РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-87/2023

УИД 43RS0003-01-2022-004772-68

10 января 2023 года г.Киров

Первомайский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Лумповой И.Л.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Кирова к администрации муниципального образования «Город Киров» о возложении обязанности организовать проведение работ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Кирова обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Киров» о возложении обязанности организовать стационарное электрическое освещение. В обоснование требований указано, что по результатам проведения проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части обустройства стационарного электрического освещения по {Адрес} и {Адрес}. Отсутствие уличного освещения создает угрозу безопасности движения по улицам города, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, свидетельствует о непринятии необходимых мер в рамках предоставленных полномочий. Просит обязать муниципальное образование «город Киров» в лице администрации г. Кирова организовать проведение работ по обустройству проезжей части {Адрес} от {Адрес} до {Адрес}, {Адрес} от {Адрес} до {Адрес} стационарным электрическим освещением в границах населенного пункта {Адрес} в соответствии с требованиями, предъявляемыми к обустройству стационарных наружных объектов освещения в границах населенных пунктов п.4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Истец помощник прокурора г.Кирова Жеребцов К.А. в судебном заседании на иске настаивал, подтвердил изложенное в иске.

Представитель ответчика муниципального образования «Город Киров» в лице администрации города Кирова ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что работы по устройству сетей наружного освещения запланированы на {Дата} год.

Представители третьих лиц отдела государственной инспекции дорожного движения УМВД России по г.Кирову, МУП «Кировсвет», представитель отдела ГИБДД по г.Кирову в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Прокуратурой г.Кирова проведена проверка, в результате которой в деятельности администрации г. Кирова выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог.

В соответствии с п. 9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Как следует из положений п.п. 5,6 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. К элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, тротуары.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 1,6 ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, а также осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Исходя из требований ст.ст. 17, 18 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Нормативными положениями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлены основные требования по обеспечению безопасного дорожного движения при ремонте и содержании дорог, которые должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 5 ст. 8 Устава муниципального образования «Город Киров», принятого решением Кировской городской Думы от 29.06.2005 № 42/19, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочный мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального образования.

Из положений п.п. 6,8 ст. 29 Устава муниципального образования «Город Киров» следует, что администрация г. Кирова обладает компетенцией по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечению безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, а также осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; по организации благоустройства территории муниципального образования (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Исходя из вышеизложенного судом установлено, что законодательством обязанность по содержанию, осуществлению ремонта, в том числе и организация освещения дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Киров» возложена на администрацию муниципального образования «Город Киров».

Пунктом 12 распоряжения Правительства РФ от 14.11.2017 № 2438-р для обязательного применения утвержден ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования».

В соответствии с п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Согласно п. 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007 нормы освещения проезжей части участков дорог принимают по ГОСТ 33176, улиц - по ГОСТ Р 55706.

«ГОСТ Р 55706-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы» утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 08.11.2013 № 1360-ст.

В п. 4.1 ГОСТ Р 55706-2013 установлено, что категории и классы по освещению объектов улично-дорожной сети, предназначенных для движения транспорта, установлены в таблице 1.

В соответствии с п. 5.1.1 ГОСТ Р 55706-2013 нормы освещения проезжей части в зависимости от категории и класса объектов улично-дорожной сети для городских поселений приведены в таблице 3.

Приказом Минстроя России от 07.11.2016 № 777/пр утверждены «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», в которых приведены требования, соответствующие целям Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и подлежащие обязательному соблюдению с учетом ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Свод правил устанавливает нормы естественного, искусственного и совмещенного освещения зданий и сооружений, а также нормы искусственного освещения селитебных территорий, площадок предприятий и мест производства работ вне зданий.

В соответствии с п. 3.79 СП 52.13330.2016 под селитебной территорией понимается территория, предназначенная для размещения жилищного фонда, общественных зданий и сооружений, а также отдельных коммунальных и промышленных объектов, не требующих устройства санитарно-защитных зон, для устройства путей внутригородского сообщения, улиц, площадей, парков, садов, бульваров и других мест общего пользования.

В п. 7.5.1.1 СП 52.13330.2016 утверждена таблица № 7.9, в которой определены категории и классы по освещению объектов улично-дорожной сети, предназначенных для движения транспорта. В данной таблице установлены три основных категории объектов улично-дорожной сети: А - магистральные дороги и улицы общегородского назначения; Б – магистрали и улицы районного значения; В – улицы местного значения.

Согласно п. 7.5.1.2 СП 52.13330.2016 для проезжей части участков городских улиц и дорог со стандартной геометрией и асфальтобетонным покрытием нормируют: среднюю яркость дорожного покрытия Lср, общую U0 и продольную Ul равномерности яркости дорожного покрытия, среднюю освещенность дорожного покрытия Eср, равномерность освещенности Uh, пороговое приращение яркости TI согласно таблице 7.10.

Согласно п. 7.5.1.3 СП 52.13330.2016 для проезжей части участков городских улиц и дорог с нестандартной геометрией или с покрытием, отличным от асфальтобетонного (брусчатка, цементобетонное и др.), или расположенных в северной строительно-климатической зоне азиатской части Российской Федерации либо севернее 66° северной широты европейской части Российской Федерации среднюю освещенность на дорожном покрытии Eср и равномерность освещенности Uh нормируют согласно таблице 7.10.

Таким образом, независимо от категории автомобильных дорог все улицы городских поселений должны быть обеспечены стационарным уличным освещением.

В ходе проверки состояния участка улично-дорожной сети выявлены нарушения вышеуказанных норм права, а именно отсутствие стационарного электрического освещения по {Адрес} от {Адрес} до {Адрес}, {Адрес} от {Адрес} до {Адрес}.

Исходя из вышеизложенного и учитывая, что обязанность по организации освещения автомобильных дорог в границах муниципального образования «Город Киров» возложена на администрацию муниципального образования «Город Киров», в соответствии с требованиями СП 52.13330.2016 администрация г. Кирова обязана организовать проведение работ по обустройству проезжей части {Адрес} от {Адрес} до {Адрес}, {Адрес} от {Адрес} до {Адрес} стационарным электрическим освещением в соответствии с требованиями, предъявляемыми к обустройству стационарных наружных объектов освещения в границах населенных пунктов п.4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд устанавливает порядок и срок исполнения решения. С учетом характера и объема работ, порядка заключения муниципальных контрактов суд устанавливает срок исполнения решения до {Дата}, считая указанный срок необходимым и достаточным для организации заявленных работ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г.Кирова удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации города Кирова организовать проведение работ по обустройству проезжей части {Адрес} от {Адрес} до {Адрес}, {Адрес} от {Адрес} до {Адрес} стационарным электрическим освещением в соответствии с требованиями, предъявляемыми к обустройству стационарных наружных объектов освещения в границах населенных пунктов п.4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 в срок до {Дата}.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд города Кирова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Лумпова И.Л.

Решение суда в окончательной форме принято 17.01.2023.