Решение по делу № 2-38/2023 от 20.02.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №2-38/2023

УИД №

20 февраля 2023 года г. Луза Кировская область

Лузский районный суд Кировской области в составе: судьи Захаровой С.Н.,

при секретаре Чушовой Н.Б., с участием прокурора Лузского района Кировской области Казакова А.Е., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лузского района Кировской области в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Кировскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Лузская центральная районная больница» об обязании устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта здравоохранения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лузского района Кировской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Кировскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Лузская центральная районная больница» об обязании устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта здравоохранения.

В обосновании иска указал, что прокуратурой Лузского района в ходе проверки исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, в деятельности КОГБУЗ «Лузская ЦРБ» выявлены нарушения требований данного законодательства.

Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 №8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Прокуратурой Лузского района в ходе проверки установлено, что в помещении 1001 КОГБУЗ «Лузская ЦРБ» (<...>), отнесенной по результатам обследования к третьей категории, нарушен подпункт «т» пункта 16 Требований, в частности отсутствует система оповещения.

По результатам проверки главному врачу КОГБУЗ «Лузской центральной районной больницы» 09.02.2022 внесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объекта здравоохранения. При этом, по результатам рассмотрения представления до настоящего времени вышеуказанные нарушения не устранены.

В связи с изложенным, осуществление деятельности учреждением здравоохранения при невыполнении мероприятий, предусмотренных Требованиями, в полной мере не обеспечивает должный уровень антитеррористической защищенности, может стать результатом причинения вреда жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, в том числе детей, что недопустимо и подлежит устранению.

Полагая указанные бездействия незаконными, прокурор просит суд обязать КОГБУЗ «Лузская ЦРБ» привести в соответствие с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 №8, оснастить здание объекта здравоохранения - помещение 1001 КОГБУЗ «Лузская ЦРБ» расположенное по адресу: <...> системой оповещения, в срок до 01.11.2023.

В судебном заседании прокурор Лузского района Кировской области Казаков А.Е. поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом полагает, что с учетом предоставленных ответчиком документов, КОГБУЗ «Лузская ЦРБ» надлежит установить срок для исполнения решения – до 20.12.2023.

В судебном заседании представитель КОГБУЗ «Лузская ЦРБ» ФИО1 признает исковые требования прокурора Лузского района Кировской области. Указала, что в связи с запланированным на 2023 год капитальным ремонтом помещения 1001 КОГБУЗ «Лузская ЦРБ», предусмотрено проведение капитального ремонта пожарной сигнализации с установкой новой системы пожарной сигнализации, которая будет запрограммирована на команды по пожарной безопасности и антитеррористическй защищенности. В настоящее время подготовлена смета на монтаж системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре помещения 1001 КОГБУЗ «Лузская ЦРБ», расположенного по адресу: <...> на сумму 4017730 руб. за счет средств областного бюджета. Подготовлен проект контракта, где указаны сроки выполнения работ – 60 календарных дней. Ориентировочно с 10.05.2023 по 10.07.2023. В настоящее время ведутся подготовительные работы для проведения аукциона. Однако, поскольку в связи с проведением аукциона сроки проведения работ могут быть скорректированы, просит установить срок исполнения решения - до 20.12.2023.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Данные Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий) (п.1 Требований).

Согласно пункту 4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование (п.5 Требований).

Для проведения категорирования объекта проводится его комиссионное обследование, по результатам которого составляется акт обследования и категорирования объекта, являющийся неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (п.7, 13 Требований).

В отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом возможных последствий совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (п.14 Требований).

Согласно подпункту «н» пункта 16 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации.

Также согласно пункту 23 при обнаружении угрозы совершения террористического акта на объекте или получении информации об угрозе совершения террористического акта должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте, обеспечивает оповещение находящихся на объекте (территории) лиц об угрозе совершения террористического акта.

Согласно акта обследования и категорирования объекта (территории) учреждения здравоохранения составленного межведомственной комиссией 19.05.2021 - помещению 1001 КОГБУЗ «Лузская ЦРБ» (<...>) в соответствии с п.12 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения РФ и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 присвоена третья категория опасности. В выводах и предложениях указанного акта межведомственная комиссия пришла к выводу, что для обеспечения антитеррористической защищенности объекта необходимым оборудовать его системой оповещения и управления эвакуацией при совершении или угрозе совершения террористического акта в целях своевременного оповещения работников и посетителей (пациентов) объекта о безопасной и беспрепятственной эвакуации из здания (л.д.33-35)

Из ответа КОГБУЗ «Лузская ЦРБ» № 265 от 21.03.2022 следует, что представление прокурора рассмотрено на комиссии 10.03.2022. Частично выявленные нарушения были устранены (л.д. 39).

Нарушения в части отсутствия системы оповещения помещении 1001 КОГБУЗ «Лузская ЦРБ» до настоящего времени не устранены.

В статье 2 Конституции РФ закреплено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства.

В соответствии со ст. 150 Гражданского кодекса РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст.35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в исках, предъявляемых в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о законности требований прокурора к КОГБУЗ «Лузская ЦРБ» об обязании устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта здравоохранения подлежат удовлетворению.

В силу положений ст.206 ГПК РФпри принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено. Относительно предлагаемых прокурором сроков исполнения решения суда, суд считает их разумными.

Руководствуясь ст.ст.194-199,206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Лузского района Кировской области удовлетворить полностью.

Обязать Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Лузская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОРГН 103430050024, дата регистрации 08.01.2003, адрес юридического лица: Ленина ул., д.73, г.Луза, Лузский район, Кировская область, 613980) привести в соответствие с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 №8, здание объекта здравоохранения - помещение 1001 КОГБУЗ «Лузская ЦРБ» расположенное по адресу: Ленина ул. д. 73 г.Луза Кировская область, оснастить системой оповещения, в срок до 20 декабря 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме (21 февраля 2023 года), с подачей жалобы через Лузский районный суд Кировской области.

Мотивированное решение составлено 21 февраля 2023 года.

Судья С.Н. Захарова