Решение по делу № 2-4/96/2023 от 12.09.2023 - о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

УИД <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

по гражданскому делу № 2-4/96/2023

12.09.2023 пгт Пижанка

Советский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Данилиной С.А.,

при секретарях судебного заседания Найдановой И.В., Бояринцевой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Советском районе» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Советском районе» о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование требований указано, что 28 марта 2023 года он обратился в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Советском районе» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», так как был награжден Почетной грамотой Центрального комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ за достижения наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции, однако ему было отказано. С данным решением он не согласен, просит признать за ним право на присвоение ему звания «Ветеран труда».

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, дополнительно суду пояснил, что около 40 лет проработал шофером в СПК «Земледелец»; был награжден Почетной грамотой Центрального комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ за достижения наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции. Грамота сгорела при пожаре. Считает отказ Управления социальной защиты населения в присвоении ему звания Ветеран труда незаконным, поскольку он имеет необходимый стаж, а также ведомственную награду.

Представитель ответчика КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Советском районе» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, изложив свою позицию согласно письменному отзыву, согласно которому Почетная грамота ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской

социалистической революции включена в примерный перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением Правительства Кировской области № 224/524. При этом Почетная грамота ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции учитывается при присвоении звания «Ветеран труда» в случае, если решение о награждении принято в соответствии с постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 09.06.1987 № 646 «Об условиях и порядке награждения трудовых коллективов и передовиков производства юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции. Согласно постановлению награждение Почетной грамотой коллективов бригад, участков, цехов, лабораторий, звеньев, ферм, отделений и других структурных подразделений объединений, предприятий, колхозов, организаций и учреждений, а также передовиков производства производилось горкомами и райкомами партии совместно с соответствующими советскими, профсоюзными и комсомольскими органами. В архивной справке, представленной ФИО1, сведения об органах, принявших решение о его награждении в соответствии с постановлением, отсутствуют. В копии трудовой книжки ФИО1 сведений о его награждении Почетной грамотой в соответствии с постановлением также не имеется. На основании вышеизложенного, оснований для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда» не имеется. В связи с чем, решением комиссии КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» от 04.04.2023 № ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» было отказано на основании абзаца 3 части 8 статьи 3 Закона Кировской области № 33-30 (несоответствие заявителя требованиям настоящего Закона). Просят отказать в удовлетворении исковых требований (л.д.29-33).

Представитель третьего лица Министерства Социального развития Кировской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, изложив свою позицию согласно письменному отзыву (л.д.47-49, 51-55).

Заслушав истца ФИО1, свидетеля К.Л.П., изучив отзыв ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.ч.1 и 4 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п.4 ст.7 ФЗ № 5-ФЗ).

Правовой смысл ст.7 Федерального закона «О ветеранах» указывает на то, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего в соответствующий период законодательства органами и организациями, наделенными определенными полномочиями в установленном законом порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 2 Закона Кировской области от 01.08.2006 № 33-ЗО «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» установлено, что звание «Ветеран труда» Звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст.3 Закона Кировской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается органом социальной защиты населения по месту жительства заявителя. Лица, указанные в пункте 1 статьи 2 настоящего Закона, представляют документы, подтверждающие:

1)награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или благодарностями Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу);

2) наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Таким образом, юридически значимыми фактами по данному делу являются: факт награждения заявителя ведомственным знаком отличия; знак отличия должен быть выдан за успехи в труде, т.е. в той области, в которой заявитель выполнял трудовые функции; заявитель должен иметь трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Примерный перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утверждается Правительством области (ч.2 ст.2 ЗКО № 33-ЗО).

Постановлением Правительства Кировской области от 26.08.2013 № 224/524 утвержден примерный перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», в число которых входит Почетная грамота ЦК КПСС, Совета Министров СССР/, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во Всероссийском социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции.

Как пояснил в судебном заседании ФИО1, в течение продолжительного времени он работал шофером в СПК «З...»; в 1987 году он был награжден Почетной грамотой в честь 70- летия Великого Октября (л.д.14-15).

В настоящее время является пенсионером по старости (л.д. 8).

В марте 2023 года он обратился в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Советском районе» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», представив необходимые документы.

