Апелляционное определение по делу № 2-377/2020 от 18.09.2023

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 сентября 2023г. по делу № 33-4743/2023

судья Минина В.А. 43RS0010-01-2020-000406-56

Дело № 2-377/2020

Кировский областной суд

в составе председательствующего судьи - Обуховой С.Г.,

при секретаре Бакулевой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове дело по частной жалобе МКУ администрации Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области на определение судьи Вятскополянского районного суда Кировской области от 12 июля 2023 года, которым отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Вятскополянского районного суда Кировской области от 07.05.2020г. по иску Вятскополянского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Вступившим в законную силу решением Вятскополянского районного суда Кировской области от 07.05.2020г. удовлетворены исковые требования Вятскополянского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МКУ администрации Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, на МКУ администрации Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области возложена обязанность в срок до 31.12.2020г. обеспечить требуемым количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, отвечающих установленным требованиям пожарной безопасности, населенные пункты городского поселения.

Определением судьи Вятскополянского районного суда Кировской области от 17.06.2021г. МКУ администрации Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области была предоставлена отсрочка исполнения решения Вятскополянского районного суда Кировской области от 07.05.2020г. на срок <дата>

Определением судьи Вятскополянского районного суда Кировской области от 17.01.2022г. МКУ администрации Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области была предоставлена отсрочка исполнения решения Вятскополянского районного суда Кировской области от 07.05.2020г. на срок <дата>

28.06.2023г. МКУ администрация Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области вновь обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Вятскополянского районного суда Кировской области от 07.05.2020г. до <дата>., ссылаясь на отсутствие возможности исполнения указанного решения суда в установленный срок устранения недостатков до <дата>., поскольку объём работ значительный, для их проведения требуется не менее трех лет. До рассмотрения требований судом ответчик обращался к главе Вятскополянского района, председателю Вятскополянской районной думы с просьбами о включении в план социально-экономического развития расходов на строительство магистральных водопроводов с установкой пожарных гидрантов, об оказании финансовой помощи для устранения выявленных прокуратурой нарушений требований пожарной безопасности. Председатель Вятскополянской районной думы сообщила, что возможность направления дополнительных источников средств отсутствует. После принятия решения судом ответчик также неоднократно обращался к главе Вятскополянского района с ходатайствами об оказании финансовой помощи. Глава Вятскополянского района письмом от <дата> сообщил об отсутствии возможности выделения дополнительных средств Краснополянскому городскому поселению для обеспечения источниками наружного противопожарного водоснабжения. В целях исполнения судебного акта ответчик обратился к МУП «Краснополянский водоканал» для проведения соответствующих работ. Ввиду того, что водопроводные сети и прилагаемые к ним инженерно-технические коммуникации находятся в ведении последних на основании акта о закреплении муниципального имущества за МУП «Краснополянский водоканал» на праве хозяйственного ведения от <дата>., все соответствующие работы производятся МУП «Краснополянский водоканал» своими силами и за счет собственных средств. За период <дата> произведены частично работы на сетях водоснабжения <адрес>: замена существующего участка водопровода по <адрес>, с установкой и введением в действие нового гидранта по <адрес>; замена существующего участка водопровода по ул. <адрес>, с заменой гидранта по <адрес> установлен гидрант, но он является неработоспособным, строительство водопровода диаметром 100мм и подключение жилых домов по адресу: <адрес> с обустройством двух водопроводных колодцев, без установки пожарных гидрантов. Установка пожарных гидрантов на этом участке водопровода нецелесообразна, ввиду того, что магистральная водопроводная труба, проложенная по <адрес> имеет диаметр менее 100 мм., вновь построенный водопровод по ул. <адрес> является тупиковым. Для приведения противопожарного водопровода на данном участке в рабочее состояние, необходимо произвести замену существующего участка водопровода по <адрес> на больший диаметр. Обеспечение ул. <адрес> противопожарным водоснабжением, установка пожарных гидрантов в существующих водопроводных колодцах нецелесообразна, поскольку диаметр существующего водопровода менее 100 мм (от 25мм до 60 мм), необходима замена существующих сетей на больший диаметр. В целях пожаротушения этого участка рядом расположены (буквально в 100-150 метрах) существующие пожарные водоемы, в количестве 3 (трех) штук, размещенные <адрес>. Также в целях улучшения противопожарной безопасности, регулярно производятся работы по замене старых пожарных гидрантов. За два года произведена замена пожарных гидрантов по адресам: <адрес>. МУП «Краснополянский водоканал» обслуживает на праве хозяйственного ведения артезианские скважины, в количестве 9 шт. Строительство скважин производилось в период с <дата>. Оборудование скважин выработало свой ресурс, намного снизился дебет скважин. Причиной послужило заливание фильтрационных колонн, замена насосов не приносит результатов, требуется капитальный ремонт. В <дата> силами предприятия произведен капитальный ремонт 2 (двух) артезианских скважин: №№. <дата> заключен договор МУП «Краснополянский водоканал» с ООО «..» на выполнение ремонтных работ скважины №, начальный срок работ – <дата> По настоящее время работы выполнены в полном объеме. В письме от <дата> «Об обустройстве наружных противопожарных водоемов» от администрации Вятскополянского района, Администрацией Губернатора и Правительства Кировской области совместно с иными органами исполнительной власти Кировской области прорабатывается вопрос оказания дополнительной финансовой помощи муниципальным образованиям Кировской области на обустройство источников противопожарного водоснабжения. Для получения на эти цели средств областного бюджета <дата> МКУ администрация предоставит информацию до <дата>. о выявленных проблемах в сфере противопожарной безопасности. Ответчик, являясь органом местного самоуправления, не может исполнить в связи с необходимостью соблюдения законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и бюджетного законодательства. В связи с указанными обстоятельствами просят предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком до 22.03.2024г.

