Судья Гурулёва О.С. по делу № 33-7607/2023
Судья-докладчик Коваленко В.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 августа 2023 года г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Сальниковой Н.А.,
судей Алферьевской С.А., Коваленко В.В.,
при секретаре Ильине А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-27/2023 (УИД 38RS0034-01-2022-002617-68) по иску Прокурора Ленинского района города Иркутска в интересах несовершеннолетнего К. к администрации г. Иркутска, Комитету городского обустройства администрации города Иркутска, муниципальному казённому учреждению города Иркутска «Городская среда» о взыскании компенсации морального вреда,
по апелляционной жалобе администрации города Иркутска на решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 10 марта 2023 года,
установила:
прокурор Ленинского района города Иркутска обратился в суд с иском в интересах К. к администрации города Иркутска, Комитету городского обустройства администрации г. Иркутска, муниципальному казённому учреждению города Иркутска «Городская среда», в обоснование исковых требований указал, что 4 августа 2021 г. во время прогулки, находясь в сквере «Россия», расположенном по адресу: ул. Севастопольская, г. Иркутск, К., Дата изъята г.р., получил серьезные травмы в результате падения на него декоративной конструкции «Земной шар».
В соответствии с решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 9 сентября 2020 г. по гражданскому делу № 2-1734/2020 движимая вещь - декоративное сооружение «Земной шар», расположенный по адресу: г. Иркутск, на территории сквера «Россия» в мкр. Ново-Ленино признана бесхозяйной и передана в собственность муниципального образования г. Иркутск.
Работы, связанные с обслуживанием и содержанием движимого имущества не были проведены надлежащим образом, в результате чего декоративная конструкция «Земной шар» упала на К., который получил серьезные травмы. Указанное обстоятельство свидетельствует о ненадлежащем исполнении ответственными должностными лицами, в том числе Комитетом городского обустройства администрации города Иркутска, возложенных на них обязанностей, а также некачественном контроле за исполнением возложенных на Комитеты администрации города Иркутска обязанностей со стороны администрации города Иркутска, обязанной осуществлять контроль за деятельностью подчиненных структурных подразделений.
Поскольку вопросы обустройства мест отдыха населения относятся к сфере благоустройства, соответственно обязанность их надлежащего исполнения возлагается на администрацию города Иркутска.
В силу п. 10 Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска, утвержденного решением Думы города Иркутска от 25 декабря 2015 г. № 006-20-160257/5, к задачам Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска в числе прочего относится обеспечение эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом города Иркутска. Согласно п. 11 названного Положения для выполнения задачи по обеспечению эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска совместно с органами администрации города Иркутска (структурными подразделениями органов администрации города Иркутска) осуществляет контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества города Иркутска.
Исходя из изложенного, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска обязан осуществлять контроль за сохранностью и обслуживанием муниципального имущества.
В соответствии с п. 1.2 Положения об аппарате администраций города Иркутска, утвержденного распоряжением мэра города Иркутска № 031-10-1176/8 от 7 октября 2018 г., основной задачей аппарата администрации является создание необходимых условий для эффективной работы администрации и ее структурных подразделений. Кроме того, согласно, п. 3.6 Положения руководитель аппарата администрации города Иркутска обеспечивает выполнение задач, возложенных на аппарат администрации и его структурные подразделения, в полной мере в соответствии с указанным Положением и Положениями о структурных подразделениях администрации города Иркутска, а также осуществляет контроль за работой структурных подразделений аппарата администрации.
Таким образом, аппарат администрации несет прямую ответственность за эффективность исполнения структурными подразделениями аппарата администрации города Иркутска возложенных на них обязанностей, которыми в силу закона являются, в том числе Комитет городского обустройства Администрации города Иркутска и Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска.
В связи с чем истец просил суд взыскать с ответчика администрации города Иркутска в пользу К. денежную компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 руб., взысканные денежные средства просил перечислить на счет законного представителя К. - К.
Решением Ленинского районного суда г. Иркутска от 10 марта 2023 г. исковые требования удовлетворены. С администрации г. Иркутска в пользу К. взыскана денежная компенсация морального вреда в размере 150 000 руб. с перечислением на счет, принадлежащий законному представителю К. – К. В удовлетворении исковых требований к Комитету городского обустройства Администрации города Иркутска, муниципальному казённому учреждению города Иркутска «Городская среда» отказано.
В апелляционной жалобе представитель администрации города Иркутска ФИО1 просит решение суда отменить.
