47RS0011-01-2024-003187-63

Дело № 2-1569/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ломоносов 27 октября 2025 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Яковлевой М.В.,

при помощнике судьи Турищевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к местной администрации муниципального образования Горбунковское сельское поселение о предоставлении жилого помещения инвалиду вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ломоносовский районный суд Ленинградской области с исковым заявлением к местной администрации муниципального образования Горбунковское сельское поселение о возложении на местную администрацию обязанности предоставить истцу вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в черте Ломоносовского района Ленинградской области, общей площадью не ниже нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является инвалидом <данные изъяты>, <данные изъяты>, нуждается в улучшении жилищных условий.

Истец ссылался на то, что он зарегистрирован и проживает в <...>, в жилом доме общей площадью 26,7 кв.м, принадлежащем на праве собственности его <данные изъяты>. В указанном жилом помещении, помимо истца, зарегистрированы значительное количество граждан – 11 человек, в связи с чем, на одного зарегистрированного приходится крайне незначительная площадь, что, по мнению истца, свидетельствует о стесненных жилищных условиях.

Истец также указал, что у него имеется заболевание, в связи с которым совместное проживание в одной квартире (жилом помещении) затруднительно либо невозможно, и предоставил медицинские документы, в том числе заключения врачебных комиссий, которыми, по его мнению, подтверждается наличие у него права на предоставление отдельного жилого помещения вне очереди.

Кроме того, истец ссылался на положения Конституции Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», указывая, что гарантии обеспечения жилищных прав инвалидов предполагают обязанность органов местного самоуправления обеспечить ему предоставление отдельного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, руководствуясь частью 1 статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доверил право представления его интересов адвокату Мартиросян М.И. и Волковой С.П., которые в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – местной администрации МО Горбунковское сельское поселение – в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, направил письменные объяснения, в которых просил рассмотреть дело в отсутствие администрации и отказать в удовлетворении заявленных истцом требований, указав, что предоставление жилого помещения по договору социального найма возможно при наличии установленных законом условий, в том числе признания гражданина нуждающимся в жилом помещении в установленном порядке, по результатам рассмотрения документов истца местной администрацией принято постановление от 7 ноября 2022 года № 403 об отказе ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указанное постановление истцом в установленном порядке не оспорено и не отменено.

Ответчик также указал, что истцом предоставлены медицинские документы, имеющие ограниченный срок действия (указано, что соответствующие справки действуют три месяца), при этом, в материалах дела отсутствуют актуальные сведения, подтверждающие наличие заболевания, относящегося к перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одном жилом помещении, предоставляющего право на внеочередное обеспечение жилым помещением. Заболевание истца, по мнению ответчика, относится к перечню заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь, но не относится к перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одном жилом помещении, вследствие чего оснований для предоставления жилого помещения вне очереди не имеется.

Ответчик также указал, что истец фактически пытается получить в судебном порядке жилье, минуя предусмотренную законом процедуру учета нуждающихся, при том, что имеется действующее решение ответчика об отказе в постановке на учет.

Третьи лица – ГКУЗ Ленинградской области Психоневрологический диспансер, Комитет финансов администрации Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, Комитет финансов Ленинградской области – в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, возражений на иск не представили.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован и проживает в жилом доме по адресу: <адрес>А.

Собственником указанного жилого дома является <данные изъяты> истца – ФИО5

В жилом доме зарегистрировано 11 человек, что подтверждено справкой о регистрации.

Из характеристики жилого помещения следует, что дом относится к индивидуальному жилому дому, его площадь составляет 26,7 кв.м и не обеспечен рядом коммунальных удобств.

Истцом представлены документы, подтверждающие наличие статуса инвалида второй группы с детства, бессрочно.

Истец обращался в местную администрацию с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

По результатам рассмотрения материалов жилищной комиссией и местной администрацией вынесено постановление от 7 ноября 2022 года № 403, которым истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, со ссылкой на пункт 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из сопроводительных разъяснений ответчика и представленных писем следует, что одной из причин отказа являлось отсутствие оснований для признания истца малоимущим в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма, поскольку рассчитанный доход превышал установленный в муниципальном образовании порог.

Доказательств того, что указанное постановление отменено, признано незаконным или не подлежащим применению, суду не представлено. Доказательств его оспаривания истцом в установленном законом порядке также не представлено.

В подтверждение довода о наличии заболевания, дающего право на внеочередное предоставление жилого помещения, истцом представлены медицинские справки и заключения.

Вместе с тем, из ответа <данные изъяты>) от 09.07.2025 № 6-5091/2025 на запрос суда следует, что диагноз истца <данные изъяты> не входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одном жилом помещении, и относится к перечню заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь.