Определением судьи Вятскополянского районного суда Кировской области от 12.07.2023г. в удовлетворении заявления администрации г. Кирова о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 07.05.2020г. отказано.

В частной жалобе МКУ администрация Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области просит определение отменить и разрешить вопрос по существу, предоставив отсрочку исполнения решения суда от 07.05.2020г. на срок до <дата> В обоснование жалобы указывает на принятие мер по исполнению указанного судебного решения, отсутствие возможности исполнения решения суда в установленный срок и приводит доводы аналогичные по содержанию заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 07.05.2020г.

Администрация Вятскополянского района Кировской области указывает на наличие оснований предоставления администрации Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области отсрочки исполнения решения суда.

С учетом положений ч.3, ч.4 ст.333 ГПК РФ частная жалоба рассматривалась без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу ч.1 ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения.

По смыслу указанных норм права предоставление отсрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. Ее предоставление предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, однако отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.

В силу этого вопрос о возможности предоставления отсрочки должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Как следует из дела, решением Вятскополянского районного суда Кировской области от 07.05.2020г. на МКУ администрации Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области возложена обязанность в срок до <дата>. обеспечить требуемым количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, отвечающих установленным требованиям пожарной безопасности, населенные пункты городского поселения.

<дата> указанное решение суда вступило в законную силу, <дата>. судом 1 инстанции взыскателю в лице Вятскополянской межрайонной прокуратуры выдан исполнительный лист №

<дата> судебным приставом-исполнителем Вятскополянского МОСП УФССП России по Кировской области в отношении должника МКУ администрации Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области возбуждено исполнительное производство № №

Вновь обращаясь в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Вятскополянского районного суда Кировской области от 07.05.2020г., Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области ссылается на обстоятельства, связанные изысканием необходимого финансирования для проведения работ по устранению нарушений противопожарной безопасности и установке источников наружного противопожарного водоснабжения, необходимость соблюдения бюджетного законодательства и требований закона в области госзакупок.

Отказывая в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда, судья суда 1 инстанции исходил из того, обстоятельства, указанные заявителем обстоятельства, не являются исключительными, доказательств, свидетельствующих о том, что по истечении срока требуемой отсрочки исполнения решения, оно будет исполнено в полном объеме, не представлено.

Суд апелляционной инстанции с выводами судьи 1 инстанции соглашается.

Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к исполнению решения суда, а применение отсрочки должно обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, отвечать требованию справедливости и адекватности.

Указанные МКУ администрации Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области в обоснование заявления доводы о ходе исполнения решения суда, не могут служить безусловным основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного постановления.

Заявленные основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда сами по себе не свидетельствует о наличии исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления и не свидетельствуют о том, что до окончания срока предоставления отсрочки решение суда будет в полном объеме исполнено.

Учитывая длительность исполнения вступившего в законную силу решения суда, предоставление ранее отсрочки исполнения решения суда по заявленным основаниям, неисполнение решения суда в срок, установленной отсрочки его исполнения, судья судебной коллегии полагает, что повторное предоставление отсрочки не будет отвечать задачам исполнительного производства, снизит эффективность вступившего в законную силу судебного акта и приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц.

Достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что по истечении срока предоставленной отсрочки, решение будет в полном объеме исполнено должником, в материалы дела не представлено.

Доводы частной жалобы повторяют позицию ответчика в суде 1 инстанции, сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом 1 инстанции при рассмотрении заявления, либо опровергали выводы суда, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены постановленного судом определения.

Указанные заявителем основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда сами по себе не свидетельствует о наличии исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления.

Таким образом, определение суда 1 инстанции является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам частной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.334 ГПК РФ, судья судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Вятскополянского районного суда Кировской области от 12 июля 2023г. оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: