятельства невозможности проживания истца в квартире №* ул. * в г.Рубцовске Алтайского края в связи с ее непригодностью не оспорены сторонами, наличие прямой причинной связи между действиями ответчика, нарушившего сроки исполнения обязательства о предоставлении ФИО1 и членам ее семьи иного жилого помещения, и понесенными истцом расходами по договору аренды жилого помещения в апреле 2023 года (с 01.04.2023 по 30.04.2023) нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, размер понесенных истцом расходов подтвержден представленными в дело истцом документами, между тем как Администрацией города Рубцовска Алтайского края не доказано отсутствие вины в неисполнении решения суда. В связи с чем, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами мирового судьи об удовлетворении исковых требований о взыскании с Администрации города Рубцовска Алтайского края убытков в сумме 15 000 руб.

Дефицит местного бюджета, не является исключительным обстоятельством, освобождающим Администрацию города Рубцовска Алтайского края от исполнения судебного решения в соответствии со ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающей обязанность по неукоснительному исполнению судебных постановлений. Неисполнение обязанности по предоставлению жилого помещения истцу подтверждается также доводами, указанными в апелляционной жалобе о возможном предоставлении ему жилых помещений. Доказательств, принятия мер с целью своевременного предоставления истцу жилого помещения взамен аварийного ответчиком не представлено.

У ответчика имелось достаточно времени для представления надлежащих доказательств. Данное право ответчиком самостоятельно не реализовано.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при рассмотрении вопроса о необходимости предоставления истцу жилого помещения взамен признанного непригодным необходимо применение положений ч.1 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не принимаются во внимание судом апелляционной инстанции, поскольку основным критерием размера убытков является их компенсационный, направленный на восстановление нарушенного права, характер. Стороны договора аренды жилого помещения от ***, реализуя принцип свободы договора, закрепленный ст.421 ГК РФ, согласовали между собой предмет договора - как аренда квартиры №**, расположенной по адресу: г. Рубцовск, ул. *. Какого-либо злоупотребления правом на возмещение убытков в полном объеме, судьей апелляционной инстанции не усматривается.

С учетом вышеизложенного суд апелляционной инстанции находит, что истцом была доказана совокупность юридически значимых обстоятельств для возложения гражданско-правовой ответственности на Администрацию города Рубцовска Алтайского края в форме возмещения убытков, в том числе наличие причинно-следственной связи между противоправным бездействием Администрации города Рубцовска Алтайского края в виде непредставления жилого помещения (неисполнения обязанности, установленной законом) и понесенными истцом убытками в виде оплаты за аренду жилья.

В соответствии со ст.88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст.94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ст.15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Суд не вправе вмешиваться в сферу гражданско-правовых отношений между участником судебного разбирательства и его представителем, но может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтет ее чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств, используя в качестве критерия разумность понесенных расходов.

Размер понесенных расходов на представителя указывается стороной и подтверждается соответствующими документами. Неразумными при этом могут быть сочтены расходы, не оправданные ценностью подлежащего защите права, либо несложностью дела. В связи с вышеизложенным, суд апелляционной инстанции полагает, что размер судебных расходов на представителя истца определен мировым судьей в разумных пределах, с учетом содержания и объема оказанных юридических услуг и не усматривает оснований для изменения суммы расходов на представителя истца, подлежащих взысканию с ответчика.

Иных доводов, влияющих на правильность принятого мировым судьей решения и указывающих на обстоятельства, которые могли бы послужить в соответствии со ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями к отмене решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, при разрешении спора мировой судья правильно установил юридически значимые обстоятельства, применил правовые нормы, регламентирующие отношения сторон, мотивированно изложил свои выводы относительно установленных обстоятельств после подробного анализа исследованных доказательств, правила оценки которых, предусмотренные ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом не нарушены, в связи с чем, оснований для отмены постановленного по делу решения суд апелляционной инстанция не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 335.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Апелляционную жалобу Администрации города Рубцовска Алтайского края оставить без удовлетворения, решение мирового судьи судебного участка №3 города Рубцовска Алтайского края от *** по делу по иску ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о взыскании убытков – без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий К.И. Попенко