Дело №2-2284/2022

86RS0005-01-2022-004345-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2022 года город Сургут

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа — Югры в составе: председательствующего судьи Бехтиной Н.Е., при секретаре Бугровой А.Е., с участием истца в лице старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2, действующая на основании удостоверения, процессуального истца ФИО4, действующей на основании доверенности, представителя ответчика администрации с.<адрес> – ФИО3, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО4, ФИО5 к администрации сельского поселения <данные изъяты> об обязании предоставить по договору социального найма жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец в лице прокуратуры <адрес>, обратился в суд с иском, мотивируя свои требования тем, что Прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО4 о нарушении жилищных прав. Установлено, что ФИО4 проживает в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, с.<адрес>, общей площадью 47,6 кв.м. на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №. Фактически квартира предоставлена ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера на жилое помещение №. Распоряжением администрации с.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу со сроком расселения до ДД.ММ.ГГГГ. В августе 2018 г. ООО «Архитектурно-строительный проектный институт» проведено техническое обследование дома. Согласно экспертному заключению техническое состояние строительных конструкций оценивается как аварийное, общий физический износ строительных конструкций составляет 80%. Обследованием установлено локальное разрушение защитного слоя бетона, оголение и коррозия арматуры железобетонных свай, отклонение свай от вертикального положения, деформация (прогиб) деревянных конструкций полов, зазоры в местах сопряжения деревянных конструкций стен и перегородок, деформирования, трещины, гниль, отслоение штукатурного слоя в стенах и перегородках, деформации (перекос) дверных и оконных проемов, частичное отсутствие отмостки по периметру жилого дома и организованного водоотвода от здания, в результате чего происходит систематическое увлажнение грунтов основания. Экспертом зафиксированы выгибы стен в наружную сторону до 100 мм, деформации полов в отдельных местах, превышающие 200 мм, отсутствие пароизоляционного слоя поверх утеплителя в уровне чердака, отсутствие утеплителя перекрытия техподполья, разрушение и гниение балок перекрытия над техподпольем. Вследствие сильного износа и истертости наблюдается зыбкость лестничных маршей, прогибы ступеней и лестничных площадок до 30 мм, уклоны - до 30 мм, отмечено разрушение проступенков лестничных маршей площадью до 0,15 кв. м, сколы ступеней до 0,1 кв. м, щели и зазоры между досками до 20 мм. Деревянные ступени лестничных маршей, лестничных площадок и крылец входов в подъезды потеряли первоначальную геометрическую форму и размеры, нарушена параллельность ступеней, из-за неравномерных просадок фундаментов и гниения межэтажных перекрытий происходит разрушение узлов сопряжения элементов лестниц, деревянные конструкции путей эвакуации (дверные коробки, лестничные марши и площадки) имеют микробиологические повреждения (гниение) до 30%. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди. Установленный администрацией с.<адрес> срок отселения граждан из жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ не соответствует техническому состоянию несущих конструкций дома и ставит под угрозу жизнь и здоровье жильцов дома, вынужденных проживать в аварийном жилье. ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> произошел пожар. В ходе обследования дома, проведенного ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района с привлечением Сургутского отдела Жилстройнадзора Югры, с внешней стороны дома наблюдается полное сгорание торцевой стены <адрес> (стены, балкон, оконные рамы, кровля и конструкции кровли в районе очага пожара уничтожены). Наружные стены, оконные рамы соседних квартир имеют сильное поражение пожаром и сами квартиры непригодны для дальнейшего использования. Наружные стены дома отдельными участками в районе первого этажа имеют выпучивания, визуально наблюдается проседание конструкций дома, повсеместное разрушение защитного штукатурно-отделочного слоя фасада дома. В местах общего пользования первого этажа наблюдается повсеместное поражение гнилью деревянных конструкций, деревянный пол первого этажа имеет зыбкость при движении, повсеместные перекосы по горизонтали и проседания, щели в местах примыкания пола с внутренними стенам первого этажа. Между квартирой 14 и 15 наблюдается вываливание и отклонение от вертикальной оси подъездной стены, потолок первого этажа повсеместно имеет проседание и перекос по горизонтали. Оконные и дверные проемы имеют перекосы, деревянные оконные рамы, деревянные коробки, деревянные подъездные двери имеют сильное поражение гнилью, электрическая проводка старая. При осмотре <адрес> (совмещенная с квартирой 15) наблюдается повсеместные прогибы и проседания потолка и пола. Наружная (подъездная) стена со стороны квартиры вываливается в сторону подъезда. Зафиксирована деформация лестничных маршей, износ деревянных конструкций и поражение гнилью, зыбкость ступеней при движении. Внутренние стены в местах общего пользования второго этажа в районе очага пожара имеют сильное обгорание и непригодны к дальнейшей эксплуатации. При осмотре мест общего пользования второго этажа - участка, не затронутого пожаром, - наблюдается повсеместное проседание пола, значительное отклонение от горизонтали, потолок имеет прогибы, электрическая проводка старая. Учитывая выявленные разрушения технического состояния <адрес>, имеется высокая степень вероятности наступления в краткосрочной перспективе негативных последствий, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью жильцов. Полномочия по распоряжению муниципальным жилым фондом осуществляет администрация с.<адрес>, в связи с чем они являются ответчиками по данному исковому заявлению. Таким образом, ФИО4 и члены ее семьи не обеспечены жилым помещением в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ, а администрация с.<адрес>, в свою очередь, до настоящего времени надлежащим образом не исполнила обязанность по обеспечению жильем заявителей. В данном случае заместитель прокурора <адрес> обращается в суд в защиту нарушенных прав ФИО4 и членов ее семьи в целях обеспечения права на жилище в муниципальном жилищном фонде на основании поступившего заявления о защите нарушенных жилищных прав. Истец просит обязать администрацию сельского поселения <адрес> предоставить ФИО4, ФИО5, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, в черте сельского поселения <адрес>-Югры.

