Решение по делу № 2-5925/2022 от 13.10.2022 - об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Дело №2-5925/2022

УИД 03RS0003-01-2022-005788-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2022 года г. Уфа

†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† �������������������������������������������������������������������������������������Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующегоКировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Асадуллиной С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является пенсионеркой по возрасту и ветераном труда. До смерти супруга получала минимальную пенсию по старости, после смерти мужа получала пенсию по потери кормильца. Истец проработала 44 года, из которых более 30 лет в сельском хозяйстве. На протяжении двух лет обращалась в ГУ – УПФ РФ в Хайбуллинском районе для выяснения причин низкого размера пенсии, требовала произвести перерасчет, но в удовлетворении было отказано. Обращения от 2 сентября 2021 года и от 19 ноября 2021 года остались без удовлетворения, страховой стаж истца не пересмотрен. 9 марта 2022 года истец обратилась в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ, после этого ответчик запросил дополнительные сведения, удовлетворил ее заявление. Истцу назначили повышенную пенсию по старости с марта 2022 года, с чем она не согласна, так как ранее обращалась с аналогичными требованиями неоднократно на протяжении двух лет. Истец обратилась с просьбой произвести перерасчет пенсии с первого письменного обращения – 2 сентября 2021 года, но решением ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ от 27 апреля 2022 года ей было отказано.

Просит суд: признать незаконным решение ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ от 27 апреля 2022 года №С-576-13/1873-22; обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ установить истцу повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в соответствии с п.14 ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со 2 сентября 2021 года – со дня обращения истца; обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ произвести перерасчет выплаты установленной пенсии за период с 2 сентября 2021 года по 23 марта 2022 года.

Истец ФИО1, представитель ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Истец обратилась с заявлением о рассмотрении дела без ее участия. На основании положений, предусмотренных ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

С 1 января 2015 года по настоящее время пенсионное обеспечение граждан производится по нормам, установленным Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.3 ст.36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Размер страховой пенсии по старости исчисляется в порядке, предусмотренном ст.15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», путем умножения индивидуального пенсионного коэффициента гражданина на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Согласно ч.10 ст.15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, определяется по формуле:

ИПКс = П / СПКк + ?НПi / К / КН, где ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года; П - размер страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; ?НПi - сумма коэффициентов, определяемых за каждый календарный год периодов, имевших место до 1 января 2015 года, указанных в части 12 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном частями 12 - 14 настоящей статьи; К - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости равный 1; КН - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности равный 1; СПКк - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, равная 64 рублям 10 копейкам.

Судом установлено, что с 8 июля 2003 года ФИО1 в соответствии со ст.7 Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлена пенсия, при определении размера которой учтен стажевый коэффициент 0,71, заработная плата за период с 1 января 1986 года по 31 декабря 1990 года – 169, 35 рублей в месяц, коэффициент соотношения заработной платы к среднемесячной заработной плате по стране (243, 94 рубля) – 0,694 (ограничение 1,2), зачтен стаж с 1964 года (37 лет 2 месяца), начальный пенсионный капитал при первоначальном установлении пенсии – 56 005, 50 рублей.

2 сентября 2021 года истец обратилась в ГУ УПФ РФ в Хайбуллинском районе РБ с заявлением, в котором просила рассчитать и дать информацию о сумме размере пенсии с учетом ее 44-летнего стажа, из которых более 30 лет – работник сельского хозяйства; разъяснить, какой период трудового стажа вошел в страховой стаж для расчета трудовой пенсии (37 лет 2 месяца), почему исключены 7 лет из 44 лет трудовой деятельности. К обращению приложены: копия паспорта, копия удостоверения Ветеран труда, 2 копии трудовых книжек, копия архивной справки за 19701984гг и 1991 год, справка за 2001-2002гг, копия архивной справки за 2002-2003гг, копия выписки из ИЛС застрахованного лица за 1997-2001гг, копии свидетельств о рождении детей.

13 сентября 2021 года истцу дан ответ, из которого следует, что по материалам пенсионного дела назначена пенсия по старости с 8 июля 2003 года в соответствии со ст.7 Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в размере 1 041, 71 рубль. Для исчисления пенсии учтен страховой стаж – 37 лет 2 месяца с 8 июля 1964 года, с учетом заработной платы за период с 1 января 1986 года по 31 декабря 1990 года, отношение заработков – 0,694. С 1 мая 2006 года на основании заявления истца от 19 апреля 2006 года назначена пенсия по случаю потери кормильца в размере 2 290, 21 рублей. С учетом индексации размер пенсии на сегодняшний день составляет 14 403, 40 рубля.

Как показал анализ поданного истцом 2 сентября 2021 года обращения, требование о перерасчете размера назначенной пенсии ею не заявлялось, запрашивалось разъяснение о порядке определения размера получаемой пенсии, которое дано в ответе от 13 сентября 2021 года.