В обоснование доводов жалобы, повторяя доводы возражений на исковые требования, настаивает на том, что Администрация города Иркутска в лице аппарата администрации города Иркутска считает себя ненадлежащим ответчиком по данному делу.
Считает, что при рассмотрении дела судом не установлена причинно-следственная связь между действиями администрации города Иркутска в лице аппарата администрации города Иркутска, действиями Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска, действиями Комитета городского обустройства Администрации города Иркутска и наступившими последствиями.
Кроме того, судом неверно определены фактические обстоятельства дела о разграничении ответственности между органами (структурными подразделениями органов) администрации города Иркутска, не дана оценка доводам, решение основано на неправильном толковании нормативно-правовых документов органов местного самоуправления.
Также отмечает, что ответчиком дважды заявлялись ходатайства о приостановлении производства по делу в связи с возбуждением уголовного дела в отношении сотрудника Комитета городского обустройства администрации города Иркутска по факту халатности и для истребования доказательств из данного уголовного дела, однако судом данные ходатайства были отклонены.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель муниципального казенного учреждения города Иркутска «Городская среда» ФИО2, прокурор, участвующий в деле, Трофимова О.И., просят решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.
Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., объяснения прокурора Матвеевской М.С., представителя администрации г. Иркутска и комитета городского обустройства администрации г. Иркутска ФИО1, представителя муниципального казенного учреждения города Иркутска «Городская среда» ФИО2, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
В силу статьи 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать или осуществлять имущественные и личные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 1 статьи 125 ГПК РФ).
Согласно статье 1071 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина (статья 151 ГК РФ).
Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, 4 августа 2021 г. во время прогулки, находясь в сквере «Россия», расположенном по адресу: ул. Севастопольская, г. Иркутск, К., Дата изъята г.р., получил серьезные травмы в результате падения на него декоративной конструкции «Земной шар».
Согласно информации, представленной ОП-4 МУ МВД России «Иркутское», 4 августа 2021 г. в ДЧ ОП-4 МУ МВД России «Иркутское» поступило сообщение по факту падения металлической конструкции в виде «Земного шара», расположенной на территории парка «Россия» по адресу: г. Иркутск, у л. Севастопольская, около д. 216 «а», на малолетнего К., Дата изъята г.р., в результате чего последний получил существенные телесные повреждения и госпитализирован в ОГАУЗ Городская Ивано-Матренинская детская клиническая больница.
В соответствии с выписным эпикризом медицинской карты стационарного больного (803459) К. поставлен диагноз: (данные изъяты). Согласно заключению судебно-медицинской экспертизы Номер изъят К. причинен легкий вред здоровью по признаку кратковременного расстройства здоровья сроком менее 3-х недель.
Согласно сведениям, изложенным в заявлении К., К., а также члены его семьи в связи с произошедшим испытали моральные страдания. К. после получения травмы стал плохо спать, жмурить глаза. К. опасалась за жизнь и здоровье сына, не спала.
Кроме того, судом установлено, что на основании распоряжения заместителя мэра - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска от 8 июля 2020 г. № 504-02-2258/20 «О постановке на учет бесхозяйного объекта движимого имущества» объект - декоративное сооружение «Земной шар», расположенный по адресу: г. Иркутск, на территории сквера «Россия» в мкр. Ново-Ленино, отражен на забалансовом счёте Комитета до момента вступления в силу решения суда о признании права муниципальной собственности г. Иркутска на бесхозяйное имущество.
В соответствии с решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от Дата изъята г. по гражданскому делу № 2-1734/2020 по заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска (далее по тексту - КУМИ) движимая вещь - декоративное сооружение «Земной шар», расположенный по адресу: г. Иркутск, на территории сквера «Россия» в мкр. Ново-Ленино. признана бесхозяйной и передана в собственность муниципального образования г. Иркутск.
Согласно распоряжению КУМИ от 20 ноября 2020 г. № 504-02-3844/20 «О закреплении имущества в муниципальной казне города Иркутска» на Комитет городского обустройства администрации г. Иркутска возложена обязанность по обеспечению сохранности, надлежащего технического обслуживания и содержания движимого имущества, закрепленного в муниципальную казну г. Иркутска, в том числе декоративного сооружения «Земной шар». Осуществление контроля за исполнением названного распоряжения возложено на Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя требования истца, учитывая обстоятельства, подтвержденные исследованными в судебном заседании доказательствами, отвечающими требованиям относимости, допустимости и достоверности, в силу ст. ст. 151, 1064, 1069, 1071 ГК РФ, суд первой инстанции обоснованного пришел к выводу о взыскании компенсации морального вреда с администрации г. Иркутска - собственника объекта – декоративной конструкции «Земной шар», установленной в сквере «Россия» по адресу: <...> падение которой причинило вред здоровью несовершеннолетнему К.
