УИД: 56RS0018-01-2022-007978-97

№ 5-1494/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(резолютивная часть оглашена 1 ноября 2022)

3 ноября 2022 года г.Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Линькова В.В.,

при секретаре Пашевкиной Е.И.,

с участием старшего помощника Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора Каратева М.А.,

защитника Крамаренко С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.12.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Аварком», юридический адрес: 460045 <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Аварком» на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0238001:4418, Оренбургское лесничество, Оренбургское участковое лесничество, квартал 51, выдел 11, части выделов 2,3 8 июля 2022 года ограничило свободный бесплатный доступ граждан к береговой линии и водному объекту общего пользования р. Урал.

В судебном заседании защитник общества по доверенности Крамаренко С.А. вину не признал, указал, что забор общество не устанавливало, он находится за пределами земельного участка, арендованного ООО «Аварком», также как и пост охраны, доступ к водном объекту для граждан общество не ограничивало, раздвижные ворота установлены более чем в 20 метрах от береговой линии реки Урал. Кроме того ссылался на недопустимость доказательств: письменных показаний свидетелей, которые не были предупреждены о последствиях дачи заведомо ложных показаний, а также нарушение порядка привлечения к прокурорской проверке специалиста.

Старший помощник Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора Каратаев С.А. полагал необходимым привлечь общество к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 8.12.1 КоАП РФ.

Допрошенный в судебном заседании свидетель .... показал, что ООО «Аварком» является предприятием его отца, по просьбе родственников он осуществлял на договорной основе деятельность на земельном участке, арендованном им у ОАО «РЖД» и земельном участке, находящемся в пользовании ООО «Аварком», установил забор, принимал денежные средства за вход. Между двумя указанными земельными участками никаких заборов или границ нет, на местности их визуально разграничить нельзя, территория обоих участков занята базой отдыха.

Допрошенная в качестве свидетеля .... пояснила, что участвовала в качестве специалиста в прокурорской проверке. При помощи навигатора и наложения координат точек определено расположение забора по отношению к земельному участку с кадастровым номером 56:44:0238001:4418. Результаты осмотра и измерений отражены в акте. Забор установлен буквой «П», обойти его и попасть на пляж нельзя, так как он примыкает к оврагу. На входе имеется пост охраны, ворота закрыты, на калитке установлен звонок. На воротах имелось объявление о том, что необходимо уплатить экологический сбор.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, доводы защиты, допросив свидетелей, прихожу к следующему.

Как следует из частей 1, 2, 6, 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено этим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими федеральными законами.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Согласно части 1 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты; подземные водные объекты. При этом в силу пункта 1 части 2 статьи 5 данного Кодекса к поверхностным водным объектам относятся, в числе иных, водотоки (реки, ручьи, каналы).

В соответствии со статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что на основании обращений граждан о воспрепятствовании прохода к береговой линии в отношении ООО «Аварком»на основании решения и.о. Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользования, земельного, водного и лесного законодательства.

Срок проверки с 29 июня 2022 года по 28 июля 2022 года.

Согласно договору аренды от 6 мая 2014 года №17/14 ООО «Аварком» предоставлен на праве аренды на 25 лет лесной участок площадью 44000 кв.м. (4,4га) кадастровый N, Оренбургское лесничество, Оренбургское участковое лесничество, квартал 51, выдел 11, части выделов 2,3. Согласно схеме расположения земельного участка он примыкает к береговой линии ....

В ходе проверки произведен осмотр земельного участка N, Оренбургское лесничество, Оренбургское участковое лесничество, квартал 51, выдел 11, части выделов 2,3 с участием специалиста – начальника отдела государственного лесного и пожарного надзора N. Установлено, что часть забора, перекрывающего доступ к береговой линии реки Урал, находится в границах вышеуказанного земельного участка (точки 21, 22) остальная часть, пост охраны, беседки отдыха №1-14, две скамейки, два малых контейнера- мусоросборника, туалетная кабина, трансформатор, пункт поката инвентаря, магазин - за его пределами. В границах земельного участка лесного фонда находится волейбольная площадка, кафе, баня №1 и №2, склад, гостевой дом №2 и №3, домик на сваях.

Согласно представленным фотоматериалам доступ на территорию базы отдыха осуществляется через пропускной пункт, при этом взымается плата – «экологически сбор» в размере 100 рублей для входа посетителей. Экособр введен решением учредителей за посещение и пользование территорией базы отдыха.

