Копия.
Дело № г.
26RS0№-08
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Дивное 27 февраля 2023 года.
Апанасенковский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Омарова Х.С.,
при секретаре Бородиновой Е.В.,
с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Апанасенковского района Ставропольского края Живолуповой Ж.А.,
представителя ответчика - муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 14 «Березка» с. Дивное – заведующей ФИО1,
представителя третьего лица – отдела образования администрации Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края - ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № г. по исковому заявлению прокурора Апанасенковского района Ставропольского края к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 14 «Березка» с. Дивное о возложении обязанности устранения нарушения законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Апанасенковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в последующем уточненным, к муниципальному казенному дошкольному учреждению Детский сад № «Березка» <адрес>, о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к оснащению входа в объекты образовательного учреждения пандусом и возложении обязанности до <дата> оборудовать объекты учреждения пандусом, указывая на следующее.
<адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов в деятельности муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения Детский сад № «Березка» (далее – Детский сад № «Березка»), в ходе которой выявлены нарушения.
Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 № 181ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 181-ФЗ) который гарантирует инвалидам социальную защиту, представляющую собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 181-ФЗ под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Статья 14 Федерального закона № 181-ФЗ определяет, что государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.
Согласно ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
На основании части 1 статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ к объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.
В ст. 2 Градостроительного кодекса РФ закреплено требование обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.
Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее - Свод правил).
Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25.10.2012, среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.
Согласно п. 6.2.8 при перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для МГН.
В местах перепада уровней пола в помещении для защиты от падения следует предусматривать ограждения высотой согласно требованиям СП 118.13330. Ступени лестниц должны быть ровными, без выступов и с шероховатой поверхностью. Ребро ступени должно иметь закругление радиусом не более 0,02 м. Боковые края ступеней, не примыкающие к стенам, должны иметь бортики высотой не менее 0,02 м. или другие устройства для предотвращения соскальзывания трости или ноги. Положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
П. 6.2.9 устанавливает, что площадка на горизонтальном участке пандуса при прямом пути движения или на повороте должна иметь размер не менее 1,5 м по ходу движения.
На пандусе при прямом пути движения через каждые 0,5 м. подъема должна быть горизонтальная площадка размером не менее 1,5 м. по ходу движения.
На поворотных участках пандуса с углом поворота более 45° необходимо предусматривать горизонтальные участки размерами, соответствующими вписанной окружности диаметром не менее 1,5 м. В верхней и нижней частях пандуса выполняются горизонтальные площадки размерами не менее 1,5 x 1,5 м.
Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона от <дата> № 181-ФЗ и Свода правил перед входом в здание Детского сада № «Березка», расположенном по адресу: <адрес> для инвалидов, использующих кресла-коляски, отсутствует пандус.
По факту выявленных нарушений <дата> прокуратурой района заведующему Детского сада № «Березка» внесено представление об их устранении.
Из ответа заведующего учреждения на указанное представление следует, что оно рассмотрено и удовлетворено, изготовлена проектно-сметная документация на монтаж пандуса.
Выявленное бездействие влечет нарушение требований ч. 1 ст. 15 Федерального закона от <дата> № 181-ФЗ, ст. ст. 21, 27 Конституции Российской Федерации, поскольку не обеспечены необходимые условия для осуществления конституционных прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения, а также право инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.
В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Апанасенковского района Ставропольского края Живолупова Ж.А. заявленные прокурором требования поддержала, просила удовлетворить иск в полном объеме, представив пояснения аналогичные содержанию иска.
Представитель ответчика - муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Березка» <адрес> ФИО4, в судебном заседании исковые требования прокурора признала в полном объеме, представив письменное заявление, пояснив, что последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны. Кроме того показала, что действительно, на момент проведения прокуратурой района проверки, пандус в учреждении отсутствовал. Учреждением предприняты меры к устранению выявленных нарушений, подготовлен и утвержден локальный сметный расчет, на основании которого в ближайшее время будет произведен монтаж пандуса на входе в учреждение.
