ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 марта 2023 года с. Николо-Березовка РБ

Судья Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении гр-ки <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

ФИО2 привлекается к административной ответственности по ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ находилась на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ без постановки на миграционный учет, тем самым нарушила режим пребывания, установленный ст.5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», также уклонилась от выезда по истечению срока пребывания.

В судебном заседании ФИО2 признала, что она действительно нарушил законодательство Российской Федерации, вину она признает в содеянном раскаялась, документы во время не оформила поскольку отсутствовали денежные средства. Сама живет родителями и дочерью, которой 8 лет и учиться в школе. Отец гражданин РФ, дочь тоже родилась здесь. Сама живет в Российской Федерации с детства. Выезжал на родину чтобы обновить миграционную карту. Просила не назначать наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Краснокамскому району Республики Башкортостан ФИО5 в судебном заседании пояснил, что по результатам проведенной проверки соблюдения миграционного законодательства выявлен факт нарушения ФИО2. режима пребывания в РФ., в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол о совершении ею административного правонарушения по ч..1 ст.18.8 КоАП РФ. Каких либо иных нарушении со стороны ФИО2 не имеются и она действительно живет с родителями и дочерью. Ей просто неоюходимо было продлить срок пребывания в Российской Федерации.

Суд, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, сотрудника полиции, ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что в действиях ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного, ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации» и считает необходимым подвергнуть его к административному наказанию, наложив на него административный штраф.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, подтверждающими право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие такое право.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что гр. Респ. Таджикистан ФИО2 нарушила режим проживания на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания. С ДД.ММ.ГГГГ после истечения срока пребывания за пределы РФ не выезжала, проживала в РФ без регистрации.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, объяснением самой ФИО2, в котором она вину в совершении административного правонарушения признает.

Таким образом, совершенное ФИО2. деяние – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 25.10. Федерального закона РФ № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим наказание ФИО2. суд считает признание ей своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Согласно ч.ч. 1 и 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из документов, приложенных к материалам дела, следует, что в соответствии со свидетельством о рождении серии IV-АР № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 имеет несовершеннолетнюю дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая имеет временное разрешение на проживание на территории Российской Федерации.

Кроме того, отец ФИО2 – ФИО6, что подтверждается свидетельством о рождении серии АА №, является гражданином <данные изъяты> и зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО3. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2 суд усматривает раскаяние лица совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 судом не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, наличие устойчивых семейных связей и наличие несовершеннолетнего ребенка на территории Российской Федерации, назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд принимает решение о назначении ФИО3 наказания в виде штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4,1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданку <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (двух тысяч пятьсот) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначенный административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Краснокамский межрайонный суд РБ.

Судья: подпись