Дело № 2-2304/2025

24RS0017-01-2025-001165-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2025 года г.Красноярск

Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего – судьи Науджус О.С.,

при секретаре – Верясове И.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Лесосибирска к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края о возложении обязанности по предоставлению денежных средств на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Лесосибирска обратилась в суд с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, требуя возложить на ответчика обязанность по выделению финансовых средств для приобретения ФИО3 жилого помещения изолированного, благоустроенного, применительно к условиям г. Лесосибирска, специализированного жилищного фонда, исходя из общей площади 33 кв.м, с допусками, установленным п.24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка». Требования мотивированы тем, что решением Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию г. Лесосибирска возложена обязанность по обеспечению жилым помещением по договору специализированного жилого фонда ФИО3, имеющего статус лица, оставшегося без попечения родителей. После вступления решения в законную силу администрация города обратилась в Министерство образования Красноярского края с просьбой выделить финансирование для покупки жилья ФИО3, которое в письме от ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что последний включен в реестр судебных решений о предоставлении жилых помещений по договорам специализированного найма. ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Лесосибирска в Министерство строительства Красноярского края направлено письмо с просьбой рассмотреть вопрос финансирования расходов по приобретению жилого помещения для предоставления ФИО3 в целях исполнения решения Лесосибирского городского суда. Ответа на указанное письмо в адрес администрации не поступило. Аналогичное письмо направлено истцом в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ, в ответ сообщено, что Законом Красноярского края от 05.12.2024 №8-3382 «О краевом бюджете на 2025 год и плановый период 2026-2027 гг.» администрации г. Лесосибирска в 2025 году на обеспечение жильем детей-сирот предусмотрены средства в сумме 26649,0 тыс. рублей на приобретение не менее 10 жилых помещений. По оперативной информации министерства образования Красноярского края ФИО3 не включен в список, в связи с чем основания для обеспечения его жилым помещением, приобретенным за счет средств краевой субвенции, по категории ребенок-сирота отсутствуют. В соответствии со ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» органы местного самоуправления имеют право дополнительно включать в муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, а также использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования края. Данные случаи и порядок Уставом г. Лесосибирска не предусмотрены. Использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств из бюджета муниципального образования г.Лесосибирск для осуществления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, будет являться нецелым использованием денежных средств. Администрация г. Лесосибирска не имеет возможности исполнить решение суда, так как не получает финансирование на приобретение жилого помещения для предоставления его ФИО3

Представитель истца ФИО1 (по доверенности) в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 (по доверенности) в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, указывая на отсутствие законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении слушания по делу не просил.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ранее представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом рассмотрено дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании п. 2 ст. 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, заочным решением Лесосибирского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию г. Лесосибирска возложена обязанность предоставить ФИО3 по договору найма специализированного жилого помещения изолированное, благоустроенное, применительно к условиям г. Лесосибирска, жилое помещение специализированного жилищного фонда, исходя из общей площади 33 кв.м, с допусками установленными пунктом 24 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года №12-961 «О защите прав ребенка».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Министерство образования Красноярского края сообщило администрации г. Лесосибирска, что ФИО3 включен в реестр судебных решений о предоставлении жилых помещений по договору специализированного найма, кроме того сообщено, что с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по обеспечению жилым помещениями детей-сирот в соответствии с Законом Красноярского края от 23.12.2021 №2-332 «О внесении изменений в отдельные законы края о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями в сфере защиты прав ребенка» переданы министерству строительства Красноярского края.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Лесосибирска направлены письма в адрес министерства строительства Красноярского края с просьбой рассмотреть вопрос о финансировании расходов по приобретению жилого помещения для предоставления ФИО3

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края сообщено, что законом Красноярского края от 05.12.2024 №8-3382 «О краевом бюджете на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов» администрации г. Лесосибирска в 2025 году на обеспечение жильем детей-сирот предусмотрены средства в сумме 26649,0 тыс. рублей на приобретение не менее 10 жилых помещений. По оперативной информации министерства образования Красноярского края ФИО3 не включен в список, в связи с чем основания для обеспечения его жилым помещением, приобретенным за счет средств краевой субвенции, по категории ребенок-сирота отсутствуют.

Разрешая заявленные требования, проанализировав имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, суд исходит из того, что ФИО3 имеет право на предоставление жилья в соответствии с законодательством о дополнительных гарантиях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что установлено заочным решением Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда до настоящего времени не исполнено.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, либо в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

На основании пункта 3 приведенной статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Статья 1 Закона Красноярского края № 9-4225 от 24.12.2009 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» предусматривает наделение исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребёнка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п. 7 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000г. №12-961 «О защите прав ребенка» уполномоченный Правительством края орган исполнительной власти края в области образования включает в список лиц, указанных в пункте 5 настоящей статьи, на основании заявления о включении в список или копии вступившего в законную силу решения суда о защите их жилищных прав. Уполномоченный Правительством края орган исполнительной власти края в области образования рассматривает поступившие заявления о включении в список и прилагаемые к нему документы и принимает решение о включении или об отказе во включении в список (п. 14).

Согласно статье 2 Закона Красноярского края № 9-4225 от 24.12.2009 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» уполномоченные органы исполнительной власти края при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в пределах своей компетенции: своевременно предоставляют бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий; уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования осуществляет формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования, заключает соглашения с органами местного самоуправления по реализации переданных государственных полномочий; контролируют осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых средств.

Субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 140 БК РФ).

Полномочия главного распорядителя бюджетных средств на реализацию мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края.

Статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

Субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, между всеми муниципальными образованиями субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям и с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в муниципальных образованиях, что следует из абзаца первого п. 3 указанной нормы.

Субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 140 БК РФ). В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 158 БК РФ, главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных БК РФ, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Средства краевого бюджета предоставляются Министерством строительства Красноярского края в соответствии с Порядком расходования средств субвенций бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Красноярского края на осуществление исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Красноярского края государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями в соответствии со статьей 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 «О защите прав ребенка» в отношении указанных в норме круга лиц.

Данный порядок утвержден Постановлением Правительства Красноярского края от 25.06.2019 № 324-п, и принят в соответствии со статьей 140 БК РФ, статьей 103 Устава Красноярского края, статьей 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 "О защите прав ребенка", а также пунктом "а" статьи 2 Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

При этом представленным в материалы дела соглашением о взаимодействии Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края и администрации г.Лесосибирска по реализации в 2025-2027 годах государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрен объем выделяемых субсидий.

Из системной взаимосвязи указанных норм закона следует, что предоставление денежных средств для предоставления жилья гражданам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, порядок формирования краевого бюджета и предоставления средств распорядителю осуществляется в соответствии с установленным законом порядке и процедуре. Произвольное вмешательство в процесс выделения лимитов средств, предоставляемых местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке, не допускается.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Лесосибирска к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края о возложении обязанности по предоставлению денежных средств на приобретение жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме.

Судья О.С. Науджус

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2025 года.