Решение по делу № 2-3773/2022 от 14.02.2023

Дело №2-482/2023

УИД 22RS0067-01-2022-005224-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 14 февраля 2023 года

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Бабаскиной Н.В.,

при секретаре Максимовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к ГУ МВД России по Алтайскому краю о признании недействительными приказа и расчета в части, зачете в выслугу лет периодов обучения, службы на льготных условиях, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО10. обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к ГУ МВД России по Алтайскому краю:

-о признании недействительными приказа начальника ГУ МВД России по Алтайскому краю № л/с от ДД.ММ.ГГГГ и расчета выслуги лет ГУ МВД России по Алтайскому краю недействительными в части невключения в выслугу лет периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГПОУ ВПО «Алтайский государственный технический университет им ФИО1», а также исчисления выслуги лет в одинарном размере периодов службы: с ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера 2 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД г.Барнаула; с ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера 2 роты отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУВД Алтайского края; с ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора по гражданской обороне штаба отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУВД по Алтайскому краю; с ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора по гражданской обороне штаба отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУВД по Алтайскому краю; с ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД Российской Федерации по г.Новоалтайску Алтайского края.

-об обязании включить в стаж службы период обучения с ДД.ММ.ГГГГ в ФГПОУ ВПО «Алтайский государственный технический университет им ФИО1» из расчета месяц обучения за полмесяца службы, в льготном исчислении 1 месяц службы за 1,5 месяца службы периоды службы: с ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера 2 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД г. Барнаула; с ДД.ММ.ГГГГ должности милиционера 2 роты отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУВД Алтайского края; с ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора по гражданской обороне штаба отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУВД по Алтайскому краю; с ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора по гражданской обороне штаба отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУВД по Алтайскому краю; с ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД Российской Федерации по г. Новоалтайску Алтайского края.

-обязании произвести с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет назначенной пенсии за выслугу лет с учетом исчисленных: периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ в ФГПОУ ВПО «Алтайский государственный технический университет им ФИО1» из расчета месяц обучения за полмесяца службы; а также исчисленных в льготном исчислении 1 месяц службы за 1,5 месяца службы периодов службы: с ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера 2 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД г. Барнаула; с ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера 2 роты отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУВД Алтайского края; с ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора по гражданской обороне штаба отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУВД по Алтайскому краю; с ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора по гражданской обороне штаба отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУВД по Алтайскому краю; с 06.06.2013 по 01.01.2015 в должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД Российской Федерации по г.Новоалтайску Алтайского края.

В обоснование требований указывает на то, что с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел РФ, приказом начальника ГУ МВД России по Алтайскому краю № л/с от ДД.ММ.ГГГГ уволен по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по выслуге лет). Приказом установлено, что выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: в календарном исчислении – 25 лет 07 месяцев 1 день, в льготном исчислении – 26 лет 07 месяцев 26 дней.

Указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ до поступления на службу в ОВД РФ проходил обучение ФГПОУ ВПО «Алтайский государственный технический университет им ФИО1», однако ДД.ММ.ГГГГ не включен ему в выслугу лет.

Кроме того, истец полагает, что спорные периоды необходимо исчислять в выслугу лет для назначения пенсии в льготном порядке из расчета один месяц службы за полтора месяца службы, поскольку он осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, что подтверждается должностными инструкциями, наименованиями должностей и структурного подразделения.

До 2001 года действовала редакция нормы абз.45 пп. «г» п.3 Постановления Совета Министров –Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №941, не содержащая ссылку на необходимость устанавливать соответствие должности перечню, установленному Министром внутренних дел. В ранее действовавшей редакции эта норма предусматривала, что в льготном периоде включается в стаж служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В судебном заседании истец на уточненном иске настаивал, просил удовлетворить его в полном объеме, по доводам изложенным в нем.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Алтайскому краю в судебном заседании возражала против иска по доводам письменных возражений.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее Закон №4468-1).

Согласно п. «а» ч.1 ст.14 Закона №4468-1 пенсия за выслугу лет лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет устанавливается в размере 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.

Из анализа пунктов 6, 7, 8 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России, утвержденной Приказом МВД РФ от 09.01.2018 N7 следует, что выслуга лет сотрудникам МВД определяется при их увольнении со службы, документы для назначения пенсии лицам, уволенным со службы, оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы, которые поверяют данные о прохождении службы, уточняют и подтверждают периоды службы, подлежащие зачету на льготных условиях, после чего составляют расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформляемому на пенсию, под роспись.

