Решение по делу № 2-1306/2023 от 21.07.2023

Дело № 2-1306/2023

22RS0015-01-2023-000986-79

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 21 июля 2023 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Козловой И.В.,

при секретаре Новиковой Л.Ю.,

с участием помощников прокурора Кузовенко Ю.В., ФИО1, представителя ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новоалтайска Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц, ФИО3 к Федеральной службе судебных приставов, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, отделу судебных приставов по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю о возложении обязанности, компенсации морального вреда,

установил:

Прокурор г. Новоалтайска Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, ФИО3 к Федеральной службе судебных приставов, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, отделу судебных приставов по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю, в котором просит:

1. обязать ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району и Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю:

- организовать вход в помещение ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району в здании по адресу: АДРЕСА, доступный для маломобильных групп населения, а именно: оборудовать на входе в помещение пандус и разделительные двусторонние поручни для подъема маломобильных групп населения, а также наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом;

- обеспечить наличие на входе в помещение ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району в здании по адресу: АДРЕСА, и внутри отдела носителей информации о порядке предоставления услуг, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля;

2. взыскать с Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда 20 000 руб.

В обоснование требований указано, что прокуратурой г. Новоалтайска по обращению ФИО3 проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов в ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю (далее – ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району), в ходе которой установлено, что на исполнении в ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району находится исполнительное производство № 142529/22/22053-ИП о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО3 причиненного ущерба. ФИО3 является инвалидом I группы, передвигается на инвалидной коляске. 20.09.2022 ФИО3 приехал в ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району, расположенный по адресу: АДРЕС, однако, попасть в отдел судебных приставов ФИО3 не смог, поскольку вход в помещение не оборудован пандусом.

Таким образом, ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району и ГУФССП по Алтайскому краю, выполняя функции по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных и иных актов органов и должностных лиц, не создали условий для беспрепятственного доступа инвалидов в занимаемое подразделением помещение, а именно: вход в здание по адресу: АДРЕСА, не оборудован пандусом с поручнями, не установлена кнопка вызова на двери у входа в помещение.

Кроме того, при входе в здание ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району и внутри отдела отсутствуют носители информации о порядке предоставления услуг, оформлении в доступной для инвалидов форме с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, что является не соблюдением требований ч. 6 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Бездействие ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району, а также ГУФССП по Алтайскому краю, выразившееся в не оборудовании административного здания специальными приспособлениями, обеспечивающими доступ инвалидов и маломобильных групп населения к входу в указанное здание, в котором располагается помещение для предоставления государственных услуг, влечет существенное нарушение прав и законных интересов инвалидов и лиц с ограниченной возможностью передвижения на достойную жизнь.

В связи с выявленными нарушениями законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов, 13.10.2022 прокуратурой г. Новоалтайска в адрес руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю внесено представление об устранении нарушений закона, которое признано обоснованным, вместе с тем до настоящего времени нарушения законодательства не устранены. Согласно ответу на вышеуказанное представление причиной не исполнения в должной степени законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов является отсутствие достаточного финансирования.

Вместе с тем, данное обстоятельство не может являться основанием для неисполнения возложенных в силу закона обязанностей, поскольку граждане не являются субъектами бюджетных правоотношений, в силу статей 1 и 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а потому их права не могут быть поставлены в зависимость от распределения денежных средств в разные уровни бюджетной системы.

Кроме того, установлено, что согласно обращению ФИО3, поступившему в прокуратуру г. Новоалтайска 07.02.2023, он вновь приехал в ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району, расположенный по адресу: АДРЕС, однако, попасть в отдел судебных приставов ФИО3 вновь не смог, поскольку вход в помещение не оборудован пандусом, наружными вызывными устройствами или средствами связи с персоналом.

Неисполнение ответчиками требований законодательства по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объекту социального назначения, ограничение инвалиду ФИО3 доступа в здание ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району в целях решения возникших в ходе исполнительного производства вопросов, безусловно нарушает его право на достойную жизнь, свободное развитие и причиняет истцу нравственные страдания.

При таких обстоятельствах ГУФССП по Алтайскому краю подлежит привлечению к гражданско-правовой ответственности в виде выплаты компенсации морального вреда.

