Решение по делу № 2-666/2023 от 26.12.2023 - об обязании включить его в списки лиц, нуждающихся в получении жилой площади, как лица, оставшегося без попечения родителей.

Дело № 2-666/2023 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26.12.2023 г. с. Азово

Азовский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Кулешова А.А.,

при секретаре Левченко Г.Т.,

с участием истца З.С.С., представителя истца по доверенности Б.Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску З.С.С. к Министерству образования Омской области об обязании включить его в списки лиц, нуждающихся в получении жилой площади, как лица, оставшегося без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

З.С.С. в лице представителя по доверенности Б.Н.В. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству образования Омской области об обязании включить его в списки лиц, нуждающихся в получении жилой площади, как лица, оставшегося без попечения родителей, указав в обоснование, что родился .... в ...., Казахстан. Его мать З.Г.С. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти (повторно выдано ....), его отец З.С.В. умер .... В настоящее время заявитель проживает по адресу: ...., собственного жилья не имеет. В 2012 году его статус, как лица, оставшегося без попечения родителей, был утерян, т.к. был вывезен отцом на территорию Республики Казахстан. Ранее, согласно Постановлению № от .... Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области состоял на учёте в качестве нуждающегося в жилье, предоставляемом по договорам социального найма, номер очереди 8 с .... Он обратился .... с заявлением в Министерство образования Омской области о включении его в списки лиц на получение жилой площади в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. Им 09.11.2023 г. был получен ответ, что в списке на территории Омской области он не состоит. В настоящее время определить его правовой статус как лица, оставшегося без попечения родителей, необходимо для получения жилья.

На указанное заявление от Министерства образования Омской области поступил отзыв, в котором отмечено, что Министерство образования исковые требования не признает, в удовлетворении исковых требований просит отказать, в связи с тем, что из преамбулы и статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Таким образом, гарантируемая социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью должна предоставляться детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа до достижения ими 23-летнего возраста по месту их жительства при условии принятия на регистрационный учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении до истечения указанного возраста. Правила не содержат определение понятия «Лицо, ранее относящееся к числу детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей». Понятие лица, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется путем системного толкования действующих норм гражданского и семейного законодательства Российской Федерации: к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеют право на обеспечение жилым помещением, относятся лица, достигшие возраста 23 лет, имевшие статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации, но не реализовавшие свое право на обеспечение жилым помещением до сроком, указанных в пункте 3 Правил ( на 1 января 2013 г.). В суд З.С.С. обратился в возрасте 26 лет. Поскольку реализация права на предоставление жилья ограничена достижением 23 лет и носит заявительный характер, в настоящее время у истца отсутствует право на получение жилого помещения по основаниям, предусмотренным ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ. В соответствии с пунктом 3 Правил истцом также не предоставлены доказательства, подтверждающие право истца на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма (по состоянию на 1 января 2013 года) или право на обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения (после 1 января 2013 года) до момента достижения истцом возраста 23 лет. Правовые основания для включения З.С.С. в список отсутствуют.

В судебном заседании З.С.С. исковые требования поддержал.

Представитель З.С.С. по доверенности Б.Н.В. уточнила исковые требования, просила включить З.С.С. в списки лиц, нуждающихся в получении жилой площади, как лица, оставшегося без попечения родителей, пояснила, что З.С.С. доводится ей племянником, у которого она была попечителем. От обязанностей попечителя она была освобождена .... в связи с возвращением З.С.С. отцу в Республику Казахстан. К тому времени З.С.С. уже получил паспорт гражданина РФ. Всего у нее на попечении находилось трое племянников, из которых З.С.С. самый младший. Мать племянников умерла, отца осудили к лишению свободы. После освобождения из мест лишения свободы отец забрал в Казахстан З.С.С. и его сестру З.Е.С., .... г.р., в это время их брат Г.М.Ю., .... г.р. проходил службу в армии. Отца племянников снова осудили в 2013 г., тот скончался в 2014 году. З.С.С. определили в Уштобинский детский дом. После достижения совершеннолетия З.С.С. проживал в Казахстане вместе со своей сестрой З.Е.С., до смерти последней в .... В связи с наличием заболевания «пограничная интеллектуальная недостаточность», «психическое поведенческое расстройство» она забрала племянника к себе.

