Решение по делу № 2-229/2023 от 19.01.2023 | Сысертский районный суд (Свердловская область)

Копия УИД: 66RS0053-01-2022-003312-59

Мотивированное решение суда изготовлено19.01.2023

Гражданское дело № 2-229/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12.01.2023 г. Сысерть

Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Баишевой И.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Свиридовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 ФИО12, ФИО7 ФИО14, ФИО1 ФИО15, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к Администрации Сысертского городского округа о признании права на предоставление земельного участка в собственность,

установил:

истцы обратились с исковым заявлением к Администрации Сысертского городского округа о признании права на предоставление в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>А, за плату в размере 0,9% от кадастровой стоимости. В обоснование указали, что являются собственниками жилого блока №40817810604900317040, площадью 166,2 кв.м, дома сблокированной жилой застройки, расположенного по указанному адресу. Жилой блок расположен на земельном участке площадью 945 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату. Истцами получен ответ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, на основании того, что согласно приложенной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории Сысертского городского округа, утвержденными решением Думы Сысертского городского округа от 24.01.2008 № 323, образуемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах: Ж.Т.-1.2 (зона индивидуальных жилых домов в сельских населенных пунктах) и ЖТ-1.3 (зона малоэтажных жилых домов).

Истцы просят суд признать за ними право на предоставление в общую долевую собственность за плату земельного участка площадью 945 кв.м, в координатах, указанных в исковом заявлении.

В судебное заседание истцы не явились. О дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом судебными повестками.

Представитель истцов ФИО3, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебное заседание также не явился. Направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Сысертского городского округа, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили. О времени и месте рассмотрения дела извещены заблаговременно и надлежащим образом посредством направления судебных повесток, а также путем публикации информации на официальном интернет-сайте суда.

Руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено, что истцам ФИО6, ФИО7, ФИО2 на основании решения Сысертского районного суда от 09.11.2021, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на праве общей долевой собственности принадлежит жилой блок №40817810604900317040 с кадастровым номером №40817810604900317040, общей площадью 166,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>-А. ФИО6 является собственником ? доли, ФИО7 и ФИО2 принадлежит по 1/4 доле в праве общей долевой собственности.

Согласно свидетельству о рождении матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО8, которая состоит в зарегистрированном браке с истцом ФИО6, что подтверждается свидетельством о заключении брака от 04.02.2019.

Указанный жилой блок № 3 дома блокированной застройки расположен в пределах земельного участка по этому же адресу, кадастровый номер №40817810604900317040, площадь 1 196 кв.м. Сведения о зарегистрированных права на земельный участок в ЕГРН отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ участок снят с кадастрового учета.

В пределах земельного участка также расположен жилой дом с кадастровым номером №40817810604900317040 1971 года постройки. В указанном доме расположена <адрес> (кадастровый номер №40817810604900317040), принадлежащая на праве собственности третьему лицу ФИО4, а также <адрес> (кадастровый номер №40817810604900317040), принадлежащая на праве собственности третьему лицу ФИО5

Квартира №40817810604900317040 (кадастровый номер №40817810604900317040 ранее принадлежала истцам, снята с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ на основании вступившего в законную силу решения Сысертского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с признанием квартиры жилым домом блокированной застройки.

Указанным решением суда установлено, что жилой дом №40817810604900317040 не отвечает признакам многоквартирного жилого дома, а принадлежащая истцам на праве собственности квартира, является в соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ блоком в доме блокированной застройки. Жилой блок №40817810604900317040 расположен на отдельном земельном участке, имеет отдельный выход на территорию общего пользования <адрес>.

С целью оформления прав на земельный участок, расположенный под жилым блоком, истцы заказали проведение кадастровых работ, в результате которых подготовлена схема расположения земельного участка площадью 945 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Администрацию Сысертского ГО с заявлением о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

26.07.2022 от Администрации Сысертского городского округа получен ответ №130- 05-12/8021 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, на основании того, что согласно приложенной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории Сысертского городского округа, утвержденными решением Думы Сысертского городского округа от 24.01.2008 № 323, образуемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах: ЖТ.-1.2 (зона индивидуальных жилых домов в сельских населенных пунктах) и ЖТ-1.3 (зона малоэтажных жилых домов).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка являются: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи(подпункт 1); полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек (подпункт 2); разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 данного Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3); несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (подпункт 4); расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории (подпункт 5).

Из представленной истцом заключения кадастрового инженера следует, что согласно схеме расположения земельного участка по адресу: <адрес>, м<адрес>А, жилой блок №40817810604900317040, на кадастровом плане территории образуемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах, а именно: ЖТ-1.3 (зона малоэтажных жилых домов) площадью 878 кв.м и ЖТ.-1.2 (зона индивидуальных жилых домов в сельских населенных пунктах) площадью 67 кв.м.

