Решение по делу № 2-6579/2023 от 23.11.2023 - о признании бездействия незаконным и обязании рассмотреть его обращение.

Дело № 2-6579/2023 УИД23RS0059-01-2023-009175-24

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сочи 23 ноября 2023 г.

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Казимировой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Мейроян М.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к МУП «СТЭ» о признании бездействия незаконным и обязании рассмотреть его обращение,

установил:

Истец ФИО2 обратился в Центральный районный суд г. Сочи с административным исковым заявлением к МУП «СТЭ» о признании бездействия незаконным и обязании рассмотреть его обращение.

В обосновании заявленных требований истец ссылается на то, что ему с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок площадью 790 кв. м. с кадастровым номером № и расположенный на нем жилой дом площадью 493,4 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ он подал в МУП Водоканал г. Сочи заявление о подключении жилого дома к центральному водоснабжению.

Согласно ответа МУП Водоканал г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ он обязан предоставить согласование, в том числе с МУП «СТЭ».

ДД.ММ.ГГГГ он через сайт МУП «СТЭ» подал обращение с приложением выписок Росреестра на ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок и жилой дом, а также схему планировочной организации земельного участка. Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ МУП «СТЭ» никакого ответа не предоставил.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействие МУП «СТЭ» по рассмотрению его обращения о согласовании для МУП Водоканал г. Сочи подключения жилого дома к центральному водоснабжению.

Обязать МУП «СТЭ» рассмотреть его обращение о согласовании для МУП Водоканал г. Сочи подключения жилого дома к центральному водоснабжению.

Взыскать с генерального директора МУП «СТЭ» ФИО3 штраф в размере 5000 рублей в соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ.

Взыскать с МУП «СТЭ» в его пользу моральный вред в размере 5000 руб. в соответствии п 1 ст. 16 Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Взыскать с МУП «СТЭ» в его пользу судебный штраф в случае неисполнения решения суда более чем через 30 дней после вступления решения суда в законную силу в размере 1000 рублей за каждый день задержки.

На основании определения Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению административного дела по административному исковому заявлению ФИО2 по правилам гражданского судопроизводства.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно, в адресованном суду ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика МУП «СТЭ» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, при этом суду пояснил, что, действительно, истец обратился к МУП «СТЭ» с заявлением о предоставлении сведений об отсутствии коммуникаций на принадлежащем ему земельном участке. Поскольку оказание услуг по согласованию топографической съемки является платным, истцу был дан ответ и направлен счет на оплату за предоставляемые услуги.

Кроме того, МУП «СТЭ» не обладает полномочиями по согласованию подключений жилого дома к центральному водоснабжению, поскольку это относится к компетенции МУП г. Сочи «Водоканал».

На основании изложенного, просил суд в удовлетворении заявленных требований полностью отказать.

Выслушав представителя ответчика, исследовав в судебном заседании все представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом из материалов дела установлено, что истцу ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 790 кв. м. с кадастровым номером № и расположенный на нем жилой дом площадью 493,4 кв.м. с кадастровым номером № по адресу6 <адрес> что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-13).

ДД.ММ.ГГГГ истцом подано в МУП «Водоканал» г. Сочи заявление о подключении жилого дома к центральному водоснабжению, по результатам рассмотрения которого получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому истцу сообщено, что им не предоставлены в полном объеме обязательные документы и сведения, предусмотренные п. 26 Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 № 2130 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации, а именно:

- топографическая карта земельного участка, на котором размещен (планируется к размещению) подключаемый объект, в масштабе 1:500 со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями, с указанием границ такого земельного участка, согласованная с эксплуатирующими организациями (МУП «СТЭ», МУП «Водосток», ПАО «Куаньэнерго», АО «Сочигоргаз», ОАО «Ростелеком»);

- баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой мощности (нагрузки) по целям использования, в том числе на пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод, а также с распределением общего объема сточных вод по канализационным выпускам (процентов);

- ситуационный план расположения объекта с привязкой к территории населенного пункта.