Представитель ответчика Министерства образования Омской области в судебном заседании участия не принимал, надлежаще извещены, в адрес суда предоставили дополнительную информацию, согласно которой в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам, детям, оставшимся без полпечения родителей (далее – дети-сироты), лицам из числа детей-сирот однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения. Условием предоставления жилья лицам из числа детей-сирот, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом. В списке на территории Омской области З.С.С. не состоит. Копия учётного дела З.С.С. в Министерстве образования Омской области отсутствует. Уполномоченным на ведение списка органом исполнительной власти в Омской области является Министерство образования Омской области (Положение о Министерстве образования Омской области, утвержденное Указом Губернатора Омской области от 15 марта 2004 года № 63). До .... органы местного самоуправления Омской области вели регистрационный учёт детей-сирот, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.

Представитель т/лица Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, надлежаще извещены, в адрес суда направили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что в архивном отделе Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области имеется постановление Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области от 27.04.2011 № 355 «О постановке на регистрационный учёт детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании которого с .... З.С.С. поставлен на учёт в качестве нуждающегося в жилье, предоставляемом по договору социального найма, и включен в единый регистрационный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Договор социального найма с З.С.С. не заключался.

Заслушав истца, его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» положение закона распространяется на лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года № 397, в список включаются:

дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации;

лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

22.05.2003 г. Органом опеки и попечительства Талдыкорганского городского отдела образования Алматинская область, Республика Казахстан Б.Н.В. назначена опекуном над несовершеннолетними З.С.С., .... З.Е.С., .... г.р., Г.М.Ю., .... г.р., в связи с тем. что мать детей умерла ...., а отец находится в местах лишения свободы.

Постановлением Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области № 355 от 27.04.2011 г. З.С.С., З.Е.С. с .... поставлены на учёт в качестве нуждающихся в жилье, предоставляемом по договорам социального найма и включены в единый регистрационный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области № 653 от 27.06.2012 г. прекращено попечительство Б.Н.В. над несовершеннолетней З.Е.С., .... г.р., в связи с возвращением её в семью отца З.С.В., .... г.р., проживающего в .....

Постановлением Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области № 654 от 27.06.2012 г. прекращено попечительство Б.Н.В. над несовершеннолетним З.С.С., .... г.р., в связи с возвращением его в семью отца З.С.В., .... г.р., проживающего в .....

Согласно анкете ребенка № ГУ Уштобинский детский дом от .... З.С.С. поступил в детский дом из семьи из Алакольского района, с диагнозом «пограничная интеллектуальная недостаточность», мать З.Г.С. умерла ...., отец З.С.В. в местах лишения свободы (постановление от .... ....)

В соответствии с «Электронным регистром больных психическими заболеваниями» Республики Казахстан от .... З.С.С. состоит на диспансерном учёте, как больной с психическим поведенческим расстройством.

По заключению Областной психолого-медико-педагогической консультации № по З.С.С., .... установлена пограничная интеллектуальная недостаточность.

По свидетельству о смерти З.С.В., .... г.р., скончался .... в учреждении АК 159/5 ...., Республики Казахстан.

По свидетельству о смерти З.Г.С., .... г.р. скончалась .... в .....

Согласно справке Управления имущественных отношений Азовского немецкого национального муниципального района Омской области от .... З.С.С., .... г.р. не является нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, либо собственником жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности Азовского немецкого национального муниципального района Омской области.

Поскольку З.С.С. был поставлен на учёт с .... в качестве нуждающегося в жилье, предоставляемом по договорам социального найма и включен в единый регистрационный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (постановление от ....), в иной регион Российской Федерации не выезжал, будучи гражданином РФ, был вывезен отцом в Республику Казахстан в 2012 году (попечительство прекращено ....), после чего отец .... был осужден к лишению свободы, где в местах лишения свободы скончался ...., сам З.С.С. был направлен в детский дом, страдает хроническим заболеванием, сведений об исключении З.С.С. из единого регистрационного списка не представлено, оснований для исключения З.С.С. из списка, предусмотренных Федеральным законом от .... № 159-ФЗ, нет, то уточненные исковые требования З.С.С. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд:

РЕШИЛ:

Исковые требования З.С.С. удовлетворить.

Обязать Министерство образования О. .... включить З.С.С., .... г.р. в списки лиц, нуждающихся в получении жилой площади, как лица, оставшегося без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Азовский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья А.А. Кулешов