Учитывая, что ФИО3 является инвалидом I группы, а бездействие ответчиков нарушает социальные права истца, прокурор счел возможным обратиться в суд с исковым заявлением в его интересах, а также в интересах неопределенного круга лиц, инвалидов чьи права на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества нарушаются.

В судебном заседании помощник прокурора Кузовенко Ю.В., ФИО1, на иске настаивали.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен.

В предыдущем судебном заседании показал, что на 20.09.2022 был записан на прием к судебному приставу-исполнителю, его, передвигающегося на инвалидной коляске, привезла к ОСП ФИО5, прошла к судебному приставу-исполнителю ФИО6, который с нею пообщался, а к нему не вышел, пояснив, что вносить его в здание не его обязанность, и к окошку, через которое могли бы пообщаться, не подошел. 07.02.2023 ФИО5 не впустили в здание ОСП, а к нему судебный пристав-исполнитель вновь не вышел. Из-за случившегося он испытывал чувство неполноценности, унижения, было обидно, из-за чего страдал.

Представитель ответчиков - Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю и Федеральной службы судебных приставов ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что табличку сделали только возле звонка. Направлялись документы о выделении денежных средств на эти цели. В ГУ ФССП России по Алтайскому краю денежных средств нет. Они их запрашивают в ФССП России. До настоящего времени средства не выделены. Деньги выделили в два других отдела. Лимиты не выделены. В настоящее время здание Новоалтайского МОСП оборудовано кнопкой вызова. Представитель ответчика ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что Отдел не является распорядителем денежных средств, им является управление. Здание находится на оперативном управлении у ГУ ФССП России по Алтайскому краю. Теперь, если приходит инвалид-колясочник, то выходит дежурная группа и заносит его в здание, или пристав выходит к гражданину, либо примут обращение, и будет дан ответ.

Суд, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, огласив показания свидетеля, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО3 обратился к прокурору г. Новоалтайска с жалобой, в которой указал, что 20.09.2022 приехал на прием к судебному приставу-исполнителю ФИО6, но в приеме ему отказали. Он инвалид 1 группы (колясочник). ФИО6 сказал, что никакую информацию не даст по его исполнительному производству третьему лицу, то есть его бывшей супруге ФИО5, которая приехала с ним. ФИО6 попросили выйти на улицу и подойти к машине, на что получен ответ, что это в его компетенцию не входит. Пересев в коляску, подъехали к крыльцу здания, но крыльцо все развалено, пантусом не оборудовано, попросили помощи, чтобы занести коляску вместе с ним на крыльцо, на что получил ответ, что у них нет таких людей чтобы помогали. Он встал на коляске перед окном судебного пристава-исполнителя, но все бесполезно. Здание ОСП не оборудовано ни пандусом, ни кнопкой вызова.

13.10.2022 прокурором г. Новоалтайска в адрес руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю вынесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов.

В ответе руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 09.11.2022 прокурору г. Новоалтайска указано, что Главным управлением приняты меры по устранению выявленных нарушений, а также приняты меры по недопущению таких нарушений впредь. Установлено виновное лицо – начальник отдела-старший судебный пристав отдела судебных приставов по г. Новоалтайску и Первомайскому району ФИО7, который своевременно не организовал работу в рамках исполнительных производств, сторонами которых являются инвалиды и маломобильные группы населения и своевременной их встречи непосредственно перед входом в нежилое помещение по адресу: АДРЕС. Дополнительно сообщено, что ГУФССП России по Алтайскому краю подготовлены и направлены повторно в ЦА ФССП России необходимые документы для запроса дополнительного финансирования, необходимого для оборудования помещений Главного управления, находящихся на балансе в оперативном управлении тактильными табличками с использованием шрифта Брайля, а также пандусами и наружными вызывными устройствами.

07.02.2023 ФИО3 вновь обратился к прокурору г. Новоалтайска с жалобой, что в производстве судебного пристава-исполнителя находится исполнительное производство, но в ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району он, как инвалид-колясочник, попасть не может, поскольку никакие меры в исполнение законодательства о социальной защите до сих пор не приняты, нарушения не устранены.