Таким образом, расчет выслуги лет находится в компетенции кадрового подразделения по последнему месту службы, в данном случае ГУ МВД России по Алтайскому краю, являющегося надлежащим ответчиком по требованию истца о перерасчете пенсии как орган, поскольку в его компетенцию входит назначение и перерасчет пенсии.

Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ определен Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 №941.

Сроки назначения пенсий лицам, указанным в статье 1 Закона, установлены в п."а" ч.1 ст.53 Закона №4468-1, который предусматривает, что пенсия назначается со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого лицу выплачено денежное довольствие при увольнении (кроме случая установления инвалидности по истечении трех месяцев со дня увольнения со службы либо вследствие несчастного случая или заболевания, полученных после увольнения), при этом ч.2 указанной нормы предусматривает, что при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Согласно части второй статьи 53 Закона №4468-1 при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления (ст.54 Закона №4468-1).

Как следует из материалов дела, истец с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел РФ.

Приказом врио начальника ГУ МВД России по Алтайскому краю № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11. уволен из органов внутренних дел по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), выслуга лет истца на ДД.ММ.ГГГГ составила в календарном исчислении - 25 лет 07 месяцев 01 день, в льготном исчислении – 26 лет 06 месяцев 08 дней.

Как следует из расчета выслуги лет истца, период обучения истца в ФГПОУ ВПО «Алтайский государственный технический университет им ФИО3» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с коэффициентом 0,5) в виде 1 года 10 месяцев 29 дней засчитан в выслугу лет, при этом период обучения в том же университете с ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в выслугу лет.

Пунктом 10 части 2 статьи 38 ФЗ от 30.11.2011 N342-ФЗ предусмотрено, что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального или высшего образования по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Согласно статье 18 Закона №4468-1 для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии РФ, лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения РФ может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

На основании абз.4 п.2 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N941 в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 01.01.2012.

Частью 7 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 N273-ФЗ "Об образовании в РФ" установлено, что документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования указанных уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования, в частности, высшее образование подтверждается дипломом специалиста.

Из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что установленный порядок зачета в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел периодов их обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях до поступления на службу является льготным (из расчета два месяца обучения за один месяц службы), позволяет увеличивать выслугу лет для назначения пенсии и имеет целью поощрение к поступлению на службу в органы внутренних дел РФ лиц, имеющих профессиональное образование (среднее профессиональное образование или высшее образование). При этом период обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях подлежит зачету в стаж службы сотрудника для назначения ему пенсии за выслугу лет при условии завершения освоения сотрудником образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, подтвержденного документом об образовании и о квалификации, выдаваемым в установленном порядке.

Принимая во внимание, что ФИО12., в том числе в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ обучался по основным образовательным программам высшего профессионального образования, что подтверждается копией диплома ВСГ 1490396 от ДД.ММ.ГГГГ о присуждении истцу квалификации «инженер по специальности промышленное и гражданское строительство», архивной справкой АЛГТУ от ДД.ММ.ГГГГ, общая продолжительность периода обучения истца с учетом засчитанного периода с ДД.ММ.ГГГГ превышает 5 лет, суд приходит к выводу, что период обучения истца в ФГПОУ ВПО «Алтайский государственный технический университет им ФИО1» согласно п.10 ч.2 ст.38 Закона N342-ФЗ, подлежит включению в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел.

Разрешая требования истца о зачете в выслугу лет периодов службы на льготных условиях, перерасчете пенсии, суд принимает во внимание следующее.

Как усматривается из расчета выслуги лет истца, он проходил службу с ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера 2 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД г. Барнаула; с ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера 2 роты отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУВД Алтайского края; с ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора по гражданской обороне штаба отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУВД по Алтайскому краю; с ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора по гражданской обороне штаба отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУВД по Алтайскому краю; с ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД РФ по г.Новоалтайску Алтайского края.

Вместе с тем, согласно ст.18 Закона №4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с п."а" ст.13 Закона засчитывается, в числе прочего, служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел. При этом указано, что время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. Установлено, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством РФ.

Пункт 1 вышеуказанного Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 №941 устанавливает, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитываются служба в милиции, исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел, Государственной противопожарной службе (охраны общественного порядка) РФ и бывшего Союза ССР в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).

Положения статьи 6 (ч.2), статьи 15 (ч.4), статьи 17 (ч.1), статей 18, 19 и статьи 55 (ч.1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно абз. 45 пп. "г" п. 3 названного Правительства РФ от 22.09.1993 №941 в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях, а именно один месяц службы за полтора месяца, служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01.01.2001 по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел РФ.

Приказом МВД России от 20.05.2004 N309, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение N1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения N2-5).