Таким образом, МУП г. Сочи «Водоканал» в соответствии с п. 32 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № уведомил истца о необходимости представить недостающие сведения и (или) документы и приостановил рассмотрение заявления о подключении на срок до получения недостающих сведений и (или) документов.

ДД.ММ.ГГГГ истец через сайт МУП г. Сочи «СТЭ» подал обращение с приложением выписок Росреестра на земельный участок и жилой дом, а также схему планировочной организации земельного участка.

Как указывает истец, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ МУП «СТЭ» никакого ответа не предоставил, в связи с чем, истец обратился в суд.

Между тем, из письменных возражений ответчика и материалов дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в МУП «СТЭ» поступило обращение ФИО2 (вх. №) о предоставлении сведений об отсутствии коммуникаций МУП «СТЭ» на принадлежащем административному истцу земельном участке с кадастровым номером №.

МУП «СТЭ» подготовлен ответ с исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, а также счет на оплату за предоставление услуг по согласованию топографической съемки (без выезда на место) в размере 1 687,39 рублей с учетом НДС на основании Постановления администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 29.06.2023 № 1809 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении цен (тарифов) на платные дополнительные услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальным унитарным предприятием города Сочи «Сочитеплоэнерго», который направлен заявителю (административному истцу).

Таким образом, истцу в установленном порядке был дан ответ и выставлен счет на оплату за предоставление услуг по согласованию топографической съемки. Обстоятельств, подтверждающих бездействие МУП «СТЭ» по рассмотрению обращения истца к ответчику, судом не установлено.

Кроме того, в исковых требованиях истец просит обязать МУП «СТЭ» рассмотреть его обращение о согласовании для МУП г. Сочи «Водоканал» подключения жилого дома к центральному водоснабжению, в обход установленного порядка, поскольку решение о согласовании подключения жилого дома к центральному водоснабжению относится к компетенции МУП г. Сочи «Водоканал».

МУП «СТЭ» оказывает услуги по поставке тепловой энергии, владеет тепловыми сетями, услуги по водоснабжению не оказывает, сети водоснабжения находятся в хозяйственном ведении МУП г. Сочи «Водоканал».

Изложенные обстоятельства подтверждаются сведениями, содержащимися в письменных материалах дела, кроме того, ответчиками по правилам ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ не опровергнуты.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ответчик МУП «СТЭ» не обладает полномочиями по согласованию подключений к центральному водоснабжению, в связи с чем, требования в части понуждения к согласованию подключения жилого дома к центральному водоснабжению являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.

Также, истец просит взыскать с генерального директора МУП «СТЭ» ФИО3 штраф в размере 5000 рублей в соответствии с ст. 5.59 КоАП РФ.

Согласно ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст. 5.59 КоАП РФ, возбуждаются прокурором. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, истец в установленном законом порядке в органы прокуратуры не обращался, проверка по обращению прокурором не проводилась, таким образом, истцом выбран ненадлежащий способ защиты права.

Истцом также заявлено требование о взыскании с МУП г. Сочи «СТЭ» морального вреда в размере 5000 рублей в соответствии п. 1 ст. 16 Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

В силу ст. 16 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, обстоятельств, подтверждающих бездействие или незаконные действия МУП «СТЭ», повлекшие неблагоприятные последствия или убытки истца судом установлено не было, в связи с чем, основания для взыскания штрафа с ответчика в пользу истца отсутствуют.

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что представленные по делу доказательства свидетельствуют об отсутствии совокупности тех фактов, с которыми закон связывает возможность удовлетворения заявленных ФИО2 исковых требований, в связи с чем, в удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к МУП «СТЭ» о признании бездействия незаконным и обязании рассмотреть его обращение полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 29 ноября 2023 года.

Судья Центрального

районного суда г. Сочи Г.В. Казимирова

На момент опубликования решение не вступило в законную силу

Согласовано судья