Определяя размер компенсации морального вреда, подлежащего взысканию, суд первой инстанции принял во внимание все обстоятельства дела, имеющие юридическое значение для разрешения дела, в том числе характер нравственных и физических страданий, причиненных несовершеннолетнему К. с учетом фактических обстоятельств дела, индивидуальные особенности несовершеннолетнего, его возраст, в связи с чем с учетом требований разумности и справедливости взыскал с ответчика компенсацию морального вреда в размере 150 000 руб.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нормы материального права при разрешении данного спора судом применены верно, нарушений норм процессуального права судом не допущено, оснований для иной оценки доказательств не имеется.
Доводы жалобы о том, что администрация города Иркутска является ненадлежащим ответчиком по делу, отклоняются судебной коллегией, как основанные на неверном толковании норм права.
Распоряжением администрации г. Иркутска от 14 сентября 2020 г. утверждено положение об аппарате администрации г. Иркутска (приложение №1), согласно пункту 1 которого аппарат администрации г. Иркутска (далее - аппарат) является отраслевым (функциональным) органом администрации г. Иркутска, не наделенным правами юридического лица, осуществляющим обеспечение деятельности мэра г. Иркутска, администрации г. Иркутска, а также иных должностных лиц местного самоуправления и органов местного самоуправления (муниципального органа) г. Иркутска в соответствии с настоящим Положением.
Согласно пункту 3 Положения, аппарат осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления (муниципальным органом) г. Иркутска и иных муниципальных образований, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, общественными объединениями, гражданами.
Решением Думы г. Иркутска № от 27 мая 2011 г. утверждено Положение о Комитете городского обустройства администрации г. Иркутска, согласно пункту 1 которого Комитет городского обустройства администрации г. Иркутска является самостоятельным функциональным структурным подразделением (органом) администрации г. Иркутска, осуществляющим деятельность по управлению городским хозяйством на территории муниципального образования г. Иркутск.
Решением Думы г. Иркутска от 25 декабря 2015 г. утверждено Положение о КУМИ администрации г. Иркутска, согласно пунктам 1 и 2 которого КУМИ администрации г. Иркутска является отраслевым (функциональным) органом администрации г. Иркутска, осуществляющим деятельность в сфере имущественных и земельных отношений в соответствии с настоящим Положением.
КУМИ администрации г. Иркутска является юридическим лицом, учрежденным в форме муниципального казенного учреждения, имеет на праве оперативного управления обособленное имущество, закрепленное за комитетом в установленном порядке, имеет лицевые счета, открываемые органу администрации г. Иркутска, осуществляющему полномочия финансового органа, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и иные права и осуществлять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Комитет имеет гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием.
На основании постановления администрации г. Иркутска от 24 июля 2018 г. №031-06-703/8 создано муниципальное казенное учреждение города Иркутска «Городская среда».
Согласно п. 1.3 Устава МКУ г. Иркутска «Городская среда» учредителем Учреждения является муниципальное образование город Иркутск.
Согласно п. 1.4 Устава, от имени муниципального образования город Иркутск, права и обязанности Учредителя осуществляет администрация г. Иркутска в лице комитета городского обустройства администрации города Иркутска.
Таким образом, судом достоверно установлено, что собственником декоративного сооружения «Земной шар», расположенного по адресу: г. Иркутск, на территории сквера «Россия» по адресу: <...> падение которой причинило вред здоровью несовершеннолетнему К., является администрация г. Иркутска, в связи с чем надлежащим ответчиком является администрация г. Иркутска.
Ссылка в жалобе на то, что стороной ответчика заявлялись ходатайства о приостановлении производства по делу в связи с возбуждением уголовного дела в отношении сотрудника Комитета городского обустройства администрации города Иркутска, не принимается судебной коллегией во внимание, поскольку не влияет на правильно принятое по сути решение суда первой инстанции.
В целом доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку фактически повторяют правовую позицию, выраженную в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, а лишь выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые, по смыслу ст. 330 ГПК РФ, могли бы служить основанием для отмены обжалуемого решения, не установлено.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 10 марта 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий Н.А. Сальникова
Судьи С.А. Алферьевская
В.В. Коваленко
Мотивированное апелляционное определение составлено 30 августа 2023 г.