Решение по делу № 2А-2343/2023 от 14.08.2023

__" http-equiv=Content-Type>

____-01-2023-001188-85

Дело №____

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

__. г.Новосибирск

Судья Заельцовского районного суда г.Новосибирска Елапов Ю.В. при секретаре Новак Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ЮникредитБанк» к Судебному приставу-исполнителю ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска Ф.С.В.; Судебному приставу-исполнителю ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска С.Е.И.; врио начальника отделения - старшего судебного пристава Заельцовского ОСП г.Новосибирска ФИО1 и Управлению ФССП России по Новосибирской области, о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец АО «ЮникредитБанк», обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, указывая на то, что в отношении должника Б.Н.Р. возбуждено исполнительное производство ____/21/54003-ИП от __. о взыскании суммы долга в пользу АО «ЮникредитБанк».

До настоящего времени требования исполнительного документа должником не исполнены. Согласно, сайта АИС УФССП по Новосибирской области исполнительное производство ____/21/54003-ИП от __. было окончено с актом невозможности взыскания __., но до настоящего времени оригинал исполнительного документа и процессуальные документы об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя не поступили.

В связи с чем, __. в адрес Заельцовского ОСП г.Новосибирска было направлено ходатайство за №__, в котором было указано, чтобы в адрес взыскателя были направлены документы об окончании исполнительного производства или в случаи утери данных документов, чтобы в адрес взыскателя направили справку о том, исполнительное производство было окончено и что в настоящее время исполнительный документ отсутствует на исполнении в отделе судебных приставов, что данная справка необходима для направления в суд заявления на выдачу дубликата исполнительного документа.

__. от судебного пристава - исполнителя Ф.С.В. получен ответ в виде постановления об отказе в удовлетворении ходатайства, в котором указано, рассмотрев доводы заявителя, судебный пристав - исполнитель признает обстоятельства, изложенные в ходатайстве, не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель, необоснованны.

Судебный - пристав исполнитель ФИО2 проигнорировала доводы представителя взыскателя в ходатайстве, в котором было указано, что исполнительный документ по оконченному исполнительному производству в адрес взыскателя не поступил. Данное обстоятельство, нарушает законные права и интересы взыскателя на повторное предъявление данного исполнительного документа на исполнение, поскольку оригинал исполнительного документа и документы об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя не были направлены, как и не была направлена в адрес представителя взыскателя запрашиваемая справка, о том, что исполнительный документ отсутствует на исполнении в настоящее время, для направления заявления в суд на выдачу дубликата исполнительного документа, так же судебным приставом - исполнителем не предоставлена информация об отправке запрашиваемых документов в адрес взыскателя так как не предоставлен ШПИ от оправке почтовых отправлений.

В отношении должника Н.В.Н. возбуждено исполнительное производство ____/22/54003-ИП от 02.11.2022г. о взыскании суммы долга в пользу АО «ЮникредитБанк».

До настоящего времени требования исполнительного документа должником не исполнены.

10.02.2023г. в адрес Заельцовского ОСП г. Новосибирска было направлено ходатайство за __ в котором было запрошено постановление о возбуждении исполнительного производства так как ранее направленный документ в адрес взыскателя не открывается, при открытии выдает ошибку, так же была запрошены информация, какие поступили ответы на запросы с регистрационных органов.

Так же 10.02.2023г. в адрес Заельцовского ОСП г.Новосибирска было направлено ходатайство за __ в котором было указано и запрошено, что направлен исполнительный документ в адрес ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска по гражданскому делу __ и по делу __ в отношении Н.В.Н., что по делу __ в отношении Н.В.Н. возбуждено исполнительное производство __ ИП от 02.11.2022г., а по делу __ до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено. В связи с чем, была направлена в ходатайстве просьба посмотреть, где находится исполнительный документ по делу __ и возбудить по данному делу исполнительное производство.

03.03.2023г. от судебного пристава - исполнителя С.Е.И. получен ответ в виде постановления об отказе в удовлетворении ходатайства, в котором указано, что, рассмотрев доводы заявителя, судебный пристав - исполнитель признает обстоятельства, изложенные в заявлении, не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что Требования заявителя исполнены ранее. К данному ответу документы не были приложены и не были направлены запрошенные представителем взыскателя документы, а именно постановление о возбуждении исполнительного производства, так же не предоставлен ответ на вопрос, какие поступили ответы с регистрационных органов в рамках данного исполнительного производства. Судебный пристав - исполнитель С.Е.И. проигнорировала доводы представителя взыскателя в ходатайстве, и не предоставила запрашиваемые сведения в рамках данного исполнительного производства. Данное обстоятельство нарушает законные права и интересы взыскателя на получение запрашиваемой информации в рамках исполнительного производства. Также судебный пристав - исполнитель С.Е.И. проигнорировала запрашиваемую информацию в отношении данного должника по заявлению за __ по делу __ не предоставила запрашиваемую информацию. Какие были исполнены требования заявителя ранее, судебным приставом - исполнителем не указано, так как судебным приставом - исполнителем С.Е.И. ничего не исполнено, как и не предоставлена запрашиваемая информация в рамках данного дела по данному заявлению.

