Дело № 2-3991/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2022 года. г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего Фаустовой Г.А.

при секретаре Конопля Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3991/22 по иску ФИО1 Л к Государственному учреждению - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, третье лицо: Филиал № 13 Государственного учреждения - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Батайск) об обязании предоставить технические средства реабилитации за предыдущий период,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ответчик) об обязании Государственное учреждение Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской обеспечить ФИО2 техническим средством впитывающими простынями (пеленками) размером 60 х 90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл.) - в количестве 270 штук на срок 90 суток, единовременно; обязании Государственное учреждение Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской обеспечить ФИО2 техническим средством впитывающими простынями (пеленками) размером 60 х 90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл.) - в количестве 270 штук на каждый квартал года.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что она является инвалидом I группы - бессрочно, что подтверждается справкой серии МСЭ-2007 № выданной 01.06.2009г.

02.12.2019г. ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России Бюро №25 филиал была выдана индивидуальная программа реабилитации инвалида №1585.25.61/2019. На основании данной программы в перечне рекомендуемых технических средствах реабилитации и услуг по реабилитации указаны впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60 х 90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл.) - 3 штуки в сутки. Исполнителем указанного рекомендованного технического средства реабилитации инвалида является Ответчик - ГУ РРО ФСС РФ.

С апреля 2022 года истец обратилась в ГУ РРО ФСС РФ с заявлением о выдаче технических средств реабилитации инвалида - впитывающих простыней (пеленок) размером не менее 60 х 90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл.) на основании индивидуально программы реабилитации инвалида, однако ГУ РРО ФСС РФ в своем ответе от 20.04.2022 № 01-19/6109-1197Л сообщили о том, что предоставление технических средств реабилитации инвалида - впитывающих простыней (пеленок) размером не менее 60 х 90 см, впитываемостью 1200мл. 3 шт. в сутки невозможно в связи с несостоявшимися торгами по государственной закупке соответствующего товара. Кроме прочего, в ответе 20.04.2022г.

ГУ РРО ФСС РФ сообщают, что техническими средствами реабилитации - впитывающими простынями (пеленками) размером не менее 60 х 90 см, впитываемостью 1200мл. истец обеспечена до 18.04.2022г., и якобы разъяснили о праве самостоятельно приобрести товар, в котором она так нуждается и получить компенсацию. Однако, у истца отсутствовала материальная возможность самостоятельно закупать пеленки. Далее ежемесячно в телефонном режиме ФСС истцу сообщали, что Торгов нет и не будет.

В июне 2022 года истец обратилась в Прокуратуру Ростовской области с соответствующим заявлением о нарушении ее прав социального характера, в своем ответе от 24.06.2022 г. №Отв-07/1-3596-22/13442 Прокуратура Ростовской области обосновывает невозможность оказания социальных мер поддержки на следующее «Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется Государственным учреждением - Ростовским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ РРО ФСС РФ или региональный фонд) по результатам закупочных процедур в пределах средств федерального бюджета, выделенных на эти цели. В целях закупки впитывающих простыней теленок) региональным фондом неоднократно проводились электронные аукционы, которые признаны несостоявшимися. Указанное явилось причиной их отсутствия в распоряжении регионального отделения и невозможности оказания Вам социальной поддержки.».

После подачи заявления в прокуратуру Ростовской области истцу, в качестве благотворительной помощи, были предоставлены впитывающие простыни в количестве 35 штук, то есть на 11 суток.

Порядок получения электронного сертификата на приобретение изделий и предоставление компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации мне действительно разъяснен региональным отделением 27.05.2022г.

Однако, получение электронного сертификата не представляется возможным, поскольку сумма электронного сертификата за квартал составляет 4 000 рублей. Кроме того, предложенные варианты по закупке через электронный сертификат впитывающих пеленок за одну пачку составляет от 1000 до 1500 тысяч рублей. При этом стоимость компенсации в 1,5 раза ниже стоимости электронного сертификата. Таким образом, фактически все равно приобретаю данные технические средства реабилитации по сути за счет собственных средств. На электронный сертификат истец могу приобрести лишь 90 шт. пелёнок на Квартал.

Истец указала, что не имеет возможности материально обеспечить рекомендации, указанные в индивидуальной программе по реабилитации инвалида - она вынуждена просить о материальной помощи своих близких родственников, которые так же не имеют финансовой возможности выполнять обязательства за государство. Кроме того, обеспечение данными техническими средствами полностью возлагается на ответчика. В связи с этим, истец составила письменный отказ от предоставления электронного сертификата.

До настоящего времени, а именно на протяжении 5 (пяти) месяцев истец фактически оставлена без мер социальной поддержки от государства. Данный факт значительно усложняет ее жизнедеятельность, истец вынуждена самостоятельно обеспечивать себя просто необходимыми товарами в виде пеленок. Данными действиями ответчиком не только грубо нарушены права и законные интересы истца, а также конституционные нормы.