Прокурор в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Процессуальный истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в лице администрации с.<адрес> в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям изложенным в возражениях на исковое заявление.

Процессуальный истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, подтверждением чему является расписка в получении судебной повестки.

Представитель третьего лица в лице <адрес> в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, подтверждением чему является сведения о врчении судебной повестки по электронной почте. Представитель третьего лица ФИО7, действующая на основании доверенности предоставила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя третьего лица.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Установлено, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО4 о нарушении жилищных прав.

Установлено, что ФИО4 проживает в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, с.<адрес>, общей площадью 47,6 кв.м. на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №.

Фактически квартира предоставлена ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера на жилое помещение № на состав семьи: ФИО4 (к\с), ФИО5 (дочь).

Распоряжением администрации с.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу со сроком расселения до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с техническим отчетом по обследованию дома, составленным ООО «Архитектурно-строительный проектный институт», согласно экспертному заключению техническое состояние строительных конструкций оценивается как аварийное, общий физический износ строительных конструкций составляет 80%. Обследованием установлено локальное разрушение защитного слоя бетона, оголение и коррозия арматуры железобетонных свай, отклонение свай от вертикального положения, деформация (прогиб) деревянных конструкций полов, зазоры в местах сопряжения деревянных конструкций стен и перегородок, деформирования, трещины, гниль, отслоение штукатурного слоя в стенах и перегородках, деформации (перекос) дверных и оконных проемов, частичное отсутствие отмостки по периметру жилого дома и организованного водоотвода от здания, в результате чего происходит систематическое увлажнение грунтов основания. Экспертом зафиксированы выгибы стен в наружную сторону до 100 мм, деформации полов в отдельных местах, превышающие 200 мм, отсутствие пароизоляционного слоя поверх утеплителя в уровне чердака, отсутствие утеплителя перекрытия техподполья, разрушение и гниение балок перекрытия над техподпольем. Вследствие сильного износа и истертости наблюдается зыбкость лестничных маршей, прогибы ступеней и лестничных площадок до 30 мм, уклоны - до 30 мм, отмечено разрушение проступенков лестничных маршей площадью до 0,15 кв. м, сколы ступеней до 0,1 кв. м, щели и зазоры между досками до 20 мм. Деревянные ступени лестничных маршей, лестничных площадок и крылец входов в подъезды потеряли первоначальную геометрическую форму и размеры, нарушена параллельность ступеней, из-за неравномерных просадок фундаментов и гниения межэтажных перекрытий происходит разрушение узлов сопряжения элементов лестниц, деревянные конструкции путей эвакуации (дверные коробки, лестничные марши и площадки) имеют микробиологические повреждения (гниение) до 30%.