Из анализа типового штатного расписания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение N1 к приказу) следует, что его составной частью является штат работников взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых. Согласно п.2 примечания 1 к данному расписанию допускается возможность создания вне изолятора временного содержания отделения охраны и конвоирования со штатной численностью, аналогичной для ИВС с лимитом мест до 26, лишь в горрайорганах внутренних дел, не имеющих ИВС.

В приложениях N2-5 приведены типовые штатные расписания отдельных подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (полка, батальона, роты, взвода), в них штаты сотрудников (городского) районного органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрены.

Следовательно, взвод (отделение, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданный в горрайоргане внутренних дел, имеющем ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком взводе (отделении) в должностях, предусмотренных подразделом "Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания" (строки 14-19) Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Пункт 3 Приложения не отменяет и не ограничивает право указанных сотрудников органов внутренних дел на включение при назначении пенсий в выслугу лет в льготном исчислении периода, в течение которого они выполняли должностные обязанности по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых. Данным пунктом устранен пробел в правовом регулировании, Перечень должностей дополнен разделом, позволяющим реализовать право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий тем сотрудникам органов внутренних дел, которые проходили службу в названных отделениях (группах), создаваемых в соответствии с п.2 примечания 1 приложения N1 к приказу МВД России от 20.05.2004 N309 в горрайоргане (линейном органе) органа внутренних дел, не имеющего ИВС.

Таким образом, отделение, группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданные в горрайоргане внутренних дел, имеющем изолятор временного содержания, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком взводе (отделении) в должностях, предусмотренных подразделом "Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания" (строки 14-19) Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (решение Верховного Суда РФ от 29.10.2012 NАКПИ12-1138).

Факт непосредственного осуществления истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Из штатного расписания ОБКСМ при УВД г.Барнаула, с ДД.ММ.ГГГГ ОБОиКПиО при ГУВД по Алтайскому краю, утвержденного приказом ГУВД № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что истец в спорный период занимал должность милиционера 2 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД г.Барнаула, затем милиционера 2 роты отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУВД Алтайского края, затем инспектора по гражданской обороне штаба отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУВД по Алтайскому краю.

При этом рота входила в батальон.

Из должностных инструкций (утверждены ДД.ММ.ГГГГ) милиционера 2 роты ОБКСМ при УВД г. Барнаула, затем милиционера роты № (по обслуживанию районных судов г. Барнаула) ОБиКПиО при ГУВД Алтайского края, затем инспектора по гражданской обороне штаба ОБОиКПиО при ГУВД Алтайского края ФИО13 следует, что характер его службы был связан с непосредственным осуществлением функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Из штатного расписания ОМВД РФ по г.Новоалтайску, утвержденного приказом ГУ МВД России по АК № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что истец в спорный период занимал должность заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД Российской Федерации по г.Новоалтайску Алтайского края.

Из должностной инструкции (утверждена ДД.ММ.ГГГГ) заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД Российской Федерации по г. Новоалтайску Алтайского края ФИО14 следует, что характер его службы был связан с непосредственным осуществлением функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Кроме того, факт того, что истец в спорный период службы непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений подтверждается показаниями допрошенного в судебном заседании свидетелей, ФИО15

При этом ответчиком в нарушение положений ст.56 ГПК РФ не представлено суду доказательств того, что в вышеуказанный спорный период времени истец не занимался осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Во исполнение данного Постановления Министерство внутренних дел Российской Федерации Приказом от 09.10.2004 №640 утвердило Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий был утвержден приказом Министра внутренних дел РФ от 09.10.2004 N640 и вступил в силу лишь 14.11.2004. Перечнем предусмотрена должность милиционера, инспектора по гражданской обороне, заместителя начальника изолятора (п.59, 31, 2).

Пунктом 3 приложения к приказу МВД России от 26.06.2006 №490 Перечень должностей дополнен разделами "Отделение (группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых горрайоргана (линейного органа) внутренних дел, не имеющего ИВС" и "Отдельная рота охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, дислоцирующаяся отдельно от горрайоргана внутренних дел".

В связи с чем, сотрудники органов внутренних дел, проходившие службу в конвойных отделениях районного органа МВД России, имеющего ИВС, на должностях, предусмотренных Перечнем должностей для изоляторов временного содержания, при назначении пенсий имеют право на зачет времени данной службы в выслугу лет на льготных основаниях. Пункт 3 Приложения не лишает их этого права, он расширяет перечень должностей, обеспечивая реализацию такого же права сотрудниками, проходившими службу в отделениях (группах) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых территориального органа МВД России на районном уровне, не имеющего ИВС.