Далее, по обращению истца от 9 марта 2022 года сделан запрос в Администрацию МР Хайбуллинский район РБ для подтверждения сельского стажа и заработной платы в периоды трудовой деятельности в колхозе им.Фрунзе, в ответ на который поступили архивные справки от 23 марта 2022 года №195, №195/1. В процессе исчисления наиболее выгодного отношения заработков принят к зачету период с декабря 1987 года по январь 1992 года, величина отношения которого к среднему заработку в стране за тот же период соответствует 0,877 (максимальное ограничение 1,2).По заявлению истца от 23 марта 2022 года вынесено решение об установлении страховой пенсии по старости с 23 марта 2022 года, с учетом названого наиболее выгодного периода, размер которой составил 17 113, 91 рублей, где 8 908, 52 рублей (82,978х107,36 – стоимость одного пенсионного коэффициента с 1 января 2022 года) – страховая пенсия и 8 205, 39 рублей (6 564, 31 х 1,25) – повышенная фиксированная выплата за работу не мене 30 лет в сельском хозяйстве.

Учтена трудовая деятельность истца: с 1 июля 1964 года по 30 ноября 1971 года – работа в сельском хозяйстве (с учетом замены периода работы на период ухода за детьми, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), с 1 декабря 1971 года по 1 августа 1977 года – работа (с учетом замены периода работы на период ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), с 12 сентября 1977 года по 4 июля 1978 года – работа, с 15 июля 1978 года по 5 октября 1984 года, с 1 января 1985 года по 30 июня 2000 года – работа в сельском хозяйстве, с 12 октября 2000 года по 11 октября 2001 года, с 30 октября 2001 года по 31 декабря 2001 года – период получения пособия по безработице, с 1 января 2002 года по 31 декабря 2002 года – работа в сельском хозяйстве, с 4 мая 2005 года по 17 мая 2005 года, с 23 сентября 2005 года по 8 октября 2005 года, с 14 апреля 2006 года по 28 апреля 2006 года, с 3 июля 2006 года по 29 июля 2006 года, с 15 июня 2007 года по 18 сентября 2007 года, с 21 января 2008 года по 6 февраля 2008 годжа, с 7 февраля 2008 года по 4 июля 2008 года, с 1 февраля 2009 года по 8 июля 2010 года, с 9 декабря 2010 года по 1 июня 2011 года, с 16 июля 2011 года по 30 июня 2012 года, с 1 апреля 2013 года по 27 февраля 2015 года – работа, - всего 43 года 5 месяцев 27 дней страхового стажа, 32 года 3 месяца 16 дней общего трудового стажа на 1 января 2002 года (с учетом замены периодов работы на периоды ухода за детьми до полутора лет), среднемесячный заработок – 1 060, 61 рублей за период работы с 1987 по 1992 гг, величина соотношения которого к среднему заработку в стране 0,877, учтены страховые взносы за период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года в сумме 80 941, 74 рубль.

Письмом ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ от 27 апреля 2022 года исх. №С-576-13/1873-22 истцу отказано в производстве перерасчета размера пенсии с 2 сентября 2021 года, поскольку соответствующее заявление поступило 23 марта 2022 года.

В силу ч.ч.1, 2 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2003 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно п.2 ч.1 ст.23 Федерального закона от 28 декабря 2003 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Принимая во внимание, что заявление о перерасчете пенсии подано 23 марта 2022 года, оснований для производства перерасчета со 2 сентября 2021 года не имеется.

Согласно п.5 ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае осуществляется перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Ппенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. в случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подаче заявления от 2 сентября 2021 года о назначении надбавки за сельскохозяйственный стаж истец получала пенсию по потери кормильца в размере 14 403, 40 рубля. Для получения повышенного размера фиксированной выплаты за работу не менее 30 лет в сельском хозяйстве необходимо было перейти на пенсию п старости, которую истцу назначили 8 июля 203 года.

Исходя из имеющихся в материалах пенсионного дела документов по состоянию на 2 сентября 2021 года, размер пенсии с учетом повышенного размера фиксированной выплаты за работу не менее 30 лет в сельском хозяйстве составил 14 084, 40 рубля, что менее получаемой на тот момент истцом пенсии - 14 403, 40 рубля, а потому являлся невыгодным для пенсионера, соответственно перерасчет размера пенсии произведен быть не мог.

Дополнительные документы поступили на основании запросов, сделанных пенсионным фондом по обращению истца от 9 марта 2022 года, в последующем произведен перерасчет в сторону увеличения размера пенсии.

Однако, материалы дела не содержат доказательств более раннего обращения истца с требованием запросить дополнительные документы либо с предоставлением дополнительных документов, которые позволили бы исчислить пенсию в более выгодном для истца выражении.

Следовательно право на применение повышенного размера фиксированной выплаты за работу не менее 30 лет в сельском хозяйстве возникло у истца с 23марта 2022 года, доплата страховой пенсии по старости за период с 23 марта 2022 года по 31 марта 2022 года произведена одновременно с пенсией за апрель 2022 года.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о перерасчете пенсии с даты назначения в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (СНИЛС №) к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН № об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.Н. Искандарова

Мотивированное решение суда составлено 20 октября 2022 года.