Вместе с тем, из представленной схемы следует, что граница указанных территориальных зон проходит непосредственно по жилому дому с кадастровым номером 66:25:1501005:487, 1971 года постройки, пересекая его. Из указанного следует, что граница территориальных зон была определена органом местного самоуправления без учета фактического землепользования, поскольку пересекает объект недвижимости, расположенный на земельном участке до ее установления. При таких обстоятельствах, поскольку объект недвижимости располагался на земельном участке до установления границ территориальных зон, отказ в предоставлении земельного участка под данным объектом недвижимости по причине пересечения границ территориальных зон обоснованным признан быть не может.

В соответствии с пунктом 10 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Истец указывает, что земельный участок под блоком жилого дома № 3 существует давно, границы земельного участка определены прежними собственниками данного жилого помещения, и с момента заселения истцов не изменялись, по периметру участок огорожен забором, споров по границам участков с соседями нет.

Поскольку иных оснований для отказа в предоставлении земельного участка ответчиком указано не было, в отсутствие возражений со стороны смежных землепользователей, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного истцами требования о признании за ними права на предоставлении им в собственность за плату земельного участка, расположенного под принадлежащим им жилым блоком № 3 в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению истцов от 24.06.2022.

Разрешая заявленное истцами требование в части определения размера платы за приобретение спорного земельного участка суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в Порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Указанный Порядок утвержден Постановлением Правительства Свердловской области от 26.08.2015 № 759-ПП «Об утверждении Порядка определения цены земельного участка, находящегося в государственной собственности Свердловской области, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, при заключении договора купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов».

В пункте 4 Порядка сказано, что цена земельного участка определяется в размере, определенном Постановлением Правительства Свердловской области от 26.12.2012 № 1532-ПП «Об утверждении Порядка определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках», при продаже земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 указанного Постановления Правительства Свердловской области от 26.12.2012 № 1532-ПП, выкупная цена, рассчитываемая в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, определяется по следующей формуле: «ВЦ = КС x %», где:

ВЦ - выкупная цена земельного участка;

КС - кадастровая стоимость земельного участка;

% - процент выкупной цены земельного участка.

При этом размер процентов выкупной цены земельных участков зависит от муниципального образования и категории собственников зданий, строений, сооружений.

Категории собственников зданий, строений, сооружений включают в себя:

- категорию 1 – это юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, за исключением граждан при предоставлении им земельных участков, занятых: индивидуальным жилищным фондом; личным подсобным хозяйством; индивидуальными гаражами; домами, жилыми строениями, созданными на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства, права на которые зарегистрированы гражданами в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;

- категорию 2 – это граждане при предоставлении им земельных участков, занятых: индивидуальным жилищным фондом; личным подсобным хозяйством; индивидуальными гаражами; домами, жилыми строениями, созданными на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства, права на которые зарегистрированы гражданами в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Истцы являются собственниками жилого дома, а потому относится к категории 2.

Для указанной категории в период с 27.05.2021 по 09.04.2022 Решением Думы Сысертского городского округа от 27.05.2021 № 323 «Об утверждении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Сысертского городского округа, при заключении договоров купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов, а также размера платы в случае заключения соглашение о перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Сысертского городского округа» размер процентов выкупной цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Сысертского городского округа, при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, устанавливался в размере 0,9 процента кадастровой стоимости (пункт 5 Порядка).

В соответствии с Решением Думы Сысертского городского округа от 24.03.2022 № 403 указанный пункт утратил силу.

С 10.04.2022 размер процентов выкупной цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Сысертского городского округа, при их предоставлении юридическим лицам и гражданам, занятых объектами индивидуального жилищного строительства, в том числе созданными на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, а также гаражами, не используемыми в коммерческих целях и не размещаемыми в многоквартирных домах или зданиях (строениях, сооружениях) делового, административного или коммерческого назначения, определяется в зависимости от площади указанного объекта, права на который зарегистрированы в установленном законодательством Российской Федерации порядке и расположенного на земельном участке.

Таким образом, порядок определения цены земельного участка при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен действующим законодательством.

Поскольку доказательств нарушения ответчиком указанного порядка истцами суду не представлено, равно как и не представлено доказательств нарушения права истцов в указанной части, оснований для определения выкупной цены спорного участка в судебном порядке в данном случае не имеется, что не лишает истцов права осуществить защиту своего права в дальнейшем, если таковое будет ответчиком нарушено.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО16 (1/2 доля), ФИО7 ФИО17 (1/4 доля), ФИО2 ФИО18 (1/4 доля) право на предоставление в общую долевую собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>А, площадью 945 кв.м, в следующих координатах характерных точек его границ, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению истцов от 24.06.2022:

X Y

1 <данные изъяты>

<данные изъяты>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись И.А. Баишева