Заключением межведомственной комиссии администрации сельского поселения Солнечный от 14 ноября 2018 года № 21/2018 «Об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» принято о выявлении наличия оснований о признании <адрес> ХМАО-Югры аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ХМАО-Югры произошел пожар. В ходе обследования дома, проведенного ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района с привлечением Сургутского отдела Жилстройнадзора Югры, с внешней стороны дома наблюдается полное сгорание торцевой стены <адрес> (стены, балкон, оконные рамы, кровля и конструкции кровли в районе очага пожара уничтожены). Наружные стены, оконные рамы соседних квартир имеют сильное поражение пожаром и сами квартиры непригодны для дальнейшего использования.

Также ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района с привлечением Сургутского отдела Жилстройнадзора Югры, в ходе обследования дома, проведенного с внешней стороны дома, установлено: полное сгорание торцевой стены <адрес> (стены, балкон, оконные рамы, кровля и конструкции кровли в районе очага пожара уничтожены). Наружные стены, оконные рамы соседних квартир имеют сильное поражение пожаром и сами квартиры непригодны для дальнейшего использования. Наружные стены дома отдельными участками в районе первого этажа имеют выпучивания, визуально наблюдается проседание конструкций дома, повсеместное разрушение защитного штукатурно-отделочного слоя фасада дома. В местах общего пользования первого этажа наблюдается повсеместное поражение гнилью деревянных конструкций, деревянный пол первого этажа имеет зыбкость при движении, повсеместные перекосы по горизонтали и проседания, щели в местах примыкания пола с внутренними стенам первого этажа. Между квартирой 14 и 15 наблюдается вываливание и отклонение от вертикальной оси подъездной стены, потолок первого этажа повсеместно имеет проседание и перекос по горизонтали. Оконные и дверные проемы имеют перекосы, деревянные оконные рамы, деревянные коробки, деревянные подъездные двери имеют сильное поражение гнилью, электрическая проводка старая. При осмотре <адрес> (совмещенная с квартирой 15) наблюдается повсеместные прогибы и проседания потолка и пола. Наружная (подъездная) стена со стороны квартиры вываливается в сторону подъезда. Зафиксирована деформация лестничных маршей, износ деревянных конструкций и поражение гнилью, зыбкость ступеней при движении. Внутренние стены в местах общего пользования второго этажа в районе очага пожара имеют сильное обгорание и непригодны к дальнейшей эксплуатации. При осмотре мест общего пользования второго этажа - участка, не затронутого пожаром, - наблюдается повсеместное проседание пола, значительное отклонение от горизонтали, потолок имеет прогибы, электрическая проводка старая. Учитывая выявленные разрушения технического состояния <адрес>, имеется высокая степень вероятности наступления в краткосрочной перспективе негативных последствий, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью жильцов.

ФИО4 и ФИО5 не обеспечены жилым помещением в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ, а администрация с.<адрес>, в свою очередь, до настоящего времени надлежащим образом не исполнила обязанность по обеспечению жильем заявителей.

Одной из мер по улучшению жилищных условий, предусмотренных Паспортом национального проекта «Жилье и городская среда», утвержденным протоколом президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам от ДД.ММ.ГГГГ №, является переселение из аварийного жилого дома.

