6№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Волжский районный суд Самарской <адрес> в составе:

председательствующего судьи С.В.Л.

при секретаре А.И.В.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> С.Ю.А.,

представителя административного истца - ФКУ ИК-<данные изъяты> С.В.А.,

с участием административного ответчика Б.И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-<данные изъяты> <адрес> об установлении административного надзора в отношении Б.И.П.

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-<данные изъяты> <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора за лицом, освобождаемым из мест лишения, мотивируя свои требования тем, что Б.И.П. осужден приговором Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Б.И.П. отбывает наказание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления, в его действиях имеется опасный рецидив.

В период отбывания наказания в местах лишения свободы С.В.Л. характеризуется отрицательно, законные требования администрации старается выполнять, мероприятия воспитательного характера посещает, выводы для себя не всегда делает правильные, требования установленного порядка отбывания наказания знает, соблюдает, однако допускал нарушения, имеет 15 дисциплинарных нарушений, 3 поощрения, не трудоустроен.

В связи с этим, начальник ФКУ ИК-<данные изъяты> просит установить в отношении Б.И.П. административный надзор сроком на 8 лет и установить следующее административное ограничение: Обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Представитель административного истца - ФКУ ИК-<данные изъяты> <адрес> заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик Б.И.П.в судебном заседании с административным иском не согласился, показал суду, что все преступления им были совершены в малолетнем возрасте, гражданства Российской Федерации не имеет, и не имел, паспорт гражданина РФ не получал.

Помощник прокурора <адрес> в судебном заседании с требованиями административного иска не согласился, просил отказать в их удовлетворении, поскольку Б.И.П. является лицом без гражданства, гражданства Российской Федерации не имеет, законных оснований для проживания на территории Российской Федерации не имеет. Кроме того на основании Распоряжения Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №-рн, пребывание (проживание) Б.И.П. в Российской Федерации признано нежелательным.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств по делу об административном надзоре лежит на заявителе.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ).

Статьей 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

В силу ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 5 названного закона).

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом в судебном заседании, Б.И.П. осужден приговором Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Данным приговором в действиях Б.И.П. установлен опасный рецидив преступлений.

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время осужденный С.В.Л. отбывает наказание в виде лишения свободы, в том числе и в ФКУ ИК-<данные изъяты> <адрес>.

26.04.20203 осужденный Б.И.П. подлежит освобождению из ФКУ ИК-<данные изъяты> <адрес> по отбытии срока наказания.

Осужденный Б.И.П. является лицом без гражданства, гражданства Российской Федерации не имеет.

Со слов осужденный Б.И.П. после освобождения следует к месту проживания по адресу: Удмурская Республика, <адрес>, где будет проживать с гражданской женой.

На основании Распоряжения Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №-рн, пребывание (проживание) Б.И.П. в Российской Федерации признано нежелательным.

Таким образом, установлено, что Б.И.П. в настоящее время отбывает наказание за совершение тяжкого преступления, при опасном рецидиве преступлений, имеет непогашенную и неснятую судимость.

Срок административного надзора 8 лет определяется судом, в соответствии с требованиями ст. 5 Закона № 64-ФЗ, а также п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ).

В силу ч. 3. ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений. В решении суда об установлении или о продлении административного надзора указывается срок административного надзора.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, и исходя из положений ст.ст. 3-5 Закона № 64-ФЗ, ст. 173.1 УИК РФ, п. «д». ч 3 ст. 86 УК РФ имеются основания для установления в отношении Б.И.П. административного надзора и административных ограничений.

Вместе с тем установлено, что Б.И.П. является уроженцем Казахской ССР, является лицом без гражданства, не имеет регистрации на территории Российской Федерации, собственности не имеет.

В соответствии с Законом № 64-ФЗ иностранные граждане или лица без гражданства являются лицами, в отношении которых должен быть установлен постпенитенциарный контроль.

В соответствии с абзацем 6 пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмисии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Таким образом, в отношении Б.И.П. административный надзор может быть установлен при условии его проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях. Однако обстоятельств возможности проживания (пребывания) Б.И.П. на территории Российской Федерации на законных основаниях в судебном заседании не установлено.

Согласно абзаца 9 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимися в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 5,6 части 1 статьи 7, пунктов 5,6 части 1 статьи 9 того же Федерального закона разрешение на временное проживание или вид на жительство иностранному гражданину не выдаются, а ранее выданные разрешение на временное проживание или вид на жительство аннулируются в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении, которых принято такое решение, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувший территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежит депортации.

Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случаев, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что у подлежащего освобождению из мест лишения свободы Б.И.П. являющегося лицом без гражданства, уроженцем Казахской ССР, отсутствуют законные основания для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации после освобождения, в связи с чем в отношении него не может быть установлен административный надзор.

Отказывая в удовлетворении требований суд, исходит из того, что установление административного надзора в отношении осужденного Б.И.П., не имеющего законных оснований на пребывание на территории России после его освобождения, будет являться препятствием для его возвращения в государство, уроженцем которого он является.

Кроме того, обеспечить постпенитенциарный контроль на территории России за Б.И.П. не представляется возможным, поскольку после освобождения он, не имея ни регистрации, ни места жительства (то есть отсутствуют обстоятельства, которые необходимы для установления административного надзора) на основании вышеуказанного Распоряжения Минюста России подлежит передаче сотрудникам управления по вопросам миграции МВД России для осуществления его депортации.

Нормативной основой международных правовых отношений являются международные договоры, ратифицированные Российской Федерацией и Конституцией Российской Федерации. Вопросы правовой помощи и правовых отношений по гражданским, семейным и уголовным делам регулируются Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (заключена в Минске ДД.ММ.ГГГГ; вступила в силу ДД.ММ.ГГГГ), согласно которой каждая из договаривающихся сторон подчиняется настоящей Конвенции, признает и исполняет решения органов правосудия по гражданским и семейным делам, включая мировые соглашения, одобренные судом в таких случаях, и нотариальные действия в отношении денежных обязательств, а также уголовные суды по иску о возмещении убытков.

Однако ни указанное международное соглашение, ни Закон № 64-ФЗ, ни гл. 29 КАС РФ не предусматривают помощь государствам, ратифицировавшим настоящую Конвенцию, во исполнение решения судов Российской Федерации об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления начальника ФКУ ИК-<данные изъяты> <адрес> к Б.И.П. об установлении административного надзора и административных ограничений - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти дней со дня принятия через Волжский районный суд Самарской области.

Судья: (подпись) С.В.Л.а