УИД 35RS0028-01-2022-001439-18

Дело № 2-796/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

посёлок Шексна 12 октября 2022 года.

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе

судьи Поповой Т.А.,

при секретаре Солодовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Врио главного государственного санитарного врача по г. Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам ФИО1 к администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области в порядке статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о понуждении к выполнению законных требований,

установил:

Врио главного государственного санитарного врача по г. Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Шекснинского муниципального района, указав, что из Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области поступило обращение с жалобой на ненадлежащее обустройство контейнерной площадки в д. Ново Ершовского сельского поселения, а именно: контейнер без крышки установлен на грунт без асфальтового или бетонного основания, вследствие чего происходит загрязнение твердыми коммунальными отходами (ТКО) принадлежащей территории и вывоз ТКО из контейнера осуществляется с нарушением требований санитарного законодательства, мусор не вывозится по два месяца. Согласно представленной из органа местного самоуправления сельского поселения Ершовское информации следует, что указанный в обращении контейнер ликвидирован и в д. Ново отсутствует место для накопления ТКО, жители деревни временно осуществляют накопление отходов в контейнер, расположенный в д. Аристово, расстояние до которого 380 метров. Обязанность по созданию мест (площадок) для накопления ТКО в д. Ново в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» возложена на администрацию сельского поселения Ершовское. Однако, в соответствии с частью 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к полномочиям администраций соответствующих муниципальных районов, в данном случае – администрация Шекснинского муниципального района. Соглашений о передаче осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения в территориальный отдел из администраций не направлялось, следовательно, обязанность по обустройству контейнерной площадки в д. Ново возложена на администрацию Шекснинского муниципального района. Нарушения пунктов 3 и 4 СанПиН 2.1.3684-21 свидетельствуют о невыполнении администрацией Шекснинского муниципального района при участии в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию ТКО на территории сельского поселения, требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Для устранения указанных нарушений необходимо принять действительные меры для соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем просит обязать администрацию Шекснинского муниципального района исполнить законные требования в части соблюдения санитарных правил, а именно: в срок до 01 декабря 2022 года на территории д. Ново Ершовского сельского поселения Шекснинского муниципального района Вологодской области обустроить место (площадку) накопления ТКО в соответствии с требованиями санитарного законодательства (в том числе раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»).

Врио главного государственного санитарного врача по г. Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам ФИО1, надлежаще уведомленная о времени и месте судебного разбирательства в суд не явилась, поступило ходатайство в котором просят исковое заявление удовлетворить в полном объёме и рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Представитель администрации Шекснинского муниципального района по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в силу пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы, касающиеся организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов относятся к компетенции сельского поселения Ершовское.

Представитель администрации сельского поселения Ершовское Шекснинского района по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования признал. Однако просил установить более поздний срок для исполнения решения суда, поскольку только в декабре 2022 года будет утвержден бюджет сельского совета и будет возможность выделить денежные средства на устранение данного нарушения.

Выслушав представителей ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно части 2 статьи 21 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

На основании пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

На основании пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи <6> должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что в д. Ново отсутствует место для накопления ТКО, жители деревни временно осуществляют накопление отходов в контейнер, расположенный в д. Аристово, расстояние до которого 380 метров.

Обязанность по созданию мест (площадок) для накопления ТКО в д. Ново в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» возложена на администрацию сельского поселения Ершовское, которая зная о выявленных в ходе проверки нарушениях действующего законодательства Российской Федерации, не принимает мер по их устранению и продолжает нарушать законодательство Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

С учётом того, что полномочия по созданию мест для накопления ТКО возложены в силу закона на администрацию сельского поселения Ершовское, а так же с учетом того, что в срок до 01 декабря 2022 года устранить допущенные нарушения не представляется возможным, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Врио главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам к администрации сельского поселения Ершовское и обязать администрацию сельского поселения Ершовское в срок до 01 апреля 2023 года обустроить на территории д. Ново Ершовского сельского поселения Шекснинского муниципального района Вологодской области место (площадку) накопления ТКО в соответствии с требованиями санитарного законодательства, в удовлетворении исковых требований к администрации Шекснинского муниципального района отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Врио главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам к администрации сельского поселения Ершовское Шекснинского муниципального района Вологодской области удовлетворить частично.

Обязать администрацию сельского поселения Ершовское Шекснинского муниципального района Вологодской области в срок до 01 апреля 2023 года обустроить на территории д. Ново Ершовского сельского поселения Шекснинского муниципального района Вологодской области место(площадку) накопления ТКО в соответствии с требованиями санитарного законодательства (в т.ч. раздел II СанПиН 2.1.3684-21 « Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий).

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Исковые требования Врио главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам к администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Шекснинский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 октября 2022 года.

Судья Т.А. Попова