Федеральным проектом «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» предусмотрено создание механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем граждан, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых.

Указанная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, если помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Однако мер для переселения истца в другое жилое помещение, в том числе маневренного жилого фонда, ответчик не принимает.

Доводов представителя ответчика администрации сельского поселения Солнечный об отсутствии доказательств наличия угрозы жизни и здоровья истца проживающем в аварийном доме судом не принимается, поскольку материалы гражданского дела содержат доказательства наличия угрозы жизни и здоровью истца, проживающего в <адрес> с.<адрес>, признанного аварийным и подлежащему сносу, поскольку после признания в 2018 году дома аварийным, произошел пожар, что по мнению суда дополнительно ухудшило характеристики жилого помещения.

Ко всему прочему, довод представителя ответчика администрации сельского поселения Солнечный о том, что расселение граждан из аварийных жилых домов осуществляется в соответствии со списком очередного сноса МКД, утвержденных постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-нпа «Список непригодных и аварийных жилых домов, расположенных на территории <адрес>» (с изменениями), указание на расселение многоквартирных домов, подлежащих сносу в 2022 году и отсутствия финансирования муниципальной программы «Обеспечение прав граждан при переселении из жилых помещений, признанных в установленном порядке аварийными», утвержденной постановлением администрации с.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в 2022 году, не влияет на решение суда о необходимости незамедлительного решения вопроса о переселении истца в другое жилое помещение, поскольку в занимаемом жилом помещении не обеспечены условия для дальнейшего проживания в безопасности для жизни и здоровья.

Представленные представителем ответчика доказательства выполнения ремонтных работ по текущему ремонту электрооборудования в МОП жилого <адрес> в рамках муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ также не могут влиять на решение суда о необходимости решения вопроса о переселении истца в другое жилое помещение, поскольку в занимаемом жилом помещении не обеспечены условия для дальнейшего проживания в безопасности для жизни и здоровья.

Кроме того, согласно муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ в данном доме выполняется следующий перечень работ: Текущий ремонт электрооборудования, что по мнению суда также не улучшает характеристики данного жилого помещения признанного аварийным и после пожара, или исключает угрозу жизни и здоровью граждан.

В данном случае речь идет о компенсационном характере предоставления, обусловленного необходимостью незамедлительного переселения истцов в жилое помещение, отвечающее требованиям безопасности и равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, а не об улучшении жилищных условий.

Установленный администрацией с.<адрес> срок отселения граждан из жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ не соответствует техническому состоянию несущих конструкций дома и ставит под угрозу жизнь и здоровье жильцов дома, вынужденных проживать в аварийном жилье.

Согласно ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признан непригодным для проживания, выселяемым из него гражданам, органом государственной власти или органом местного самоуправления, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому смещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Полномочия по распоряжению муниципальным жилым фондом осуществляет администрация сельского поселения Солнечный, в связи с чем она является ответчиком по данному исковому заявлению.

Таким образом, ФИО4 и ФИО5 не обеспечена жилым помещением в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ, а администрация сельского поселения Солнечный, в свою очередь, до настоящего времени надлежащим образом не исполнила обязанность по обеспечению жильем заявителя.

В данном случае заместитель прокурора <адрес> обращается в суд в защиту нарушенных прав ФИО4 и ФИО5 в целях обеспечения права на жилище в муниципальном жилищном фонде на основании поступившего заявления о защите нарушенных жилищных прав, которое подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах ФИО4, ФИО5 к Администрации сельского поселения Солнечный об обязании предоставить по договору социального найма жилое помещение, – удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения <адрес> ИНН- № незамедлительно предоставить ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, в черте сельского поселения <адрес>-Югры.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Сургутский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2022 года.

Председательствующий судья: подпись Н.Е.Бехтина

КОПЯИ ВЕРНА

Судья Сургутского районного суда Н.Е.Бехтина