20.02.2023 руководитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в информации прокурору г. Новоалтайска указал, что Главным управлением подготовлены и направлены повторно в ЦА ФССП России необходимые документы для запроса дополнительного финансирования, необходимого для оборудования помещений Главного управления, находящихся на балансе в оперативном управлении тактильными табличками с использованием шрифта Брайля, а также пандусами и наружными вызывными устройствами; при поступлении необходимого финансирования планируется заключение государственного контракта на выполнение таких работ в 2023 году.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Российская Федерация, являясь государством-участником Конвенции о правах инвалидов, принятой 13.12.2006, признавая важность доступности физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, а также информации и связи, поскольку она позволяет инвалидам в полной мере пользоваться всеми правами человека и основными свободами, взяла на себя обязательство без каких бы то ни было ограничений или изъятий положения Конвенции принимать надлежащие и эффективные меры по полному включению и вовлечению инвалидов в местное сообщество, в том числе обеспечению доступа инвалидов к разного рода услугам, отвечающим их нуждам.

Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», устанавливая минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам технического обеспечения), в том числе требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, констатирует, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения (ч. 6 ст. 3, ст. 12 Федерального закона № 384-ФЗ).

В силу ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

На основании п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ, федеральные органы государственной власти обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски.

Согласно п.п. 1.1, 1.2 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр), настоящий свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна).

Настоящий свод правил распространяется на проектирование общественных зданий открытого доступа населения, в том числе инвалидов и МГН.

В общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование.

При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни.

Параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по 5.1.14 - 5.1.16 (п. 6.1.1 -6.1.2 СП 59.13330.2020.).

Таким образом, создание инвалидам и маломобильным группам населения равных возможностей с другими гражданами в реализации своих прав, обеспечению возможности вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех ее аспектах, предполагающих отсутствие каких-либо препятствий в их доступе к объектам социальной инфраструктуры, к которым относятся здания органов государственной власти, является одной из приоритетных задач государства и согласуется с провозглашенными и гарантированными Конституцией Российской Федерации правами ее граждан.

В судебном заседании установлено, что в ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району по Алтайскому краю не создано условий для беспрепятственного доступа инвалидов в занимаемое подразделением помещение, а именно: вход в здание по адресу: АДРЕСА, не оборудован пандусом с поручнями.

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчиков ФИО2, ГУ ФССП России по Алтайскому краю денежных средств нет, в ФССП России направлялись документы о выделении денежных средств на эти цели, но до настоящего времени средства не выделены.

В выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, указано, что правообладателем нежилого помещения в жилом доме, расположенного по адресу: АДРЕС, является Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

В письме УФССП по Алтайскому краю от 19.10.2022 на имя начальника Управления тылового обеспечения ФССП Российской Федерации указано, что в соответствии с распоряжением ФССП России от 28.09.2010 № 12/8 -21535-ВМ, ГУ ФССП по Алтайскому краю представляет план текущего, капитального ремонтов и проектно-сметную документацию на 2023 год по устранению недостатков в соответствии с пожарными требованиями, в целях обеспечения соответствия отдельных положений (требований, показателей) свода правил СП 1.13130.2020, утвержденных приказом МЧС России, Федеральный законом от 24.11.1995 № 181«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотреть обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских прав и свобод, на выполнение работ по проведению комплексного обследования специализированной организацией технического состояния объектов недвижимого имущества (зданий, помещений и территорий) по линии антитеррора на предмет установления их фактического состояния и принятия рациональных решений (совместно с Министерством внутренних дел и Федеральной службой безопасности) с последующей разработкой проектно-сметной документации с целью приведения объектов обследования в соответствие с требованиями антитеррористической защищенности объектов (помещений, зданий, территорий) в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.032016 № 247. В Приложении № 1 к Положению о порядке организации осуществления контроля – в п. 10 Плана ремонта зданий и помещений на 2023 год ГУ ФСССП по Алтайскому краю указано подразделение Отдел судебных приставов г. Новоалтайска по адресу: АДРЕС. В данном Плане указано, что форма пользования - федеральное оперативное управление, а в Примечаниях указано, что множественные признаки аварийного состояния конструктивных элементов. Кроме того, в 12 Плана указаны Объекты недвижимости УФССП по Алтайскому краю находящиеся в оперативном управлении и безвозмездном пользовании (необходимость приведения объектов обследования в соответствии с требованиями регламентов по пожарной безопасности с учетом предписаний – Приложение № 13, а также доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения), реконструкций объектов с целью устройств общественных приемных для граждан.

