Судья Музраева В.И. дело № 33-11088/2023
УИД 34RS0005-01-2023-002838-88
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 сентября 2023 г. г. Волгоград
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Данилова А.А.,
судей Лымарева В.И., Молоканова Д.А.,
при секретаре Фоминой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2195/2023 по иску прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МОУ «Детский сад № 314 Краснооктябрьского района Волгограда», администрации Волгограда о возложении обязанности,
по апелляционному представлению исполняющего обязанности прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда
на решение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 2 августа 2023 г., которым постановлено:
исковое заявление прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МОУ «Детский сад № 314 Краснооктябрьского района Волгограда», администрации Волгограда о возложении обязанности – удовлетворить частично.
Возложить на администрацию Волгограда обязанность обеспечить целевое финансирование МОУ «Детский сад № 314 Краснооктябрьского района Волгограда» для заключения договора об осуществлении в течение всего рабочего времени учреждения охраны объекта (территории) образовательного учреждения путем привлечения сотрудников охранных организаций в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Возложить на МОУ «Детский сад № 314 Краснооктябрьского района Волгограда» обязанность заключить договор об организации охраны в течение всего рабочего времени учреждения объектов (территорий) образовательного учреждения путем привлечения сотрудников охранных организаций в течение 1 месяца с момента поступления бюджетных денежных средств.
В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда – отказать.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Краснооктябрьского района г. Волгограда обратился в суд с иском к МОУ «Детский сад № 314 Краснооктябрьского района Волгограда», администрации Волгограда о возложении обязанности.
В обоснование требований истец указал, что проведенной прокуратурой проверкой установлено, что согласно паспорту безопасности МОУ «Детский сад № 314 Краснооктябрьского района Волгограда», расположенному по адресу: <...> «а» присвоена третья категория опасности.
В МОУ «Детский сад № 314 Краснооктябрьского района Волгограда» физическая охрана объекта должным образом не обеспечена, пропускной режим учреждения силами частных охранных предприятий, подразделений вневедомственной охраны не осуществляется, профессиональная круглосуточная физическая охрана в учреждении отсутствует.
Указанный уровень охраны здания не позволяет обеспечить требуемый уровень физической охраны учреждения, так как вахтеры не могут обеспечить надлежащую защиту образовательного учреждения по причине отсутствия специальной подготовки, права применения физической силы, специальных средств и мер административного принуждения, что создает возможность для проникновения и пребывания в образовательном учреждении посторонних лиц и совершения противоправных действий.
В связи с этим в адрес департамента по образованию администрации Волгограда прокуратурой 8 декабря 2021 г. вносилось представление об устранении нарушений об антитеррористической защищенности, на которое дан ответ о том, что на требуемые мероприятия по устранению выявленных нарушений и обеспечения образовательных учреждений физической охраной сотрудниками частных охранных организаций отсутствует необходимое бюджетное финансирование.
На момент проведения проверки в марте 2022 г., июне 2023 г. денежные средства из бюджета Волгограда и вышестоящих бюджетов на оказание услуг охраны на территории образовательного учреждения не выделялись, согласно ответу МОУ «Детский сад № 314 Краснооктябрьского района Волгограда» договор на охрану объекта образовательного учреждения с лицензированными охранными организациями не заключался.
В соответствии с уставом МОУ «Детский сад № 314 Краснооктябрьского района Волгограда», учредителем учреждения является муниципальное образование - городской округ город-герой Волгоград
Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования Волгоград осуществляют администрация Волгограда, департамент по образованию администрации Волгограда, департамент муниципального имущества администрации Волгограда, Краснооктябрьское территориальное управление департамента по образованию администрации Волгограда в соответствии с муниципальными правовыми актами Волгограда.
Согласно Уставу администрация Волгограда является исполнительно – распорядительным органом местного самоуправления Волгограда, осуществляет функции распорядителя бюджетных средств Волгограда при исполнении бюджета Волгограда.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил возложить на администрацию Волгограда обязанность выделить целевое финансирование МОУ «Детский сад № 314 Краснооктябрьского района Волгограда» для заключения договора об осуществлении круглосуточной охраны объекта (территории) образовательного учреждения путем привлечения сотрудников охранных организаций в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, возложить на МОУ «Детский сад № 314 Краснооктябрьского района Волгограда» обязанность заключить договор об организации круглосуточной охраны объектов (территорий) образовательного учреждения путем привлечения сотрудников охранных организаций в течение 1 месяца с момента поступления бюджетных денежных средств.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционном представлении прокурор ссылается на то, что удовлетворенные судом требования об осуществлении финансирования охраны и непосредственно самой охраны образовательного учреждения в течение всего рабочего времени детского сада, прокурором фактически не заявлялись, в установленном порядке не были приняты судом как уточненные требования, тогда как в требованиях о круглосуточной охране было необоснованно отказано.
В судебную коллегию из районного суда поступил запрос о возвращении дела в суд первой инстанции в связи с поступлением апелляционной жалобы представителя департамента по образованию администрации Волгограда на решение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 2 августа 2023 г.
Как разъяснено в п. 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», все апелляционные жалобы, представления, поданные на одно судебное постановление суда первой инстанции, должны назначаться к рассмотрению и рассматриваться в одном судебном заседании суда апелляционной инстанции.
Если после истечения срока апелляционного обжалования и направления в суд апелляционной инстанции дела с апелляционными жалобой, представлением в суд первой инстанции поступят апелляционные жалобы, представления от других лиц, участвующих в деле, или лиц, не привлеченных к участию в деле, вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, суду первой инстанции следует незамедлительно уведомить об этом суд апелляционной инстанции.
При наличии у суда апелляционной инстанции информации о поступлении в суд первой инстанции других апелляционных жалоб, представлений или при их поступлении непосредственно в суд апелляционной инстанции дело подлежит возвращению в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных ст.ст. 323, 324, 325 ГПК РФ.
Если ранее поступившие апелляционные жалоба, представление еще не приняты к производству суда апелляционной инстанции, дело возвращается судьей суда апелляционной инстанции сопроводительным письмом, а после их принятия к рассмотрению - определением судьи или вынесенным в судебном заседании определением суда апелляционной инстанции, о чем извещаются лица, участвующие в деле.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает необходимым вернуть дело в суд первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 232, 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
гражданское дело № 2-2195/2023 по иску прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МОУ «Детский сад № 314 Краснооктябрьского района Волгограда», администрации Волгограда о возложении обязанности, по апелляционному представлению исполняющего обязанности прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда на решение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 2 августа 2023 г.- возвратить в суд первой инстанции для выполнения требований ст. 322-325 ГПК РФ в отношении апелляционной жалобы представителя департамента по образованию администрации Волгограда.
Председательствующий
Судьи