Своими действиями нарушает права взыскателя врио начальника отделения - старший судебный пристав ФИО1

В силу положений ч.3 ст.10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответственность за непредоставление ответов на заявления заявителя возлагается на руководителя органа государственной власти, из чего следует, что в настоящем случае ответственным является руководитель отделения - старший судебный пристав Заельцовского ОСП г.Новосибирска ФИО1

Ответственное лицо, которое должно осуществлять контроль, за деятельностью судебного пристава - исполнителя по своевременному исполнению требований по исполнительному документу, по своевременному предоставлению ответов на обращения является врио начальник отделения - старший судебный пристав ФИО1

На основании изложенного, административный истец просит суд: Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Заельцовского ОСП г. Новосибирска Ф.С.В. в части не предоставления запрашиваемой информации по исполнительному производству __ от 18.03.2021г. о взыскании суммы долга с должника Б.Н.Р. в пользу АО «Юникредитбанк».

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Заельцовского ОСП г.Новосибирска С.Е.И. в части не предоставления запрашиваемой информации по исполнительному производству __ от 02.11.2022г. о взыскании суммы долга с должника Н.В.Н. в пользу АО «Юникредитбанк».

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Заельцовского ОСП г. Новосибирска С.Е.И. в части не предоставления запрашиваемой информации по заявлению __ по делу __ о взыскании суммы долга с должника Н.В.Н. в пользу АО «Юникредитбанк».

Признать незаконным бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава Заельцовского ОСП г.Новосибирска ФИО1 в части организации работы по осуществлению контроля по возбуждению исполнительного производства по предъявленному исполнительному документу по делу __ взыскании суммы долга с должника Н.В.Н. в пользу АО «Юникредитбанк» (л.д.2-4).

Административный истец, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен (л.д.57;69).

Административные ответчики по делу, в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены (л.д.53-56).

Заинтересованные лица по делу Б.Н.Р. и Н.В.Н., в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены (л.д.70-71).

Суд, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, считает, что в удовлетворении заявленных административных исковых требований, следует отказать.

На основании ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007 года __ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В целях правильного и своевременного исполнения судебных актов в соответствии с п.1 ст.14 Закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно п.6 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае, если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

Согласно ч.1 ст.218 ФИО3, гражданин, организация, иные лица, могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственным или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судебной, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования спора.

Согласно частям 3 и 8 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч.9 ст.226 Кодекса административно судопроизводства Р.Ф., если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл.22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Из обстоятельств дела видно, что в отношении должника Б.Н.Р. было возбуждено исполнительное производство __ от 18.03.2021г. о взыскании суммы долга в пользу АО «ЮникредитБанк».

Требования исполнительного документа должником не исполнены.

21.05.2021г., судебным приставом-исполнителем ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска Т.Н.В., вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю (л.д.65).

21.05.2021г., указанное постановление и исполнительный документ, были возвращены взыскателю АО «ЮникредитБанк», что подтверждается сведениями АИС ФССП России, ШПИ __ (л.д.66).

Взыскатель АО «ЮникредитБанк», в установленном законом порядке, и сроки указанное постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска от 21.05.2021г., не обжаловал.

Указанные письменные доказательства, опровергают доводы административного истца о том, что оригинал исполнительного документа и документы об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя не были направлены, что судебным приставом - исполнителем не предоставлена информация об отправке запрашиваемых документов в адрес взыскателя, так как не предоставлен ШПИ об оправке почтовых отправлений.

С настоящим административным иском АО «ЮникредитБанк», обратилось в суд 03.04.2023г., т.е. спустя 1 год и 10 месяцев, после вынесения постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю, от 21.05.2021г.

Административный истец указывает, что 01.02.2023г. в адрес Заельцовского ОСП г.Новосибирска, им было направлено ходатайство за __ в котором было указано, чтобы в адрес взыскателя были направлены документы об окончании исполнительного производства или в случаи утери данных документов, чтобы в адрес взыскателя направили справку о том, исполнительное производство было окончено и что в настоящее время исполнительный документ отсутствует на исполнении, в отделе судебных приставов, что данная справка необходима для направления в суд заявления на выдачу дубликата исполнительного документа.

16.02.2023г. от судебного пристава - исполнителя Ф.С.В. получен ответ в виде постановления об отказе в удовлетворении ходатайства, в котором указано, рассмотрев доводы заявителя, судебный пристав - исполнитель признает обстоятельства, изложенные в ходатайстве, не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель, необоснованны (л.д.59).