Истец считает, что ответчиком - ГУ РРО ФСС РФ грубо нарушается фундаментальная норма, предусмотренная ст. 39 Конституции Российской Федерации, которая гласит, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

По изложенным основаниям истец и обратилась с настоящим иском в суд.

В ходе рассмотрения дела истец в лице ее представителя по доверенности ФИО3 первоначально заявленные исковые требования уточнила в порядке ст. 39 ГПК РФ и просит обязать Государственное учреждение Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской предоставить ФИО2 впитывающие простыни (пеленки) в количестве 540 штук за предыдущий период (6 месяцев) с 01.03.2022 года по 10.11.2022 года.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена. Дело рассмотрено в ее отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ с участием ее представителя по доверенности ФИО3

Представители истца ФИО3, действующая на основании доверенности и адвокат Аксенова Ю.Н., действующая по ордеру в судебное заседание явилась, поддержали исковые требования в полном объеме и с учетом уточнений, просили удовлетворить, дали пояснения аналогично изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ РРО ФСС РФ ФИО4, ФИО5 действующие на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признали в полном объеме и с учетом уточнений, просили в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица: Филиал № ГУ РРО ФСС РФ (Батайск) в судебное заседание не явился, извещен. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителей истца и представителей ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 1 группы, что подтверждается справкой МСЭ-2007 № от 01.06.2009г.

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида №.25.61/2019 от 02.12.2019 ФИО2 должна быть обеспечена впитывающими простынями (пеленками) размером 60*90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл) в количестве 3 штуки в сутки.

ФИО2 состоит на учете в филиале № 13 государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

ФИО2 была обеспечена вышеуказанными средствами реабилитации по март 2022 года. После указанной даты указанные технические средства реабилитации истцу не предоставлялись.

ГУ - РРО ФСС РФ в целях обеспечения инвалидов Ростовской области впитывающими простынями (пеленками) в Единой информационной системе размещались извещения о проведении электронных аукционов для их закупки, однако по причине отсутствия поступивших заявок торги признаны несостоявшимися.

В ходе рассмотрения дела, ФИО2 были предоставлены впитывающие простыни (пеленки) размером 60*90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл) в количестве 270 штук, что подтверждается актом приема-передачи № ФМРо-0014145 от 10.11.2022г.

Исследовав и оценив, представленные в материалы дела доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация и абилитация инвалидов. Реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

Основные направления реабилитации и абилитации инвалидов включают в себя, в том числе социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию.

Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов (ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством РФ, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что поскольку ФИО2 в установленном законом порядке обратилась к ответчику с соответствующим заявлением о предоставлении технических средств реабилитации по разработанной индивидуальной программе реабилитации, суд полагает о наличии инвалида ФИО2 права на обеспечение техническими средствами реабилитации, указанным в ИПРА, с момента подачи такого заявления в исполнительный орган Фонда, с учетом наличия соответствующих медицинских показаний, установленных в индивидуальной программе реабилитации.

Согласно Индивидуальной программе реабилитации или абилитации (ИПРА) ФИО2 должна быть обеспечена впитывающими простынями (пеленками) размером 60*90 см в количестве 3 штуки в сутки.

Таким образом, технические средства реабилитации - впитывающие простыни (пеленки) размером 60*90 см в количестве 3 штуки в сутки, рекомендованы инвалиду индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Суд, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, Индивидуальную программу реабилитации инвалида, приходит к выводу о наличии у истца права на получение впитывающих простыней (пеленок) размером 60*90 см в количестве 3 штуки в сутки, поскольку именно такие технические средства были рекомендованы ФИО2 при разработке ИПРА от 02.12.2019г.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 была обеспечена указанными средства реабилитации до 01.03.2022г.

Также в ходе рассмотрения дела, 10.11.2022г. ФИО2 были предоставлены впитывающие простыни (пеленки) в количестве 270 штук, то есть на 90 суток.

Вместе с тем, в период с 01.03.2022г. по 10.11.2022г. указанные средства реабилитации ФИО2 не предоставлялись.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд приходит к выводу, поскольку ФИО2, являющаяся инвалидом 1 группы, имеет право на своевременное и в полном объеме получение технических средств реабилитации, гарантированных государством, вместе с тем, в отношении нее на протяжении длительного времени нарушаются основные принципы законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе максимального удовлетворения индивидуальных потребностей инвалида при обеспечении технических средств реабилитации, заявленные исковые требования об обязании предоставить ФИО2, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 02.12.2019г. технические средства реабилитации: впитывающие простыни (пеленки) размером 60*90 см. в количестве 540 штук (на период с 01.03.2022г. по 10.11.2022г.) - подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 Л - удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить ФИО1 Л, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 02.12.2019г. технические средства реабилитации: впитывающие простыни (пеленки) размером 60*90 см. в количестве 540 штук (на период с 01.03.2022г. по 10.11.2022г.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья: Г.А. Фаустова

Мотивированный текст решения в окончательной форме изготовлен 28 ноября 2022 года.

Судья: Г.А. Фаустова