Согласно Акту от 21.04.2023 комиссия подтверждает установку комплекта аудио домофона TS-203Kit в нежилом помещении по адресу: АДРЕС.

Приказом ФССП России № 512 от 01.08.2022 утверждено Положение о ГУ ФССП по Алтайскому краю.

В п. 2 Положения указано, что ГУ ФССП по Алтайскому краю (далее - территориальный орган) является территориальным органом ФССП России, действующим на территории Алтайского края. Пунктом 4 Положения предусмотрено, что ФССП России руководит деятельностью территориального органа и осуществляет контроль за его деятельностью. Согласно п. 8.19 Положения территориальный орган осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности территориального органа. В соответствии с п. 8.21 Положения организует прием граждан и представителей организаций, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением заявителей о принятом решении в порядке и сроки установленные законодательством Российской Федерации. В силу п. 8.25 Положения территориальный орган осуществляет бюджетные полномочия бюджетных средств и бюджетные полномочия администратора дохода федерального бюджета в соответствии с правовыми актами принятыми главным администратором доходов бюджетов системы Российской Федерации. Пунктом 11.4 Положения предусмотрено, что руководитель ГУ ФССП по Алтайскому краю вносит (представляет) директору ФССП-главному судебному приставу Российской Федерации предложения о формировании проекта федерального бюджета в части, касающейся финансирования территориального органа. Территориальный орган является юридическим лицом (п. 12 Положения).

На основании Приказа ФССП России № 521 от 01.08.2022 утверждены и введены в действие структуры и штатное расписание ГУ ФССП по Алтайскому краю. В п. 61 Приложения № 1 к Приказу ФССП России № 521 от 01.08.2022 указан ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району.

Приказом УФССП России по Алтайскому краю № 427 от 29.8.2022 утверждено Положение о подразделениях ГУ ФССП по Алтайскому краю.

В п. 1.1 Положения об ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району указано, что ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району является самостоятельным структурным подразделением ГУ ФССП по Алтайскому краю. Действующим на территории Алтайского края. Компетенция отдела определяется приказами и распоряжениями ФССП России и Главного управления, а также Положением. В соответствии с п. 2.1.15 Положения об ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району, ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району обеспечивает прием граждан и организаций своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением заявителей о принятом решении в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации

Согласно Положению о Федеральной службе судебных приставов, утвержденному Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1316, основными задачами ФССП России являются обеспечение установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов; управление территориальными органами ФССП России. Согласно разделу II Положения о Федеральной службе судебных приставов в полномочия ФССП России входит осуществление закупки товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; осуществление функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, а также на реализацию возложенных на нее функций; осуществление материально-техническое обеспечение деятельности центрального аппарата ФССП России и территориальных органов. ФССП России в целях реализации своих полномочий имеет право осуществлять функции государственного заказчика и организовывать капитальное строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов ФССП России, а также жилищное строительство (пп.3 п. 7 Положения о Федеральной службе судебных приставов).

Приказом Минюста России от 30.03.2020 № 64 утверждено Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов. В п. 2 данного Типового положения (в ред. Приказа Минюста России от 20.06.2022 № 94) указано, что Территориальным органом ФССП России является главное управление (управление) Федеральной службы судебных приставов, а также территориальный орган принудительного исполнения межрегионального уровня, в том числе специализированный территориальный орган принудительного исполнения межрегионального уровня (далее - территориальный орган), действующие на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации. Согласно разделу II Типового положения, Территориальный орган осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации следующие полномочия в частности: осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности территориального органа, а также по решению директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации - материально-техническое обеспечение деятельности иных территориальных органов (пп. 19 в ред. Приказа Минюста России от 08.02.2023 № 19); организует прием граждан и представителей организаций, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением заявителей о принятом решении в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации (пп. 21 п. 8); осуществляет бюджетные полномочия получателя бюджетных средств и бюджетные полномочия администратора доходов федерального бюджета в соответствии с правовыми актами, принятыми главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (пп. 25 п. 8).