При этом в постановлении от 16.02.2023г., указано, что постановление может быть обжаловано в суд в течение 10 дней (л.д.59).

Согласно ст.219 ч.3 ФИО3, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, может быть подано в суд в течение 10 (десяти) дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, срок обжалования указанного постановления от 16.02.2023г., истек 27.02.2023г.

С настоящим административным иском АО «ЮникредитБанк», обратилось в суд 03.04.2023г. (л.д.21-25), т.е. с пропуском срока на 1 месяц 6 дней.

Ходатайства, о восстановлении пропущенного срока, административный истец не заявлял.

Административные ответчики направили в суд заявление о применении последствий пропуска срока административным истцом.

Согласно ст.219 ч.8 ФИО3, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В связи с пропуском административным истцом срока предусмотренного ст.219 ч.3 ФИО3, в удовлетворении административного иска к ответчику судебному приставу-исполнителю Ф.С.В., следует отказать.

В отношении должника Н.В.Н., было возбуждено исполнительное производство __ от 02.11.2022г., о взыскании суммы долга в пользу АО «ЮникредитБанк».

Требования исполнительного документа должником не исполнены.

27.03.2023г., судебным приставом-исполнителем ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска К.Е.К., вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю (л.д.67).

27.03.2023г., указанное постановление и исполнительный документ, были возвращены взыскателю АО «ЮникредитБанк», что подтверждается сведениями АИС ФССП России, ШПИ __ (л.д.68).

Ф.С.В. в котором было запрошено постановление о возбуждении исполнительного производства, так как ранее направленный документ в адрес взыскателя не открывается, при открытии выдает ошибку, так же была запрошены информация, какие поступили ответы на запросы с регистрационных органов. Так же 10.02.2023г. в адрес Заельцовского ОСП г.Новосибирска было направлено ходатайство за __, в котором было указано и запрошено, что направлен исполнительный документ в адрес ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска по гражданскому делу __ и по делу __ в отношении Н.В.Н., что по делу __ в отношении Н.В.Н. возбуждено исполнительное производство __ИП от 02.11.2022г., а по делу __ до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено. В связи с чем, была направлена в ходатайстве просьба посмотреть, где находится исполнительный документ по делу __ и возбудить по данному делу исполнительное производство.

__. от судебного пристава - исполнителя С.Е.И., получен ответ в виде постановления об отказе в удовлетворении ходатайств, в котором указано, рассмотрев доводы заявителя, судебный пристав - исполнитель признает обстоятельства, изложенные в ходатайстве, не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что требования заявителя исполнены ранее (л.д.__).

При этом в постановлении от __., указано, что постановление может быть обжаловано в суд в течение __ дней (л.д.__).

Согласно ст.__ ч.__ ФИО3, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, может быть подано в суд в течение __ (десяти) дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, срок обжалования указанного постановления от __., истек __.

С настоящим административным иском АО «ЮникредитБанк», обратилось в суд __. (л.д.__), т.е. с пропуском срока на __ дней.

Ходатайства, о восстановлении пропущенного срока, административный истец не заявлял.

Согласно ст.__ ч.__ ФИО3, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В связи с пропуском административным истцом срока предусмотренного ст.__ ч.__ ФИО3, в удовлетворении административного иска к ответчику судебному приставу-исполнителю С.Е.И., следует отказать.

По этим же основаниям, не подлежат удовлетворению заявленные требования к ответчику врио начальника отделения - старшего судебного пристава Заельцовского ОСП г.Новосибирска ФИО1

Кроме этого, разрешая требование АО «ЮникредитБанк», о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, суд исходит из следующего.

Подпунктом __ пункта __ статьи __ Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, основанием для признания действия (бездействия), решения незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании действия, решения незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Поэтому решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Административный истец, требований, об указании на действия, направленные на восстановление нарушенного права, не заявлял.

Кроме того, в силу статьи __ Кодекса административного судопроизводства РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с частью __ статьи __ Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Системное толкование приведенных положений закона позволяет сделать вывод, что в случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия) или решения незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

Кроме того, обязанность доказать нарушение прав и законных интересов законом возложена на административного истца.

Между тем, в административном иске не указано какие права административного истца нарушены и подлежат восстановлению на основании судебного решения.

При таких обстоятельствах, установленных в судебном заседании, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, в административном иске следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.__ ФИО3, суд

РЕШИЛ:

В административном исковом заявлении АО «ЮникредитБанк» к Судебному приставу-исполнителю ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска Ф.С.В.; Судебному приставу-исполнителю ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска С.Е.И.; врио начальника отделения - старшего судебного пристава Заельцовского ОСП г.Новосибирска ФИО1 и Управлению ФССП России по Новосибирской области, о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Новосибирский областной суд, через данный суд.

Судья: Елапов Ю.В.