Таким образом, судом установлено, что истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, имеет медицинские документы, подтверждающие заболевание, относимое к перечню заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь, но не подтверждающие наличие заболевания из перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одном жилом помещении, предоставляющего право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма вне очереди.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и иных жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 49, статьей 51, статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам по договорам социального найма. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в частности, малоимущим гражданам, признанным таковыми органами местного самоуправления в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, а также иным категориям граждан в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации либо законом субъекта Российской Федерации.

Граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии предусмотренных законом оснований.

Частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации определены случаи признания граждан нуждающимися, в том числе при обеспеченности общей площадью жилого помещения ниже учетной нормы, а также в иных случаях, установленных указанной статьей.

Пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено основание признания нуждающимися граждан, проживающих в жилом помещении, занятом несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание граждан в одном жилом помещении невозможно, при условии, что такие заболевания включены в перечень, утверждаемый уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма осуществляется гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Часть 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает предоставление жилых помещений в порядке очередности.

Частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи предоставления жилых помещений вне очереди, в том числе гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, включенных в утвержденный в установленном порядке перечень, если совместное проживание граждан в одном жилом помещении невозможно.

Из приведенных норм следует, что внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма является исключительным механизмом и предполагает наличие совокупности юридически значимых условий, в том числе:

наличие у гражданина права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма в соответствующем публично-правовом образовании;

признание гражданина нуждающимся в жилом помещении и постановка на учет в установленном порядке;

наличие заболевания, относящегося к перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одном жилом помещении, если требование заявлено как требование о предоставлении жилья вне очереди.

В силу статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Данный закон закрепляет дополнительные гарантии инвалидам, однако не исключает применения общего жилищного порядка, установленного Жилищным кодексом Российской Федерации, и не предусматривает безусловную обязанность органа местного самоуправления предоставить жилое помещение по договору социального найма вне учета и вне предусмотренной законом процедуры признания нуждаемости.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Оценивая доводы истца о наличии у него права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, суд исходит из следующего.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что местной администрацией принято постановление от 7 ноября 2022 года № 403, которым истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Доказательств оспаривания истцом указанного постановления и признания его незаконным суду не представлено.

При этом требование о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма предполагает, что гражданин относится к числу лиц, которым жилые помещения предоставляются по договорам социального найма, и соблюден порядок учета нуждающихся. Суд не вправе подменять компетенцию органа местного самоуправления по вопросам признания нуждаемости и постановки на учет, а также игнорировать наличие действующего решения ответчика об отказе в принятии на учет, не признанного незаконным.

Таким образом, на дату рассмотрения дела истец не состоит на учете в качестве нуждающегося, что само по себе исключает возможность удовлетворения требования о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, поскольку статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации связывает предоставление жилья по договору социального найма с нахождением гражданина на учете.

Истец обосновывает требование о предоставлении жилья вне очереди наличием заболевания, при котором невозможно совместное проживание.

Однако из представленного в материалы дела ответа медицинской организации на запрос суда следует, что заболевание истца не относится к перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одном жилом помещении, и относится к перечню заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь.

Право на дополнительную жилую площадь само по себе означает возможность предоставления жилого помещения по договору социального найма с учетом увеличенной нормы площади при наличии предусмотренных законом условий, но не является тождественным праву на предоставление жилого помещения вне очереди и не подтверждает невозможность совместного проживания по смыслу статей 51 и статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, основание, на которое ссылается истец как на право именно внеочередного предоставления отдельного жилого помещения, по делу не доказано.

Истцом заявлено требование о предоставлении жилого помещения в черте Ломоносовского района Ленинградской области. Между тем, предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в пределах компетенции соответствующего публично-правового образования и в порядке, определенном жилищным законодательством и актами органа местного самоуправления. Само по себе указание истцом желаемой территории проживания не может подменять установленный законом порядок предоставления жилых помещений и не устраняет необходимость доказанности оснований и условий предоставления жилья по договору социального найма.

С учетом установленных обстоятельств и приведенного правового регулирования, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, поскольку:

истец не доказал наличие юридически значимых обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма;

истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, при наличии действующего постановления ответчика об отказе в постановке на учет, не оспоренного и не отмененного;

истец не доказал, что его заболевание относится к перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одном жилом помещении, а потому не доказал наличие основания для предоставления жилого помещения вне очереди;

представленные истцом документы подтверждают наличие инвалидности и определенные особенности состояния здоровья, однако данные обстоятельства, при отсутствии установленной законом совокупности условий, не порождают безусловной обязанности ответчика предоставить истцу отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к местной администрации муниципального образования Горбунковское сельское поселение о предоставлении жилого помещения инвалиду вне очереди – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 ноября 2025 года.

Судья М.В. Яковлева