Согласно акту проверки от 8 июля 2022 года периметр базы огорожен забором с восточной стороны – вдоль железной дороги 234 м, на въезде забор с электроворотами раздвижного типа. На воротах установлен баннер (содержание приведено выше).С северной стороны базы перекрыт доступ к водному объекту и лесному участку. Доступ к береговой полосе р. Урал бесплатно перекрыт.

Показания свидетелей ...., отобранные прокурором в ходе проверки при рассмотрении дела исключаются из числа доказательств, поскольку свидетели не были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, отказ от дачи показаний.

При рассмотрении дела также установлено, что между ООО «Аварком» и ИП ... 15 марта 2021 года и 1 сентября 2021 года заключены договоры оказания услуг, согласно которым заказчик ООО «Аварком» поручает исполнителю ИП .... оказание услуг по уборке территории лесного участка N, контроль за соблюдением общественного порядка, рекреационной нагрузки с использованием средств контроля доступа, видеонаблюдения. Также ИП ... оказывает услуги по поиску клиентов, предоставлению домиков и беседок на данном участке, контроль за соблюдением пропускного режима. Согласно акту приема-передачи к договору от 15 марта 2021 года ИП .... передан пост охраны.

Согласно представленной стороной защиты копии кассового чека ИП ... взымает экологический сбор в размере 100 рублей, его ККТ установлена по месту нахождения земельного участка N, что подтверждается карточкой регистрации ККТ.

Оценив в совокупности данные доказательства, прихожу к выводу о том, что ООО «Аварком». Осуществляя рекреационную деятельность на арендованном обществе земельном участке с кадастровым номером N и за его пределами организовало базу отдыха «Форштадт», решением учредителей установило экологический сбор за вход на территорию базы, при этом вход без внесения данного сбора исключен, путем установления забора буквой «П», исключающего свободный вход жителей города на пляж (береговую полосу) р. Урал. При этом факт того, что на основании договоров оказания услуг фактически сбор денежных средств и допуск посетителей осуществляло иное лицо - ИП ...., не исключает вину ООО «Аварком», поскольку ИП ... лишь оказывал услуги по уборке территории, осуществлению пропускного режима, с использованием уже имеющихся средств контроля, поста охраны, что подтверждается договором и актом приема-передачи к нему. Доказательств того, что забор был возведен ИП ... в материалы дела не представлено.

То обстоятельство, что у ИП .... также имелся в аренде земельный участок ..., расположенный рядом и в пределах базы отдыха «Форштадт», вдоль детской железной дороги, не имеет правового значения, поскольку указанный забор согласно результатам проверки огораживает лесной участок, арендованный ООО «Аварком», а земельный участок ... не имеет выхода на берег р. Урал, что подтверждается схемой его расположения. Тот факт, что часть забора находится за пределами этого участка, также не свидетельствует о том, что забор не мог быть установлен по решению общества за пределами участка.

Из материалов дела однозначно следует, что в пределах земельного участка ... находятся беседки для отдыха, гостевые дома, кафе, баня, вход на территорию данной базы отдыха осуществляется через пост охраны, территория обнесена забором, исключающим подход на территорию данного участка, имеющего выход на берег р. Урал, свободно для всех жителей города.

Эти действия ООО «Аварком» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы защиты о нарушении порядка привлечения специалиста к проверке не обоснованы.

Согласно пункту 13 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» к участию в проведении проверки могут привлекаться представители иных государственных органов в целях осуществления ими экспертно-аналитических функций.

Какой-либо специальный порядок привлечения специалиста законом не установлен.

Отягчающих, смягчающих административную ответственность обстоятельств при рассмотрении дела не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности на день рассмотрения дела не истек.

Согласно части 1 статьи 4.1.2. КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

При назначении наказания установлено, что ООО «Аварком» на день выявления (совершения) правонарушения внесено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие.

Таким образом, наказание в виде административного штрафа подлежит назначению в размере, предусмотренном санкцией 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то есть 40 000 рублей.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не усматривается.

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Аварком» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.12.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Денежные средства перечислить по указанным реквизитам: Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, адрес: 460023 <...>, ИНН <***> КПП 561101001 ОКТМО 53701000 УФК по оренбургской области (Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области л/с <***>) Казначейский счет 03100643000000015300 Единый казначейский счет 40N Отделение Оренбург Банка России БИК 015354008.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 рублей.

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, необходимо предоставить в Ленинский районный суд г. Оренбурга.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись В.В. Линькова