Из анализа типового штатного расписания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение №1 к приказу МВД России от 20.05.2004 N309 "Об утверждении типовых штатных расписаний изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых") следует, что его составной частью является штат работников взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых. Согласно пункту 2 примечания 1 к данному расписанию допускается возможность создания вне изолятора временного содержания отделения охраны и конвоирования со штатной численностью, аналогичной для ИВС с лимитом мест до 26, лишь в горрайорганах внутренних дел, не имеющих ИВС.

В приложениях №2-5 приведены типовые штатные расписания отдельных подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (полка, батальона, роты, взвода), в них штаты сотрудников (городского) районного органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрены.

Пункт 3 Приложения не отменяет и не ограничивает право указанных сотрудников органов внутренних дел на включение при назначении пенсий в выслугу лет в льготном исчислении периода, в течение которого они выполняли должностные обязанности по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых. Данным пунктом устранен пробел в правовом регулировании, Перечень должностей дополнен разделом, позволяющим реализовать право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий тем сотрудникам органов внутренних дел, которые проходили службу в названных отделениях (группах), создаваемых в соответствии с пунктом 2 примечания 1 приложения № 1 к приказу МВД России от 20.05.2004 №309 в горрайоргане (линейном органе) органа внутренних дел, не имеющего ИВС.

Поэтому отделение (взвод, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданный в горрайоргане внутренних дел, имеющих ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком отделении в должностях, предусмотренных подразделом "Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания" (строки 14-19) Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Из вышеуказанных штатных расписаний, действующих в спорные периоды времени следует, что истец занимал должности милиционера, инспектора по гражданской обороне, заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых. При этом отделение входило в состав роты, а рота в батальон. Действующая на спорные периоды времени организационно-штатная структура не соответствовала типовому штатному расписанию, утвержденному вышеуказанным Приказом, а именно, отсутствовало такое структурное подразделение как взвод.

В связи с изложенным, периоды службы истца с ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера 2 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД г. Барнаула; с ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера 2 роты отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУВД Алтайского края; с ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора по гражданской обороне штаба отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУВД по Алтайскому краю; с ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора по гражданской обороне штаба отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУВД по Алтайскому краю; с 06.06.2013 по 01.01.2015 в должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД Российской Федерации по г. Новоалтайску Алтайского края, подлежат зачету в льготном исчислении: как 1 месяц службы за 1,5 месяца службы.

Исходя из изложенного, суд полагает, что приказ начальника ГУ МВД России по Алтайскому краю № л/с от ДД.ММ.ГГГГ и расчет выслуги лет в части определения выслуги лет истца в органах внутренних дел РФ без зачета вышеуказанного периода обучения и зачета в календарном исчислении за спорные периоды времени являются незаконными.

В связи с тем, что у истца выслуга лет в связи с льготным исчислением спорного периода службы, на день назначения пенсии истца больше, чем та, из которой был определен размер назначенной истцу пенсии, подлежит удовлетворению требование истца об исчислении его пенсии со дня ее назначения (ДД.ММ.ГГГГ), исходя из его выслуги лет исчисленной с зачетом спорных периодов службы.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО16 (паспорт <...>) удовлетворить.

Признать приказ начальника ГУ МВД России по Алтайскому краю № л/с от ДД.ММ.ГГГГ и расчет выслуги лет ГУ МВД России по Алтайскому краю недействительными на ФИО17 в части:

- невключения в выслугу лет периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ в ФГПОУ ВПО «Алтайский государственный технический университет им ФИО1»,

исчисления выслуги лет в одинарном размере периодов службы:

- с ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера 2 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД г. Барнаула;

- с ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера 2 роты отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУВД Алтайского края;

-с ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора по гражданской обороне штаба отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУВД по Алтайскому краю;

-с ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД Российской Федерации по г. Новоалтайску Алтайского края.

Обязать ГУ МВД России по Алтайскому краю (ИНН <***>) включить в стаж службы ФИО18 период обучения с ДД.ММ.ГГГГ в ФГПОУ ВПО «Алтайский государственный технический университет им ФИО1» из расчета месяц обучения за полмесяца службы,

в льготном исчислении 1 месяц службы за 1,5 месяца службы периоды службы:

- ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера 2 роты отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУВД Алтайского края;

-с ДД.ММ.ГГГГ должности инспектора по гражданской обороне штаба отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУВД по Алтайскому краю;

Обязать ГУ МВД России по Алтайскому краю произвести с 11.10.2022 ФИО2 перерасчет назначенной пенсии за выслугу лет с учетом исчисленных:

- периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ в ФГПОУ ВПО «Алтайский государственный технический университет им ФИО1» из расчета месяц обучения за полмесяца службы;

а также исчисленных в льготном исчислении 1 месяц службы за 1,5 месяца службы периодов службы:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Бабаскина