Поскольку материалами дела подтверждается, что в ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району и ГУФССП по Алтайскому краю, не создано условий для беспрепятственного доступа инвалидов в занимаемое подразделением помещение, а именно: вход в здание по адресу: АДРЕСА, то учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу, что необходимо обязать Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю организовать вход в помещение, доступный для маломобильных групп населения: оборудовать на входе в помещение пандус и разделительные двусторонние поручни для подъема маломобильных групп населения; обеспечить наличие на входе в ОСП и внутри отдела носителей информации о порядке предоставления услуг, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В части иска прокурора г. Новоалтайска об установлении кнопки вызова на двери у входа в помещение следует отказать, так как кнопка вызова устроена.

В соответствии с п. 1 ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Из положения п. 1 ст. 151 ГК РФ следует, что, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Как разъяснено в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 гласит, что отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Так, например, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.

В ст. 151 ГК РФ закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация.

Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Исходя из предназначения социального государства, механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 подтвердила, что ФИО3 - ее бывший муж, он маломобильный, поэтому они ему помогают. 20 сентября 2022г. она сопровождала его в Новоалтайский МОСП. ФИО3 зайти не смог, так как нет пандуса и кнопки вызова. Она попросила завезти человека, ей помочь отказались. Она прошла к приставу ФИО6, все объяснила, но было отказано, попросила пристава подойти к окну и все объяснить или выйти на улицу, было отказано. Она сказала, что тогда они будут обращаться в прокуратуру. ФИО3 воспринял это очень сильно, он инвалид первой группы, т.к. получил травму на производстве. У него начался тремор верхних конечностей, поднялось давление. Он был за рулем. Ей пришлось поехать с ним, чтобы снизить давление и т.д Его сопровождают или дети, или она. 7 февраля их также не приняли. Они поехали по живой очереди. Дежурный пристав сказал, что помочь им не может, надо обращаться к своему приставу. Она вытащила коляску. Он сел из машины в коляску. В помещение он не попал, пандуса нет, ступени разрушены, кнопки вызова нет. Они хотели попасть к дежурному приставу, поскольку Горх взыскатель по исполнительному производству, а решение не исполняется. Ему необходимо ремонтировать автомобиль. Он все принимает близко к сердцу. У него поднимается давление, начинается тремор и т.д. он чувствует себя ущербным.

Поскольку в судебном заседании установлено, что неисполнение ответчиками требований законодательства по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объекту социального назначения, ограничение инвалиду ФИО3 доступа в здание ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району в целях решения возникших в ходе исполнительного производства вопросов, безусловно нарушает его право на достойную жизнь, свободное развитие и причиняет истцу нравственные страдания, то суд приходит к выводу, что необходимо взыскать с Федеральной службы судебных приставов за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

Исковые требования прокурора г. Новоалтайска Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц, ФИО3 к ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора г. Новоалтайска Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц, ФИО3 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю удовлетворить частично.

Обязать Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (ИНН НОМЕР) организовать вход в помещение ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району Алтайского края по адресу: АДРЕС, г..Новоалтайск, АДРЕСА, доступный для маломобильных групп населения: оборудовать на входе в помещение пандус и разделительные двусторонние поручни для подъема маломобильных групп населения; обеспечить наличие на входе в ОСП и внутри отдела носителей информации о порядке предоставления услуг, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В остальной части иска к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (ИНН НОМЕР) отказать.

Иск прокурора г. Новоалтайска Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц, ФИО3 к Федеральной службе судебных приставов удовлетворить частично.

Взыскать с Федеральной службы судебных приставов (ИНН НОМЕР за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3 (паспорт серия НОМЕР) компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В остальной части иска к Федеральной службе судебных приставов (ИНН НОМЕР) отказать.

В иске прокурора г. Новоалтайска Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц, ФИО3 к отделу судебных приставов по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Козлова