Решением комиссии КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Советском районе» от 04.04.2023 № ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда», так как из представленных документов не представляется возможным определить награждение Почетной грамотой (л.д.11).

Заключением комиссии по подтверждению (не подтверждению) правомерности отказа в присвоении звания «Ветеран труда» Министерства социального развития Кировской области № от 03.05.2023 подтверждена правомерность Решения комиссии КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Советском районе» от 04.04.2023 №. В заключении указано, что Почетная грамота ЦК КПСС, Совета Министров СССР/, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во Всероссийском социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции учитывается при присвоении звания «Ветеран труда» в случае, если решение о награждении принято в соответствии с постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 09.06.1987 № 646, согласно которому награждение Почетной грамотой коллективов, бригад, участков, цехов, лабораторий, звеньев, ферм, отделений и других структурных подразделений объединений, колхозов, организаций и учреждений, а также передовиков производств производилось горкомами и райкомами партии совместно с соответствующими советскими, профсоюзными и комсомольскими органами. В представленной архивной справке отсутствуют сведения об органах, принявших решение о награждении ФИО1 (л.д.32-33).

Свидетель К.Л.П. в судебном заседании показала, что около 40 лет проработала дояркой в СПК «З...», ФИО1 работал в колхозе шофером. К 70-летию Великого Октября она и ФИО1 на общем собрании колхоза были награждены Почетными грамотами от Министерства.

Факт награждения ФИО1 Почетной грамотой подтверждается также выпиской из газеты «Знамя Ильича» (л.д.12).

Согласно архивной справке от 02.05.2023 №, выданной архивным сектором Управления культуры Пижанского муниципального округа, в документах архивного фонда СПК (колхоз) «З...» П... района Кировской области в протоколах общих собраний за 1987 год имеются сведения о награждении Почетной грамотой в честь 70-летия Великого Октября ФИО1 (л.д.9).

В соответствии с информацией, представленной КОГБУ «Центральный государственный архив Кировской области», в архивном фонде Пижанского райкома КПСС Кировской области в протоколе заседания бюро Пижанского райкома КПСС от 23.10.198 № имеется постановление бюро Пижанского райкома КПСС, исполкома райсовета от 23.10.1987 «О представлении к награждению Почетными грамотами ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ в честь 70-летия Великого Октября трудовых коллективов и передовиков района. Среди участников индивидуального соревнования к награждению представлен ФИО1, шофер колхоза «З...» (л.д.10, 63).

Судом принимается во внимание также то обстоятельство, что ранее порядок учета ведомственных знаков отличия при присвоении звания «Ветеран труда» был разъяснен в совместном письме Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10.11.1995 года № 2026-ВЯ/4276/1-30.

Согласно указанному письму к ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Кроме того, в соответствии со ст.ст.131,132, 134 КзОТ РФ (действовавшего до 01.02.2002 г.) за образцовое выполнение трудовых обязанностей, повышение производительности труда, улучшение качества продукции, продолжительную и безупречную работу, новаторство в труде и за другие достижения в работе применялись поощрения, в том числе награждение почетной грамотой. Поощрения применялись администрацией совместно или по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия, учреждения, организации. За особые трудовые заслуги работники представляются в вышестоящие органы к поощрению, к награждению орденами, медалями, почетными грамотами, нагрудными значками и к присвоению почетных званий и звания лучшего работника по данной профессии.

Изложенное дает основания полагать, что ходатайства о награждении возбуждались перед вышестоящим органом или организацией, как правило, в трудовом коллективе, где работал представляемый к награде. Ходатайство возбуждалось администрацией совместно или по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия, учреждения, организации.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет необходимый трудовой стаж и был награжден ведомственным знаком отличия в труде, что в совокупности дает ему право на присвоение звания «Ветеран труда».

В связи с изложенным, суд считает несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что оснований в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» не имеется, поскольку в представленных им документах отсутствует сведения о награждении его горкомом или райкомом партии совместно с соответствующими советскими, профсоюзными и комсомольскими органами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные ФИО1 требования являются законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Советском районе» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Советский районный суд Кировской области.

Судья Советского районного суда С.А. Данилина

Мотивированное решение суда составлено 14.09.2023.

Судья Советского районного суда С.А. Данилина