Представитель третьего лица – отдела образования администрации Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края - ФИО2, в судебном заседании в удовлетворении исковых требований не возражала.
Выслушав представителя истца, ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, в том числе: копии представления об устранении нарушений законодательства об охране прав инвалидов № от <дата>, ответа заведующей МКДОУ № «Березка» <адрес> № от <дата>, приказа о дисциплинарном взыскании №-ОД от <дата>, локального сметного расчета (сметы) №, выписки из ЕГРЮЛ №ЮЭ№ от <дата>, акт осмотра от <дата>, выписки из приказа по личному составу № от <дата>, акт сверки сводных показателей Апанасенковского муниципального района <адрес> иные вопросы по муниципальному образованию на 2023 и плановый период 2024-2025 годов, заявление представителя ответчика о признании исковых требований прокурора, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.
Проведенной прокуратурой <адрес> проверкой было установлено, что в нарушении ст.2, 14, ч.1 ст.15 Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, п. 7 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», в МКДОУ Детский сад № <адрес>, перед входом в здание Детского сада № «Березка», расположенном по адресу: <адрес> для инвалидов, использующих кресла-коляски, отсутствует пандус.
Из материалов дела следует, что беспрепятственный доступ инвалидов-колясочников в здание МКДОУ № «Березка» <адрес> не обеспечен. Здание не оборудовано специальным съездом для инвалидов-колясочников – пандусом.
Из ответа заведующего учреждения на представление прокурора Апанасенковского района Ставропольского края следует, что оно рассмотрено и удовлетворено, изготовлена проектно-сметная документация на монтаж пандуса.
Согласно Федерального закона от 24.11.1995 № 181ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», который гарантирует инвалидам социальную защиту, представляющую собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно п. 6.2.8 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», при перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для МГН.
В нарушение требований ч. 1 ст. 15 Закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, ст. ст. 21, 27 Конституции Российской Федерации, поскольку не обеспечены необходимые условия для осуществления конституционных прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения, а также право инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, до настоящего времени не устранены, что свидетельствует о неисполнении обязанностей по охране прав инвалидов в муниципальном казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № «Березка» <адрес>.
Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц МКДОУ «Детский сад № «Березка» <адрес>, постановлением главы администрации Апанасенковского муниципального района <адрес> от <дата> учредителем и собственником имущества учреждения является Апанасенковский муниципальный округ <адрес>. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет администрация Апанасенковского муниципального округа <адрес>.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исходя из установленных обстоятельств дела, наличия технической возможности установки пандуса, а также, учитывая, что создание доступной среды для инвалидов путем установки пандуса позволит реализовать им свои права и основные свободы, что будет способствовать их полноценному участию в общественной жизни, суд полагает заявленные требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Кроме того, представитель ответчика исковые требования признала в полном объеме.
В соответствии со ст.ст. 39, 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия признания иска представителю ответчика известны.
При установленных обстоятельствах, суд принимает признание иска ответчиком, так как это не нарушает интересы и права других лиц и не противоречит закону. При этом, признание иска ответчиком является достаточным основанием для удовлетворения судом требований прокурора <адрес> к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № «Березка» <адрес>, о возложении обязанности устранения нарушения законодательства
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Апанасенковского района Ставропольского края к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № «Березка» <адрес>, о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранения нарушения законодательства, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Березка» <адрес>, ОГРН № выразившееся в непринятии мер к оснащению входа в объекты образовательного учреждения пандусом.
Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Березка» <адрес>, ОГРН №, до <дата> оборудовать объекты учреждения пандусом.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Апанасенковский районный суд Ставропольского края.
Мотивированное решение изготовлено <дата>.
Председательствующий судья Х.С. Омаров
Решение вступило в законную силу «__»___________ 2023 года.
Копия верна.
Председательствующий судья Х.С. Омаров